-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Очищення мулових майданчиків № 5, №6, №7 КОС № 2 с. Давидківці
Завершена
3 250 247.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 251.24 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 251.24 UAH
Період уточнення:
10.05.2024 11:48 - 22.05.2024 00:00
Відповідь надана
Додаток №2
Номер:
e6a62ad18a19410a981e58e2076387a9
Дата опублікування:
21.05.2024 12:16
Опис:
Шановний Замовник!
В 4.3. Додатку 2 вказано , що - Учасник у складі пропозиції надає дозвільні документи (декларація та/або дозвіл), діючі на момент подання тендерної пропозицій (оригінали або завірені учасником копії), видані уповноваженим(и) органом(ами) для Учасника, у порядку та у відповідності до чинного законодавства (згідно до Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 зі змінами) на роботи підвищеної небезпеки, а саме щодо робіт, які передбачені у пунктах 8, 20, 29 Додатку 2 Групи «А».
Зважаючи на обов’язок замовника дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, зокрема – принципу ефективності, та з метою отримання належного результату закупівлі доцільним є встановлення до учасників хоча б тих вимог, які вже визначені в нормативних актах та регулюють діяльність суб’єкта господарювання.
Так, постановою КМУ № 1107 від 26.10.2011 затверджено Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі – Порядок). З назви Порядку зрозуміло, що є певні роботи і техніка, які вважаються небезпечними, а тому державою встановлюються певні вимоги до суб’єктів господарювання, які виконують такі небезпечні роботи та експлуатують небезпечну техніку. Відповідно, підтвердженням дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства буде певний документ, який замовник може вимагати до подання учасниками в складі тендерної пропозиції.
Разом з тим, з одного боку – відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація може містити інформацію, вимоги, наявність яких передбачена законодавством та які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, а з іншого боку – відповідно до частини 4 тієї ж статті, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною та оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Зважаючи на вище зазначене, вимога замовника щодо можливості учасника виконувати небезпечні роботи та експлуатувати небезпечну техніку, по-перше, не повинна мати дискримінаційний характер, а по-друге – повинна бути сформована з урахуванням критерію публічності та доступності.
Як вже зазначалось, відповідно до частини 4 статті 22 Закону замовникам забороняється вимагати документальне підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації».
Відповідно до статті 10 Закону України «Про доступ до публічної інформації» перелік наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, вимоги до формату і структури таких наборів даних, періодичність їх оновлення визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою КМУ №835 від 21.10.2015 затверджено Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних (далі – Положення).
Якщо замовник встановить вимогу про надання дозволу чи копії дозволу тощо, то відповідно до частини 1 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення такі дії замовника можуть бути кваліфіковані як складання тендерної документації не у відповідності із вимогами Закону.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними.
З огляду на вищевикладене вимагаємо дану вимогу скасувати шляхом внесення змін в тендерну документацію.
Відповідь:
Доброго дня, Шановний Учаснику, дякуємо за ваше питання та повідомляємо наступне:
Згідно ЗУ «Про публічну інформацію», а саме п.1 ст. 10¹ «Публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання»
Відповідно до Додатку до Положення (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2021 р. № 407) декларації не підлягають оприлюдненню територіальними органи Держпраці, саме у формі відкритих даних.
Отже, Замовник має право вимагати надати копію декларації в складі тендерної пропозиції. Замовник ніяким чином не дискримінує потенційних учасників, оскільки в Додатку 2 до ТД зазначено, що Учасник у складі пропозиції надає дозвільні документи (декларація та/або дозвіл)
Слід зазначити, що необхідність встановлення Замовником даної вимоги полягає у наступному: наявність декларації та/або дозволу надає Замовнику можливість уникнути невідповідності експлуатації машин, механізмів, обладнання підвищеної небезпеки вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, а також забезпечує якісне та безпечне надання послуг згідно технічного завдання закупівлі.
Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета згідно чинного законодавства, зокрема з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Отже, тендерна документація не містить дискримінаційних вимог.
Дата відповіді:
22.05.2024 11:05
Відповідь надана
Додатк 2 п. 4.3
Номер:
bdbc653982254d1b8bf0dde4865e0793
Дата опублікування:
17.05.2024 23:04
Опис:
Шановний Замовник!
В Додатку 2 п. 4.3. визначена вимога - Учасник у складі пропозиції надає дозвільні документи (декларація та/або дозвіл), діючі на момент подання тендерної пропозицій (оригінали або завірені учасником копії), видані уповноваженим(и) органом(ами) для Учасника, у порядку та у відповідності до чинного законодавства (згідно до Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 зі змінами) на роботи підвищеної небезпеки, а саме щодо робіт, які передбачені у пунктах 8, 20, 29 Додатку 2 Групи «А». Вважаємо, що дана вимога є дискримінаційною та така, що обмежує круг підприємств, які можуть взяти участь в даних торгах.
Як вбачається з умов тендерної документації , що визначені у додатку 2 за предметом закупівлі , що передбачає надання послуг з очищення мулових майданчиків №5, №6, №7 КОС №2 с. Давидківці МКП «Хмельницькводоканал» з облагородженням дамби по периметру майданчиків.
ІІ. Очищення мулових майданчиків № 5, №6, №7 каналізаційних очисних споруд №2
с. Давидківці МКП «Хмельницькводоканал».
2.1. Технічні параметри майданчика №5:
2.1.1. довжина майданчика - 64 м;
2.1.2. ширина майданчика - 50 м;
2.1.3. глибина майданчика - 2 м;
2.1.4. висота дамби - 1 м;
2.1.5. ширина дамби - 4 м;
2.2. Технічні параметри майданчика №6:
2.2.1. довжина майданчика - 80 м;
2.2.2. ширина майданчика - 50 м;
2.1.3. глибина майданчика - 2 м;
2.1.4. висота дамби - 1 м;
2.2.5. ширина дамби - 4 м;
2.3. Технічні параметри майданчика №7:
2.3.1. довжина майданчика - 70 м;
2.3.2. ширина майданчика - 50 м;
2.1.3. глибина майданчика - 2 м;
2.1.4. висота дамби - 1 м;
2.3.5. ширина дамби - 4 м;
2.4. Очищення мулових майданчиків № 5, №6, №7 включає:
2.4.1. розроблення ґрунту у відвал екскаватором «драглайн» або «зворотна лопата»;
2.4.2. розроблення мокрих ґрунтів (мулового осаду) у відвал екскаваторами «драглайн» або «зворотна лопата»;
2.4.3. влаштування й утримання щитів деревометалевих під екскаватори;
2.4.4. перекидання ґрунту у відвал екскаваторами «драглайн» або «зворотна лопата»;
2.4.5. відкачування води мотопомпою;
2.4.6. розроблення ґрунту бульдозером для підсипання існуючої дамби.
Оглядаючи технічні параметри вбачається , що для виконання даних робіт відсутня потреба в отримані дозволів на роботи, тому вимога є дискримінаційна, а відтак підлягає скасуванню. Аналогічна позиція висвітлена в рішенні колегії №6703-р/пк-пз від 01.04.2021року
Вимагаємо вилучити вимогу, визначену в Додатку №2 п. 4.3 - Учасник у складі пропозиції надає дозвільні документи (декларація та/або дозвіл), діючі на момент подання тендерної пропозицій (оригінали або завірені учасником копії), видані уповноваженим(и) органом(ами) для Учасника, у порядку та у відповідності до чинного законодавства (згідно до Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 зі змінами) на роботи підвищеної небезпеки, а саме щодо робіт, які передбачені у пунктах 8, 20, 29 Додатку 2 Групи «А» - як дискримінаційну .
Відповідь:
Шановний Учаснику,
пункт 8 Додатку 2 Групи «А» до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 зі змінами передбачає земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою. В технічних параметрах мулових майданчиків зазначені значення глибини 2 м слід розуміти, як середні. Присутні глибини понад два метри, які будуть Підрядником зазначені в актах виконаних робіт та в разі потреби в протоколах. Також слід зауважити, що в Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що роботи проводяться в мокрих ґрунтах та ґрунти знаходяться під водою.
Пункт 20 Додатку 2 Групи «А» до Порядку передбачає вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.
Пункт 29 Додатку 2 Групи «А» до Порядку передбачає ремонт гідротехнічних споруд, зведення і нарощування дамб гідротехнічних споруд і гідровідвалів, що і зазначено в вимогах тендерної документації.
Зазначимо, що в рішенні колегії №6703-р/пк-пз від 01.04.2021 року, на яке посилається Учасник, йдеться про дозвіл виданий на ім’я виробника продукції, який має дозвіл Держпраці України на експлуатацію машин, устаткування, механізмів та яким в даному випадку Учасник не є. У скаржника був відсутній дозвіл на збагачення продукції, але оскільки для виробництва такої продукції, що є предметом закупівлі, отримання такого дозволу чинним законодавством не вимагається, колегія задовольнила вимога скаржника.
Дата відповіді:
18.05.2024 13:18
Відповідь надана
Додатку 1 Форма 2 п.2.3
Номер:
67b90edf1fba489bb5f06f28745fc7b3
Дата опублікування:
17.05.2024 23:03
Опис:
Шановний Замовник!
В Додатку 1 Форма 2 п.2.3. визначена дискримінаційна вимога - Учасник на виконання вимог діючого законодавства, зокрема Закону України « Про охорону праці», введеного в дію Постановою ВР № 2695-XII від 14.10.92, Наказу Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою», слід надати документи про перевірку знань з питань охорони праці зазначених Учасником працівників щодо охорона праці і промислова безпека у будівництві.
Вважаємо що дана вимога дискримінаційна, так як сфера застосування ДБН А.3.2-2-2009 "Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення" поширюються на загальнобудівельні і спеціальні будівельні роботи під час нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення , капітального ремонту, реставрації будівель, споруд (далі- будівельно-монтажні роботи).
Вимагаємо вилучити з п.2.3 форми 2 додатку 1 дану вимогу щодо надання документу про перевірку знань з питань охорони праці, зазначених Учасником працівників щодо охорона праці і промислова безпека у будівництві.
Відповідь:
Шановний Учаснику, Замовник в першу чергу керується не сферою застосування ДБНА.3.2-2-2009, а вимогами Закону України « Про охорону праці», введеного в дію Постановою ВР № 2695-XII від 14.10.92, та Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою». Враховуючи вище викладене, та ст. 23 Закону слід надати документи про перевірку знань з питань охорони праці зазначених Учасником працівників щодо охорони праці і промислова безпека у будівництві», також надати документи про перевірку знань з питань охорони праці зазначених Учасником працівників щодо охорона праці»
Дата відповіді:
18.05.2024 11:21
Відповідь надана
Додаток №2
Номер:
c8d0250158ad4d96a56f823d23b7516f
Дата опублікування:
14.05.2024 10:43
Опис:
Шановний Замовник в Додатку №2 розділу IV. Інші вимоги. п 4.1 зазначено, що - При розрахунку договірної ціни розмір кошторисної заробітної плати у будівництві врахувати на рівні встановленому рішенням тридцять сьомої сесії Хмельницької міської ради від 25.01.2024 №8. При перегляді даного рішення йде відсилка на інше рішення міської ради, доступ до якого ускладнений .
Просимо надати величену розміра кошторисної заробітної плати у будівництві для обрахунку договірної ціни при підготовці Тендерної пропозиції, або відповідне рішення.
Дякую.
Відповідь:
Шановний Учаснику, враховуючи, що Замовник є установою комунальної власності, структурним підрозділом Хмельницької міської ради, яка керуючись наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 №281 «Про затвердження Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об`єктів» із внесеними змінами, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також пропозицію постійної комісії міської ради з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, з метою створення єдиного підходу до встановлення розміру кошторисної заробітної плати, який буде застосовуватись при здійсненні будівництва об’єктів за рахунок коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади, комунальних підприємств та установ, кредитів, наданих під державні гарантії, а також інших джерел прийняла рішення встановити на 2023-2024 рік граничний розмір кошторисної заробітної плати при визначенні вартості будівництва об'єктів за рахунок коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади, комунальних підприємств та установ, кредитів, наданих під державні гарантії, інших джерел, а саме нового та розпочатого будівництва, реконструкції, реставрації, ремонту, технічного переоснащення та інш. на рівні 14003 грн.
Дата відповіді:
15.05.2024 11:26