-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Офісне устаткування та приладдя
відкриті торги відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178
Торги не відбулися
4 823 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 48 230.00 UAH
мін. крок: 1% або 48 230.00 UAH
Період уточнення:
08.05.2024 11:21 - 15.05.2024 00:00
Відповідь надана
вимога
Номер:
9e3600b209a948cf893720414fb87ceb
Дата опублікування:
12.05.2024 20:58
Опис:
Шановний Замовнику, добрий день!
На нашу думку Додаток 1 до тендерної документації містить ряд дискримінаційних вимог, які порушують вимоги Закону, не дають змоги нам прийняти участь в даній закупівлі та іншим учасникам. Такі вимоги дозволяють визначити переможцем процедури заздалегідь визначеного учасника. Тому, просимо Вас розглянути наступні наші вимоги.
1. Таблицею Додатку 1 «Технічна специфікація» до Документації встановлені технічні характеристики до позиції № 37 «Папір формату А4», а саме:
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кіль-кість Технічні характеристики
1 Папір А4 пач 15870 Формат паперу (Формат паперу А4 (210мм х 297мм)
Щільність (маса) – 80 (допустиме відхилення) +/-2,0 г/м2) (відповідно до ISО 536)
Товщина – не менше 105 (відповідно до ISO 534)
Непрозорість – не менше 93%(відповідно до ISО 2471)
Яскравість UV – не менше 95% (відповідно до ISO 2470)
Білизна СІЕ – 150-160%
500 аркушів в пачці
Хочемо зазначити, що встановлені технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії. При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається у Документації.
Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені у Документації до паперу формату А-4.
В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації:
№ з/п Технічні характеристики, папір А4 Показники Фактичні параметри паперу для порівняння Відповідність
«Multioffice, А4, А3» «Brilliant Laser Copy» «IQ Economy+» «Multilaser» «Хerox Perfect Print Plus 80г/м2» Smart Line Office JK PAPER
LTD ТАК/ НІ
1 2 3 4 5 6 7
1. Щільність, г/м2 ( ISO 536) 80 +/-3.0 80 80 80+/-3.0 80 80 80 80+/-1.5 ТАК
2. Непрозорість до світла, %, (ISO 2471) не менше 93 93 92 92.0+/-1 91 93 93 93 ТАК – 1,5,6,7.
НІ – 2,3,4.
3. Білизна CIE ,%, (ISO 11475) 150-160 161 168 161+/-3.0 150 150 150 158+/-2 ТАК – 4,5,6.
НІ –1, 2,3,7.
4. Формат А4 (210х297) ТАК ТАК ТАК Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК Не зазначене в сертифікаті ТАК – 1,2,3,5,6.
НІ – 4,7.
5. Товщина , мк, (ISO534) не менше 105 107 105 103+/-3 106 102 105 108+/2 ТАК – 1,2,4,6,7.
НІ – 3,5.
6. Яскравість паперу, % ,(ISO 2470) не менше 95 110 98 110,5+/-1,5 98 105 105 96+/-1 ТАК
Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим у Документації.
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо Вас внести зміни до Додатку 1 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу формату А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.
2. Таблицею Додатку 1 «Технічна специфікація» до Документації встановлені технічні характеристики до позиції № 33 «Папка-реєстратор Romus* Standart archive А4 70 мм Синя», а саме:
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кіль-кість Технічні характеристики
3 Папка-реєстратор Romus* Standart archive А4 70 мм Синя шт. 375 Матеріал - картон з двостороннім покриттям, розташування вертикальне, матеріал: зовні- паперова основа, покрита ПВХ покриттям, усередині ламінований картон, щільність картону- 1100 г/м2., металеве обрамлення кутів, наявність кільцевого механізму. Ширина торця – 70 мм
Формат - A4
Колір в асортименті
Тип механізму арочний, з металевою окантовкою та змінним індексом на торці Характеристики паперової основи(палітурного матеріалу): маса покрівельного матеріалу не менше 165 г/м, відподо до ДСТУ 2297-93, на підтвердження даної вимоги надати засвідчений підписом уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою учасника (у разі наявності) сертифікат якості або паспорт якості на палітурний матеріал виданий виробником або офіційним представництвом виробника або власником торгівельної марки, (документ повинен містити дату видачі та повинен бути чинним на момент подачі пропозиції).
Звертаємо Вашу увагу, що ТМ «Romus» – це приватна торгова марка. Вимоги (характеристики) товару, що встановлені Замовником Додатком 1 Документації відповідають тільки даній ТМ «Romus». Але в той же час, Папка-сегрегатор ТМ «Romus» має покриття поліпропілен (PP), а не PVC-покриття, як того вимагає Документація (посилання на офіційний сайт Romus: одностороння Папка-сегрегатор https://romus.ua/kanctovari/papki-ta-arhivi/papki-reestratori/segregator-70-mm-a4-romus-standart-archive-zeleniy.html та посилання на двосторонню папку https://romus.ua/kanctovari/papki-ta-arhivi/papki-reestratori/segregator-70-mm-a4-romus-lyuks-arcive-temno-zel.html.). Інші папки не будуть відповідати також Вашим вимогам. Так, папка-реєстратор торгової марки Buromax має обкладинку картон покритий поліпропіленом (зверху та всередині), а папка-реєстратор торгової марки Economix має обкладинку картон також покритий поліпропіленом(зверху та всередині), папка-реєстратор торгової марки Axent має обкладинку картон покритою РР. Отже, як бачимо, еквівалент запропонувати неможливо. До того ж, Ви вимагаєте на покриття реєстратору наступні документи та вимоги «Характеристики паперової основи(палітурного матеріалу): маса покрівельного матеріалу не менше 165 г/м, відповідно до ДСТУ 2297-93, на підтвердження даної вимоги надати засвідчений підписом уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою учасника (у разі наявності) сертифікат якості або паспорт якості на палітурний матеріал виданий виробником або офіційним представництвом виробника або власником торгівельної марки, (документ повинен містити дату видачі та повинен бути чинним на момент подачі пропозиції)». Наголошуємо, що маса покрівельного матеріалу не менше 165 г/м, відповідно до ДСТУ 2297-93, - є специфічними технологічними показниками виробництва Папки-сегрегатора, оскільки, в технічних характеристиках вже вказана щільність картону – основи. Дана інформація не подається виробниками, що зазначено у наданих Сертифікаті та Паспорту якості. Більше того, більшість таких папок вироблено в Китаї та не мають й гадки про ДСТУ 2297-93 (тобто виготовлені за своїми стандартами, які в жодному разі не розголошуються), а якщо взяти папку торгової марки Economix, то вона виготовлена в Україні згідно технічних умов виробника, а не згідно вказаного Вами ДСТУ, який саме й звужує коло учасників до однієї торгової марки «ROMUS» . Тому ми просимо прибрати дану вимогу повністю та викласти дану позицію у наступній редакції:
33 Сегрегатор 70мм A4/2PP*Romus шт. 401 Матеріал - картон з двостороннім покриттям, розташування вертикальне, матеріал: зовні та всередині - PP(поліпропіленове) покриття, щільність картону- 1100-1500 г/м2., металеве обрамлення кутів, наявність кільцевого механізму.
Ширина торця – 70 мм.
Формат - A4.
Колір в асортименті.
Тип механізму арочний, з металевою окантовкою та змінним індексом на торці.
Характеристики паперової основи(палітурного матеріалу): маса покрівельного матеріалу не менше 165 г/м, відповідно до ДСТУ 2297-93, на підтвердження даної вимоги надати засвідчений підписом уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою учасника (у разі наявності) сертифікат якості або паспорт якості на палітурний матеріал виданий виробником або офіційним представництвом виробника або власником торгівельної марки, (документ повинен містити дату видачі та повинен бути чинним на момент подачі пропозиції).
3. також Додаток 1 містить вимогу для переможця «Учасник – переможець торгів у строк, що не перевищує один робочий день з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику зразок предмета закупівлі для проведення огляду і тестування. Підтвердження і погодження засвідчується інформаційним листом у складі пропозиції.». Вимагання зразку товару є дискримінаційною вимогу та не може стати причиною відхилення пропозиції учасника, оскільки такі зразки не складають тендерну пропозицію учасника згідно закону, а таму їх вимагати – безпідставно. Ми просимо Вас видалити цю дискримінаційну вимогу.
4. Пунктом 5.3 Додатку 1 Документації встановлено, що на «На папір А4 (позиція 43) Учасник додатково надає в складі пропозиції: « на товар, який підлягає оцінці відповідності вимогам Технічних регламентів та сертифікації, як підтвердження надати - Оригінал або завірена печаткою підприємства та підписом уповноваженої особи копія сертифікату відповідності, виданий органом оцінки відповідності або органом сертифікації, чинний на момент подання пропозиції. Якщо термін дії документу закінчується до кінця терміну постачання товару, то учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ буде наданий при поставці товару. Якщо виробників декілька, то документ повинен бути наданий на товар кожного виробника. У випадку, якщо товар не підлягає оцінці відповідності за вимогами Технічних регламентів та сертифікації, Учасник у складі пропозиції може надати оригінал або завірену печаткою підприємства та підписом уповноваженої особи копію довідки органу з оцінки відповідності або органу сертифікації видану на ім’я Учасника, з інформацією про те, що товар не підлягає оцінці відповідності за вимогами Технічних регламентів (дана довідка повинна бути видана не раніше 2023року)».
Хочемо відмітити, що постачальниками офісного паперу формату А4 в Україні є не лише виробники такого паперу, але й будь-які суб’єкти господарювання, які здійснюють відповідну діяльність на законних підставах. Оскільки постачальники паперу не обов’язково є та повинні бути його виробниками, встановлена вимога Замовника обмежує коло потенційних учасників виключно виробниками, що є дискримінацією учасників. Тим більше, що вказано помилково позицію №43, якої не має в переліку товару, а тільки всього 38 позицій!
Необхідно зауважити, що паперова та друкована продукція обов’язковій сертифікації в Державній системі сертифікації України не підлягає, також зазначений товар не підлягає оцінці відповідності за вимогами Технічних регламентів. Отже, просимо Вас внести зміни до Додатку 1 до Документації та вилучити ці дискримінаційні вимоги.
5. Пунктом 5.3 Додатку 1 Документації встановлено, що на папір А4 (позиція 43) Учасник додатково надає в складі пропозиції» дилерський лист або дилерський договір, який підтверджує право реалізації товару на території України, виданий виробником або офіційним представництвом виробника або власником торгівельної марки (якщо Учасник не є виробником товару) документ повинен містити дату видачі та термін його дії, та бути дійсним на дату подання тендерної пропозиції». Також, пунктом 5.3 Додатку 1 Документації встановлено, що на папір А4 Учасник додатково надає в складі пропозиції «копію паспорту якості або копію сертифіката якості або іншого документа, що підтверджує якість на папір, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником товару або офіційним представництвом виробника або власником торгівельної марки, із зазначенням усіх технічних характеристик, які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару (документ повинен містити дату видачі та термін його дії), діючий на дату подання пропозиції»
Звертаємо Вашу увагу, на те, що це дискримінаційні вимоги, оскільки учасник повинен надати дилерський лист або дилерський договір, який підтверджує право реалізації товару на території України, виданий виробником або офіційним представництвом виробника або власником торгівельної марки (якщо Учасник не є виробником товару) документ повинен містити дату видачі та термін його дії, та бути дійсним на дату подання тендерної пропозиції. Такі вимоги Документації є дискримінаційними та повинні бути вилучені з Документації.
Слід зазначити, що виробники паперу є іноземними компаніями, які здійснюють свою господарську діяльність на території юрисдикцій своїх країн та виконують вимоги законодавства, чинного в країнах виробників паперу. Ми не маємо можливості змусити виробника паперу надати для участі в зазначеній процедурі закупівлі дилерський лист або дилерський договір та гарантійний лист про можливість надати Учаснику достатню кількість товару.
Таким, чином з обставин наведених вище, ми та інші учасники позбавлені можливості прийняти участь в даній закупівлі. Тому ми просимо Вас внести відповідні зміни задля надання можливості участі в даній закупівлі нашій компанії та іншим учасникам.
Ми надаємо документи до вимоги за посиланням:
https://fex.net/uk/s/bnxd3mt
Відповідь:
Шановний учаснику!
Відповідно до преамбули Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі в межах цієї відповіді - Закон), правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг здійснюються, зокрема, для забезпечення потреб держави (у тому числі органів державної влади, враховуючи п.1 ч.1 ст.2 Закону).
Згідно з ч.1 ст.4 Закону, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, а норми п.3, 4 ч.2 ст.22 Закону передбачають можливість вносити в склад тендерної документації інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби).
Відповідно до п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року (надалі в межах цієї відповіді - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Таким чином, законодавство про публічні закупівлі наділяє замовників правом при складенні технічного завдання враховувати його потреби та ураховувати особливі потреби усіх категорій користувачів предмету закупівлі. Зазначені у технічній специфікації вимоги до предмету закупівлі складено з урахуванням усіх норм та принципів проведення публічних закупівель, у тому числі спрямованих на запобігання дискримінації потенційних учасників, забезпечення добросовісної конкуренції при проведенні процедури закупівлі, а також з урахуванням досвіду використання замовником різних за технічними характеристиками товарів, який свідчить про те, що сформовані технічні характеристики забезпечують можливість замовника одержати товари, які повністю відповідають по своїй якості та функціональним можливостям щоденним потребам замовника.
Встановлені нами технічні характеристики паперу А4 відносяться до паперу виробництва більше ніж однієї компанії, НЕ створюють дискримінаційних умов для участі в процедурі закупівлі та відповідно НЕ унеможливлюють надання еквіваленту вказаного паперу.
Наші потреби передбачають індивідуальні вимоги до покриття сегрегаторів ззовні саме полівінілхлоридом (ПВХ), що і зазначено стосовно позиції 33 - Папка-реєстратор Romus* Standart archive А4 70 мм Синя у графі технічні характеристики. Також зауважуємо, що надання інформації з мережі Інтернет у формі посилань на сторінки товарів не може вважатись повноцінним та належним доказом з огляду на те, що ця інформація могла тривалий час не оновлюватись і зараз не відповідає дійсності.
Жодних дискримінаційних вимог щодо учасників Замовником допущено не було. Ми дотримуємось принципу здійснення закупівель «недискримінація учасників», встановленого статтею 5 Закону, і розглянемо всі тендерні пропозиції у відповідності до вказаного Закону з будь-якими торговельними марками, які відповідають вимогам тендерної документації.
Дата відповіді:
13.05.2024 17:27
Відповідь надана
Виправлення технічних невідповідностей
Номер:
34f5648bae094380ad137f5f9d8196af
Дата опублікування:
10.05.2024 18:26
Опис:
Звертаємо Вашу увагу, що у Додатку до тендерної документації- "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі
Технічна специфікація на закупівлю: ДК 021:2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне"
Вами допущене технічні пимилки:
1. 5.2. На товар (позиції 33-42) Учасник додатково надає в складі пропозиції:
але у Таблиці 1 даного Додатку наявні лише 38 позицій.
2. 5.3. На папір А4 (позиція 43) Учасник додатково надає в складі пропозиції:
Позиція Папір А4 у Таблиці 1 даного додатку під номером 37.
Тож не зовсім зрозуміло на які Позиції надавати підтверджуючі документи.
Прохання виправити дану невідповідність.
З Повагою потенційний Учасник.
Відповідь:
Доброго дня! В тендерну документацію буде внесено зміни. Дякуємо!
Дата відповіді:
13.05.2024 16:12