-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (мультимедійне обладнання)
Завершена
844 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 224.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 224.00 UAH
Період уточнення:
10.05.2024 14:54 - 18.05.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні технічні вимоги
Номер:
4b059ad0a5c54cdb820d43b64349841c
Дата опублікування:
17.05.2024 00:48
Опис:
В Додатку 2 до ТД вами прописані технічні вимоги щодо програмного забезпечення для інтерактивної панелі, а саме "Єдиний програмний комплекс для створення, перегляду та програвання навчального вмісту", яким відповідає лише одне програмне забезпечення - Mozabook Classroom, що порушує числені норми Закону "Про публічні закупівлі".
Якщо ви бажаєте придбати саме це програмне забезпечення, вимагаємо прибрати вимогу "надати авторизаційний лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування Замовника", що дасть змогу запропонувати зазначене ПЗ будь кому з учасників
АБО
змінити технічні вимоги таким чином, щоб їм задовільняли щонайменше 2 різних програмних забезпечення від різних виробників, а саме:
"
Містить не менше 1000 вбудованих 3D моделей освітньої тематики українською мовою.
Містить інтерактивні інструменти для створення тестів.
Підписка (ліцензія) – не менше 1-го року
Учасник повинен зазначити посилання на сайт виробника запропонованого Учасником програмного комплексу для перевірки вказаних характеристик вимогам Замовника
Для можливості перевірки відповідності вищезазначеним характеристикам, спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення повинно мати функцію безкоштовного пробного періоду - не менше 10 днів
"
Зазначимо, що предметом вашої закупівлі є саме інтерактивна панель, а не програмне забезпечення. Отже, занадто деталізовані вимоги до програмного забезпечення, а не до предмету закупівлі, свідчать про упередженість при створенні технічного завдання та дискримінаційні вимоги щодо потенційних учасників закупівлі.
Відповідь:
Шановний учаснику!
На Ваше звернення, подане через електронну систему закупівель 17.05.2024, повідомляємо наступне.
У відповідності до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація має містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Окрім того, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Частиною ж 3 цієї статті передбачено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У свою чергу, тендерна документація не містить посилання на конкретного виробника/марку/модель, тощо.
Щодо вимоги надання авторизаційних листів слід наголосити, що дана вимога вважається загальноприйнятою практикою для забезпечення постачання якісного обладнання/ програмного забезпечення. Отже, вимога про надання авторизаційного листа Замовником встановлена для забезпечення придбання за конкурентною процедурою закупівлі якісного обладнання та програмного забезпечення, яке є офіційним та має гарантійний ремонт/офіційну підтримку від виробника/представника виробника/дистриб’ютора.
Замовник вимагає подання учасником у складі тендерної пропозиції листа від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України, що дає учасникам альтернативу у надані авторизаційного листа та можливість надавати його не лише від виробника.
Враховуючи викладене, не вбачаємо підстав для внесення запропонованих Вами змін до тендерної документації, зокрема в частині технічних вимог до предмета закупівлі.
Дата відповіді:
20.05.2024 13:47
Відповідь надана
Усунення дискримінаційних вимог до ТД
Номер:
8fdeffe12a62447384d2ef926bce1fc7
Дата опублікування:
10.05.2024 18:38
Опис:
Вимога щодо усунення порушень у тендерній документації Ознайомившись з тендерною документацією щодо закупівлі за предметом закупівлі: Мультимедійне обладнання для НУШ було встановлено, що дана тендерна документація не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями), наказу Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 травня 2020 р. за № 410/34693 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» з огляну на наступне. Пунктом 2 наказу Міністерства освіти і науки України від 14.08.2020 року № 1/9-441 «Щодо неухильного дотримання законодавства» передбачено, що «Вимоги до мультимедійного обладнання (у т. ч. інтерактивної дошки, мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом, багатофункціонального пристрою тощо), електронних освітніх ресурсів та пристосувань для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, визначаються відповідно до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом МОН від 29 квітня 2020 року № 574, зареєстрованим в Мінюсті 07 травня 2020 року за № 410/34693, та НЕ МОЖУТЬ відрізнятися від встановлених Наказом». Таким чином, Технічні характеристики засобів навчання та обладнання, якими можуть бути обладнані навчальні кабінети біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії державних і комунальних закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти та способи підтвердження відповідності, чітко встановленні Типовим переліком та підтверджені листом МОН №1/9-441 від 14.08.2020 «Щодо неухильного дотримання законодавства» таким чином, щоб забезпечити оптимальну якість обладнання та запобігти надмірному використанню бюджетних коштів, забезпечити достатній рівень конкурентного середовища та запобігти проявам корупції. Натомість, всупереч Типовому переліку, листу МОН, законодавству в сфері публічних закупівель Замовник штучно обмежує конкуренцію та порушує принципи здійснення публічних закупівель, встановлені Законом.В позиції Інтерактивна панель містить дуже деталізований опис базового програмного забезпечення, що зовсім не відповідає вимогам наказу МОН № 574. Вимагаємо прибрати дискримінаційні вимоги, а саме пропис програмного забезпечення ОДНОГО виробника. Ви вказали, що базове програмне забезпечення для інтерактивної панелі попередньо встановлена ОС з безкоштовними оновленнями можливість створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту Єдиний програмний комплекс для створення, перегляду та програвання навчального вмісту (зазначити виробника ). Сумісний з операційною системою Підтримує імпорт створених файлів різних форматів. Містить функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення. Містить вбудований інструмент запису екрану з функцією запису та збереження робочого стола або його обраної зони. Містить функціонал автоматичного оновлення. Містить не менше 1200 вбудованих 3D моделей освітньої тематики українською мовою. Містить інтерактивні інструменти для створення тестів.Містить вільний доступ користувачів до не менше 100-та україномовних ліцензійних цифрових підручників 1-11 класів (Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати посилання на перелік таких підручників та копію договорів або cертифікатів про передачу прав розробнику або офіційному дистриб’ютору на території України спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення, видавництвом підручників, або інших документів на надання прав на використання навчальних видань (підручників), які належать видавництву, з метою їх розміщення та надання вільного доступу користувачам спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення. Такий документ повинен містити повний перелік підручників які є предметом цього документу) Містить готову бібліотеку цифрофих уроків українською мовою у кількості не менше 300 уроків (Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати посилання на перелік таких уроків). Містить інструменти створення на поширення власних цифрових уроків та інтерактивного контенту. Зберігання та обробка інформації користувачів ПЗ повинна здійснюватися в хмарному центрі обробки даних (ХЦОД), що забезпечує комплексну систему захисту інформації (КСЗІ) відповідно до вимог законодавства України. (Учасник повинен надати підтверджуючі документи (копія договору тощо), на підтвердження того що зберігання та обробка інформації користувачів ПЗ відбувається в ХЦОД який на момент подання тендерної пропозиції Учасника має чинний атестат відповідності КСЗІ, зареєстрований Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України (надати копію атестата, без документів, що є його невід’ємною частиною) Підписка (ліцензія) – не менше 1-го року Учасник повинен надати лист про надання висновку (схвалено/рекомендовано для використання в ЗНЗ) на запропонований програмний комплекс виданий відповідним органом Міністерства освіти України (ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти»). Учасник в складі тендерної пропозиції має надати Копію чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований програмний комплекс(у разі якщо заявником експертизи є не учасник то в складі пропозиції необхідно надати дозвіл від заявника експертизи щодо використання зазначеного сертифікату). Учасник повинен зазначити посилання на сайт виробника запропонованого Учасником програмного комплексу для перевірки вказаних характеристик вимогам Замовника та надати авторизаційний лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування Замовника (статус офіційного дистриб’ютора на території України підтверджується листом або сертифікатом від виробника). У разі якщо учасник на виконання пункту щодо єдиного програмного комплексу пропонує до постачання декілька навчальних програмних забезпечень , кожне із них має відповідати зазначеним вимогам до єдиного програмного комплексу.Для можливості перевірки відповідності вищезазначеним характеристикам, спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення повинно мати функцію безкоштовного пробного періоду - не менше 10 днів. Такій вимозі на ринку України відповідає лише програмна продукція MozaBook. На це хотілося б зазначити, що дана програмна продукція завозиться в Україну та розповсюджується лише через єдиного дистриб’ютора - ТОВ «ЕДПРО ДИСТРИБЮШН». Незрозуміло, чому Замовник вимагає не менше 1200 вбудованих 3Dмоделей освітньої тематики українською мовою? Чому не 500 або 2000? Окрім MozaBook жодна програмна продукція, яка представлена на ринку України не містить 1200 вбудованих 3Dмоделей. Кількість моделей, що містить програмне забезпечення не впливає на якість навчального процесу, адже головне не їх кількість, а відповідність вимогам навчальних програм, що використовуються в Україні. Невідомо чи відповідають вбудовані в MozaBook 3Dмоделі освітнім програмам навчання в Україні.Внесення Замовником до тендерної документації вищевказаних необґрунтованих пунктів є реальною дискримінацією до інших учасників (окрім ТОВ «ЕДПРО ДИСТРИБЮШН», звичайно), не дозволяють нам та багатьом іншим підприємствам взяти участь та перемогти у Торгах. Це безумовно порушує права нашого підприємства на рівноправну участь в Торгах та суперечить принципам публічних закупівель. Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Пунктом 3 Особливостей встановлено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до ст.5 Закону публічні закупівлі в Україні здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч.4 ст.22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Проте Технічні вимоги тендерної документації складені таким чином, що штучно обмежено конкуренцію при здійсненні закупівлі. Звертаємо увагу шановного Замовника, що наказ МОН № 574 є імперативною нормою Закону та є обов’язковим для виконання! До того є жодним нормативно-правовим актом чинного законодавства України не передбачено, що саме Замовник вправі визначати характеристики до товару, закупівля якого передбачається для оснащення навчальних кабінетів в закладах загальної середньої освіти. З огляду на вищевикладене, вимагаємо переглянути вимоги до предмету закупівлі та внести зміни до тендерної документації з метою приведення її у відповідність до вимог чинних нормативно правових актів в сфері публічних закупівель та нормативно-правовим актам Міністерства освіти та науки України, та які НЕ будуть містити жодних дискримінаційних вимог.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
На Ваше звернення, подане через електронну систему закупівель 10.05.2024 року, повідомляємо наступне.
У відповідності до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація має містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Як передбачено положеннями статті 21 Закону України «Про повну загальну середню освіту», заклад освіти створює безпечне освітнє середовище з метою забезпечення належних і безпечних умов навчання, виховання, розвитку учнів, а також формує у них гігієнічні навички та засади здорового способу життя. В даному випадку Замовник переслідує законну мету придбання для закладів освіти обладнання у комплекті з програмним забезпеченням, яке буде безпечним у використанні учнями та вчителями, кращим у своїй ціновій категорії. Окрім того, Замовник несе відповідальність за безпечність, якість та відповідність вимогам чинного законодавства про освіту навчального обладнання та засобів навчання.
При формуванні технічних вимог до предмета закупівлі Замовник чітко дотримувався наказу МОН № 574 від 29.04.2020 року. Замовником було обрано пункт «Електронні освітні ресурси», який в описі містить припис: Повинні відповідати навчальним програмам. Замовник визначає, які саме характеристики програмного забезпечення необхідні для потреб навчальних закладів та вимоги до програмного забезпечення.
Додаток 2 до тендерної документації передбачає закупівлю Єдиного програмного комплексу для створення, перегляду та програвання навчального вмісту. Характеристики програмного забезпечення встановлені для дотримання вимог навчальної програми та не передбачають конкретної моделі програмного забезпечення або конкретного виробника. Для повного забезпечення учнів навчальним обладнанням/ програмним забезпеченням – програмне забезпечення, що будуть пропонувати потенційні учасники, має бути за якісними характеристиками не гіршим ніж те, що вимагається в Додатку 2 до тендерної документації.
Стосовно вимоги ``містить не менше 1200 вбудованих 3D моделей освітньої тематики українською мовою``, це означає, що потенційними учасниками закупівлі може бути запропоновано від 1200 3D моделей і більше. Тобто Замовником встановлено лише нижню межу кількісних та якісних характеристик, що не заборонено чинним законодавством.
Враховуючи викладене, не вбачаємо підстав для внесення змін до тендерної документації, зокрема в частині технічних вимог до предмета закупівлі.
Дата відповіді:
13.05.2024 15:46
Відповідь надана
Усунення дискримінаційних вимог до ТД
Номер:
0a4494cdeab64585b8d7b02b03a5d7b2
Дата опублікування:
10.05.2024 18:38
Опис:
Шановний Замовник! Зазначаємо, що вимога стосовно надання "Учасник повинен зазначити посилання на сайт виробника запропонованого Учасником програмного комплексу для перевірки вказаних характеристик вимогам Замовника та надати авторизаційний лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування Замовника (статус офіційного дистриб’ютора на території України підтверджується листом або сертифікатом від виробника). є дискримінаційною з огляду на наступне. Товар, який Ви закуповуєте перебуває у вільному продажу і будь-хто може його придбати. При цьому, є безліч точок продажу відповідного товару, для придбання якого не потрібен жоден авторизаційний лист. Для прикладу, даний товар можна придбати за наступними посиланнями: 1. Посилання https://www.mozaweb.com/uk/mozaBook 2. Посилання https://dixi.education/shop/mozabook-classroom/ 3. Посилання https://elizlabs.com.ua/programna-produkciya-mozabook-classroom-6-400-grn-35351-prog Товар, який ви закуповуєте, вже наявний у нас на підставі видаткової накладної. В разі визначення нас переможцями та укладення відповідного договору ми передамо його вам без потреби у додатковому придбанні. Просимо внести зміни в тендерну документацію і зазначити потребу не тільки надавати авторизаційний лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування Замовника (статус офіційного дистриб’ютора на території України підтверджується листом або сертифікатом від виробника). , а ще й можливість подати будь-який інший документ, який підтверджує наявність у учасника відповідного товару в разі, якщо він вже придбаний (виготовлений). Звертаємо увагу на наявне аналогічне рішення Комісії АМКУ № 4452-р/пк-пз від 05.05.2022.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
На Ваше звернення, подане через електронну систему закупівель 10.05.2024 року, повідомляємо наступне.
У відповідності до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація має містити Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Як передбачено статтею 21 Закону України «Про повну загальну середню освіту», заклад освіти створює безпечне освітнє середовище з метою забезпечення належних і безпечних умов навчання, виховання, розвитку учнів, а також формує у них гігієнічні навички та засади здорового способу життя. У відповідності до цих положень Закону, оголосивши закупівлю на мультимедійне обладнання для підпорядкованих закладів загальної середньої освіти та визначивши відповідні детальні технічні вимоги до предмета закупівлі, Замовник:
- переслідує законну мету придбання обладнання, яке буде безпечним у використанні учнями та вчителями, кращим у своїй ціновій категорії;
- несе відповідальність за безпечність, якість та відповідність вимогам чинного законодавства про освіту навчального обладнання та засобів навчання.
Щодо вимоги надання авторизаційних листів слід наголосити, що дана вимога вважається загальноприйнятою практикою для забезпечення постачання якісного обладнання/ програмного забезпечення. Отже, вимога про надання авторизаційного листа Замовником встановлена для забезпечення придбання за конкурентною процедурою закупівлі якісного обладнання та програмного забезпечення, яке є офіційним та має гарантійний ремонт / офіційну підтримку від виробника/представника виробника/дистриб’ютора.
Замовник вимагає подання учасником у складі тендерної пропозиції листа від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України, що дає учасникам альтернативу у надані авторизаційного листа та можливість надавати його не лише від виробника.
Щодо Вашої незгоди, висловленої у зверненні, про встановлення Замовником вимоги про зазначення учасником посилання на сайт виробника запропонованого Учасником програмного комплексу для перевірки вказаних характеристик вимогам Замовника та про можливість придбання товару за посиланнями, які Вами вказані у зверненні, наголошуємо, що про таку можливість було б доречно зазначати при укладенні договору про закупівлю на суму, що не перевищує встановлені чинним законодавством про публічні закупівлі пороги. Замовником оголошено конкурентну процедуру закупівлі та тендерною документацією встановлено обґрунтовані вимоги до змісту і способу подання учасниками тендерної пропозиції.
Отже, дані вимоги тендерної документації є обґрунтованими та не можуть розглядатись як дискримінаційні.
Враховуючи викладене, не вбачаємо підстав для внесення змін до тендерної документації, зокрема в частині технічних вимог до предмета закупівлі.
Дата відповіді:
13.05.2024 15:03