-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Мультимедійне обладнання для навчальних кабінетів закладів загальної середньої освіти комунальної власності, що здійснюють освітній процес за Державним стандартом базової середньої освіти на першому (адаптаційному) циклі базової середньої освіти за очною, поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти (Комплекти мультимедійного обладнання))
Завершена
3 496 252.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 34 962.52 UAH
мін. крок: 1% або 34 962.52 UAH
Період уточнення:
10.05.2024 16:48 - 15.05.2024 00:00
Відповідь надана
Неправомірна вимога Замовника
Номер:
d3a370704dc14b399491fb5b87d50e0e
Дата опублікування:
14.05.2024 15:55
Опис:
Шановний Замовнику, згідно з вимогами пункту 10 Додатку 2 Учасники повинні надати у складі своїх пропозицій Свідоцтво на знак для товарів і послуг з додатками від ДП «Український інститут інтелектуальної власності» з зображенням знаку та дійсний на момент розкриття тендерних пропозицій (на торговельну марку інтерактивної дошки), що підтверджує право власності та реєстрацію торговельної марки в Україні. Для перевірки відповідності надати посилання на реєстр Міністерства економіки України з підтвердженою інформацією. Зазначена Вами вимога є дискримінаційною та такою, що порушує основні принципи Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного. По-перше, відповідно до Наказів Міністерства освіти і науки України №574 від 29.04.2020 року «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» та №1440 від 02.11.2017 року «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти» засоби навчання та обладнання (крім деяких витратних матеріалів), що поставляються та використовуються в освітньому процесі, повинні мати гігієнічний сертифікат або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та технічний паспорт на виріб, та декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів; бути укомплектованими інструкціями про використання та зберігання викладеними українською мовою, та обов’язковими методичними матеріалами для різних видів робіт відповідно до освітніх та навчальних програм. Жоден з Наказів МОН не зазначає, що навчальне обладнання повинно обов’язково мати Свідоцтво на знак для товарів і послуг, оскільки воно не підтверджує якість обладнання. Вищезазначені Накази забезпечують єдині підходи і вимоги до рівня надання освітніх послуг та однакові умови для всіх здобувачів освіти, визначають загальні та спеціальні вимоги до навчального обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що буде використовуватись в цих закладах. Здійснюючи закупівлі для освітніх закладів Замовники зобов’язані дотримуватися Наказів МОН та не вимагати зайвих документів. По-друге, Учасники, які не мають зазначеного Вами НЕОБОВ’ЯЗКОВОГО відповідно до українського законодавства Свідоцтва на знак для товарів і послуг позбавлені можливості взяти участь у Вашій закупівлі, оскільки строк отримання такого Свідоцтва по скороченій процедурі становить мінімум 7 місяців, а по звичайній процедурі – до двох років. З цього випливає, що Ви навмисне встановили таку вимогу з метою обмеження конкуренції у даній закупівлі та надання переваги конкретному Постачальнику. По-третє, зазначена Вами вимога є прямим порушенням Закону України "Про публічні" закупівлі, оскільки участь у Вашій закупівлі зможуть взяти лише ті Учасники, які зареєструють торгову марку в Україні. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до вищезгаданого Закону участь у публічних закупівлях можуть брати всі Постачальники, в тому числі нерезеденти. Крім цього, обмеження щодо країни походження товару, місця виробництва, місця реєстрації торгової марки встановлюються виключно санкційними нормами законодавства України. Відсутність реєстрації торгової марки в Україні жодним чином не впливає на якість обладнання, рівень гарантійного сервісу, досвід та репутацію Постачальника. Ще одним доказом того, що Ви встановили таку вимогу з метою обмеження конкуренції у даній закупівлі та надання переваги конкретному Постачальнику, який має такий документ, є те, що Ви вимагаєте зазначене вище Свідоцтво ТІЛЬКИ НА ДОШКУ. Тобто реєстрація торгової марки проектора та маркерних дошок Вас не цікавить (тому що вигідний Вам Постачальник зареєстрував торгові марки лише на інтерактивну дошку)?! Ви, як Замовник, не маєте право обмежувати коло Учасників публічної закупівлі. Крім цього, законодавство України не зобов'язує Постачальників реєструвати торгівельну марку та не забороняє здійснювати продаж, розповсюдження та обслуговування обладнання без такої реєстрації!!! Звертаємо Вашу увагу на РІШЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ № 17446-р/пк-пз від 29.07.2021 року (посилання на закупівлю для ознайомлення з рішенням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-07-06-001878-b), у якому розглядалося питання щодо надання Свідоцтва на знак для товарів і послуг (на торгівельну марку інтерактивних дошок), що підтверджує право власності та реєстрацію торгівельної марки в Україні. Згідно даного рішення вимога Замовника щодо надання такого Свідоцтва вважається ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ по відношенню до інших суб’єктів господарювання та такою, що ПОРУШУЄ вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Тому, вимагаємо дотримуватися вимог чинного законодавства України, позиції Антимонопольного комітету України, внести зміни до Технічної специфікації та видалити пункт 10 щодо необхідності надання Свідоцтва на знак для товарів і послуг з додатками від ДП «Український інститут інтелектуальної власності» з зображенням знаку та дійсний на момент розкриття тендерних пропозицій (на торговельну марку інтерактивної дошки), що підтверджує право власності та реєстрацію торговельної марки в Україні. Для перевірки відповідності надати посилання на реєстр Міністерства економіки України з підтвердженою інформацією.
Відповідь:
Ваше питання розглянуто. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Замовник зацікавлений в закупівлі обладнання, яке буде використовуватись не один рік. Свідоцтво на знак для товарів і послуг (на торгівельну марку інтерактивної дошки), що підтверджує право власності та реєстрацію торгівельної марки в Україні, не передбачає, що виробництво даної продукції відбувається на території України. Дане свідоцтво підтверджує, що ТМ зареєстрована на території України. Цією вимогою замовник захищає себе від постачання неякісних товарів невідомого походження. Адже відомо, що на ринку України є безліч моделей обладнання, які неможливо відремонтувати та звернутися за сервісним обслуговуванням. Замовник зобов’язаний раціонально, ефективно та відповідно до чинного законодавства використовувати кошти, зокрема, закупляти виключно якісне обладнання. Саме тому Замовник включив таку вимогу в тендерну документацію. Дане свідоцтво підтверджує надійність постачальника та є гарантією того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз продукції на територію України під торгівельною маркою, що не зареєстрована на території України. Окрім того, таке свідоцтво є додатковим підтвердженням для Замовника гарантійного строку та зобов'язань у разі звернення за сервісним та гарантійним обслуговуванням. Стосовно вашого оціночного судження про дискримінаційність цієї вимоги, звертаємо вашу увагу на наступне. Відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Встановлена умова щодо необхідності надання Свідоцтва на знак для товарів і послуг (на торгівельну марку інтерактивної дошки), що підтверджує право власності та реєстрацію торговельної марки в Україні, не може обмежувати конкуренцію так, як отримання даного свідоцтва не є предметом обмежень, що відносяться до відкритого провадження господарської діяльності на комерційних засадах будь-яких суб'єктів господарювання у відповідній сфері продажу товару, який є предметом даної закупівлі. Натомість така умова може достовірно підтвердити статус учасника, який має усвідомлення про захист власних або корпоративних прав пов'язаних із використанням торговельної марки виробника. До того ж, дана умова не порушує прав будь-якого суб'єкта господарювання, який має намір взяти участь у публічній закупівлі та може надати відповідне свідоцтво, навіть якщо воно видане не на його ім'я. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація є такою, що відповідає чинному законодавству та не потребує внесенню змін. Виконання такої вимоги можуть забезпечити, як мінімум два виробники такого товару, що підтверджує наявність конкуренції та відсутність дискримінації в цій частині. На підтвердження цього надаємо ідентифікатори закупівель, де надано відповідне Свідоцтво від різних виробників: UA-2021-08-09-008887-a UA-2021-06-07-002014-a.
Жоден потенційний учасник не позбавлений можливості отримати таке свідоцтво для участі у даній закупівлі. Право на одержання свідоцтва у порядку, встановленому Законом 3689 , має будь-яка особа, об’єднання осіб або їх правонаступники. ДП «Український інститут інтелектуальної власності» надає Свідоцтво на знак для товарів та послуг (з додатками) терміном дії 10 років, а не на кожну окрему закупівлю. Аналогічна позиція викладена у пункті 1 рішенні Антимонопольного комітету України №19699 -р/пк-пз від 30.08.2021.
Дата відповіді:
16.05.2024 17:53
Відповідь надана
Дискримінація Учасників
Номер:
0b6c4aa65add42eb8879a188a1ccdd4e
Дата опублікування:
14.05.2024 15:51
Опис:
Шановний Замовнику, відповідно до вимог пункту 5 Додатку 2 до Тендерної документації Ви вимагаєте, що учасник повинен надати можливість підвищення компетенції користувачів шляхом проходження онлайн навчання стосовно використання можливостей програмного забезпечення вчителями від розробників цього програмного забезпечення, розміщених на спеціалізованих ресурсах, які мають ліцензію на підвищення кваліфікації, з можливістю отримання сертифікату по проходження курсу. Звертаємо Вашу увагу, що Міністерство освіти і науки України не має у своєму підпорядкуванні установ, що мають спеціалізовані ресурси з ліцензією на підвищення кваліфікації по використанню програмного забезпечення конкретної торгової марки. В такому разі виникає питання, яку чинність будуть мати такі сертифікати і для чого вони взагалі будуть потрібні вчителю? Розміщення таких курсів на сайтах інших установ, що не підпорядковані МОН, є платним, тобто додається до вартості запропонованого Вам обладнання. Кожен Постачальник при здійсненні монтажу може провести навчання по користуванню своїм обладнанням. Для цього в тендерній документації достатньо зазначити вимогу про необхідність надання Гарантійного листа про проведення майстер-класу по користуванню інтерактивним обладнанням та програмним забезпеченням. Проаналізувавши Вашу вимогу, можна зробити висновок, що Ви встановили її з метою надання переваги одному КОНТКРЕНОМУ Постачальнику та в результаті закупите обладнання по вищій ціні, ніж Вам би могли запропонувати інші Учасники. Тож, чи вартий зазначений Вами «намальований» сертифікат додатково витрачених бюджетних коштів? Крім цього, наголошуємо, що предметом Вашої закупівлі є ТОВАРИ, а надання можливості підвищення кваліфікації – це послуги, до того ж із залученням посередників (установ, що мають спеціалізовані ресурси з ліцензією на підвищення кваліфікації). Тому, виникає сумнів щодо правильності визначення Вами предмета закупівлі та законності встановлення вимоги щодо надання можливості підвищення кваліфікації. Враховуючи вищезазначене, вимагаємо дотримуватися принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», внести зміни до пункту 5 Додатку 2 Тендерної документації та викласти його в наступній редакції – «5. Учасники повинні надати гарантійний лист про проведення майстер-класу по користуванню інтерактивним обладнанням та програмним забезпеченням».
Відповідь:
Ваше питання розглянуто. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Відповідно до п. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики. Замовник самостійно визначає перелік та характеристики предмету закупівлі у відповідності до його потреб та в межах бюджетного фінансування. Тендерна документація замовника торгів розроблена керуючись цим Законом та Наказами Міністерства освіти і науки України. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. А для того, щоб безпосередні користувачі могли вільно користуватися даним високотехнічним обладнанням та використовувати всі його можливості для покращення якості навчального процесу, вважаємо за необхідне проведення навчання по роботі з таким обладнанням та програмним забезпеченням. Велика частина навчального процесу в умовах воєнного стану проходить дистанційно і педагогічним працівникам потрібно адаптуватись до нових умов роботи. Здійснювати освітню діяльність мають право всі, хто має відповідний КВЕД діяльності. Замовник здійснивши консультації з ринком на рахунок курсів підвищення кваліфікації для вчителів виявив, що таку вимогу можуть виконати, як мінімум 3 потенційних учасники. Отже, вимога є обгрунтованою
Дата відповіді:
16.05.2024 17:51
Відповідь надана
Обмеження конкуренції
Номер:
c1568210caf4422b93a938084790b700
Дата опублікування:
14.05.2024 15:48
Опис:
Шановний Замовнику, згідно з вимогами Додатку 2 до предмету даної закупівлі, а саме - Комплект мультимедійного обладнання (тип 1) входить програмне забезпечення, під характеристики якого підпадають тільки програмне забезпечення конкретного виробника. Згідно з Додатком 2, Ви надаєте Учасникам право запропонувати еквівалент. Однак, на ринку України не існує програмного продукту, який би повністю відповідав вказаному Вами програмному забезпеченню, крім того, що Ви прописали. Більше того, у Додатку 2 до Тендерної документації Ви вимагаєте надати – Авторизаційний лист від виробника чи офіційного представника виробника на території України. Із зазначеного вище можна зробити висновок, що Ви навмисне обмежили права на участь у даній закупівлі інших Учасників, оскільки у них немає можливості підібрати аналог ПЗ, а також отримати авторизаційний лист на це ПЗ, оскільки виробник надає його лише одному Учаснику. Закликаємо Вас дотримуватися законодавства України, в тому числі принципів здійснення публічних закупівель, а саме – недискримінації учасників та внести зміни до Додатку 2 вказавши характеристики програмного забезпечення згідно з Наказом МОН №574 від 29.04.2020 року. У випадку відмови у задоволенні нашої вимоги, з метою дотримання законодавства України у сфері публічних закупівель та виходячи із практики розгляду скарг Антимонопольним комітетом України про те, що вимоги Замовника не вважаються дискримінаційними, якщо на ринку України є мінімум два Постачальники, які відповідають таким вимогам, просимо Вас конкретно зазначити (Торгову марку і артикул) яке програмне забезпечення навчального призначення (крім того, що Ви прописали) відповідає вимогам, які Ви зазначили у Додатку 2 до Тендерної документації.
Відповідь:
Ваше питання розглянуто. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Ваше оціночне судження стосовно того, що програмний продукт, який би повністю відповідав вказаному у технічному завдані програмному забезпеченню є безпідставним та необґрунтованим. Замовник має на меті придбати якісне та ефективне програмне забезпечення для повноцінного функціонування мультимедійного обладнання Замовник визначив параметри для якісної та надійної техніки, відповідно до Наказу МОН від 29.04.2020 року. №574. Це право замовника. Ніхто не забороняє учасникам у складі своєї пропозиції надати програмне забезпечення з іншими характеристиками. Але при цьому учасник має переконливо довести, що характеристики пропонованого їм програмного забезпечення, принаймні не гірші за вимоги замовника.
Відповідно до п.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі", тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики. Замовник самостійно визначає перелік та характеристики предмету закупівлі у відповідності до його потреб та в межах бюджетного фінансування. Тендерна документація Замовника торгів розроблена керуючись цим Законом та Наказами Міністерства освіти України. Крім того, Замовником не встановлено дискримінаційних вимог до учасників, технічні вимоги передбачають надання еквівалентного товару. Якщо Ваша пропозиція є еквівалентною до встановлених технічним вимог у тендерній документації, то вона буде вважатися такою, що відповідає вимогам тендерної документації. Замовник зацікавлений в закупівлі якісного товару та програмного забезпечення, який не втратить своєї актуальності в найближчі роки, і, особливо, програмного забезпечення, що повинно бути сучасним і оновлюватися. Програмне забезпечення для інтерактивного обладнання — чи не найважливіша частина інтерактивних комплексів для якісного та відчутного покращення навчального процесу. Навчальна програма передбачає вивчення різних дисциплін в різних класах. Авторизаційний лист – це досить поширена практика підтвердження взаємовідносин виробника або дистриб’ютора з постачальником. АМКУ не визнає це дискримінацією, якщо на ринку є певна кількість учасників які мають такі листи. За результатами проведених консультацій з ринком було встановлено, що більше 4-х потенційних учасників можуть надати авторизаційні листи та не встановлено випадків коли виробники або дистриб’ютори не надавали такі листи, адже вони напряму зацікавлені у збільшені продажів. Отже, ваше оціночне судження стосовно дискримінації учасників є непідтвердженим і базується виключно на вашій суб’єктивній думці. Жоден потенційний учасник не позбавлений можливості отримати авторизаційний лист, а отже, нічого не перешкоджає йому взяти участь у процедурі закупівлі.
Дата відповіді:
16.05.2024 17:50
Відповідь надана
Щодо гарантійного строку
Номер:
c3bb46922be44718a64bbc2e535a4613
Дата опублікування:
14.05.2024 15:43
Опис:
Шановний Замовнику, у Додатку 2 до Тендерної документації в описі до інтерактивної дошки Ви зазначаєте, що гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника в установленому ним порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку та додатково надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період. Ми погоджуємося з тим, що гарантія на інтерактивну дошку має становити не менше 36 місяців. Проте вимога щодо того, що гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника в установленому ним порядку та щодо того, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації та посилання на сервісну підтримку є повністю безпідставними. По-перше, звертаємо Вашу увагу на те, що кожен виробник має свій порядок оформлення гарантійних зобов’язань. У одних виробників це може бути гарантійний талон, що оформлений в паперовому вигляді, в той час як у інших гарантійні зобов’язання підтверджуються в електронному вигляді. І це не означає, що той чи інший виробник не виконає своїх зобов’язань. Тому Ваша вимога щодо надання електронних посилань суттєво обмежує участь у закупівлі тих Учасників, що пропонують обладнання, виробники якого просто не містять на своєму сайті необхідної Вам інформації. По-друге, виникає питання чому Ви вимагаєте надання такої інформації лише щодо інтерактивних дошок. В той час як предметом закупівлі є також проектори та маркерні дошки. З цього можна зробити висновок, що дана вимога розрахована на конкретного виробника інтерактивних дошок. По-третє, Наказ МОН №574 від 29.04.2021 року не містить особливих вимог щодо порядку оформлення гарантійних зобов’язань на інтерактивне обладнання, а лише зазначає його мінімальний строк. Враховуючи вищезазначене, з метою дотримання законодавства у сфері публічних закупівель вимагаємо внести зміни до Додатку 2 Тендерної документації, видалити наступну вимогу: «Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку» та викласти її в такій редакції "Учасник повинен надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період.".
Відповідь:
Ваше питання розглянуто. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Вимога надати гарантію в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника в установленому ним порядку та щодо того, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації та посилання на сервісну підтримку ґрунтується на потребі Замовника отримати якісний товар, законно ввезений на територію України або вироблений на її території та який у разі настання гарантійного випадку буде належним чином відремонтований або замінений. Ваше оціночне судження стосовно того, що вимога розрахована на конкретного виробника інтерактивних дошок не відповідає дійсності. Замовник у своїй діяльності дотримується виключно норм чинного законодавства, жодним чином не дискримінує Учасників процедури закупівлі. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Окрім того, згідно із законопроектом №4185 "Про внесення змін до Закону України «Про захист прав споживачів» щодо гарантійних зобов’язань в електронному вигляді на меті має бути діджиталізація бізнес-процесів та покращення сервісу, що надається споживачу при гарантійному обслуговуванні товарів. Для досягнення цієї мети актом пропонується встановити на законодавчому рівні надання експлуатаційних документів в електронному вигляді при гарантійному обслуговуванні товарів. Так, у ст. 7 Закону «Про захист прав споживачів» уточнюється, що суб’єкт господарювання може надавати споживачеві доступ до експлуатаційних документів на технічно складні товари (паспорту або будь-якого іншого документу, що додається до товару) в електронному вигляді.
В результаті проведених консультацій із ринком, стало зрозуміло, що три потенційних постачальника та/або виробника можуть надати гарантію в електронному вигляді. Отже, дана вимога не є дискримінаційною.
Дата відповіді:
16.05.2024 17:49