0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Придбання мультимедійного обладнання для закладів освіти (код ДК 021:2015 – 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)

Завершена

329 733.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 648.67 UAH
Період уточнення: 07.05.2024 15:38 - 12.05.2024 00:00
Відповідь надана

Усунення дискримінаційних вимог до ТД

Номер: 5ec806171d064ff4837c9ee7c0f3765d
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 07.05.2024 19:47
Опис: Шановний Замовник! Зазначаємо, що вимога стосовно надання "Учасник повинен зазначити посилання на сайт виробника запропонованого Учасником програмного комплексу для перевірки вказаних характеристик вимогам Замовника та надати авторизаційний лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування Замовника (статус офіційного дистриб’ютора на території України підтверджується листом або сертифікатом від виробника). є дискримінаційною з огляду на наступне. Товар, який Ви закуповуєте перебуває у вільному продажу і будь-хто може його придбати. При цьому, є безліч точок продажу відповідного товару, для придбання якого не потрібен жоден авторизаційний лист. Для прикладу, даний товар можна придбати за наступними посиланнями: 1. Посилання https://www.mozaweb.com/uk/mozaBook 2. Посилання https://dixi.education/shop/mozabook-classroom/ 3. Посилання https://elizlabs.com.ua/programna-produkciya-mozabook-classroom-6-400-grn-35351-prog Товар, який ви закуповуєте, вже наявний у нас на підставі видаткової накладної. В разі визначення нас переможцями та укладення відповідного договору ми передамо його вам без потреби у додатковому придбанні. Просимо внести зміни в тендерну документацію і зазначити потребу не тільки надавати авторизаційний лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування Замовника (статус офіційного дистриб’ютора на території України підтверджується листом або сертифікатом від виробника). , а ще й можливість подати будь-який інший документ, який підтверджує наявність у учасника відповідного товару в разі, якщо він вже придбаний (виготовлений). Звертаємо увагу на наявне аналогічне рішення Комісії АМКУ № 4452-р/пк-пз від 05.05.2022.
Відповідь: Шановний потенційний учаснику! Відділ освіти, молоді та спорту Семенівської сільської ради розглянувши Ваше звернення, повідомляє наступне. Звертаємо Вашу увагу, що процитована у зверненні вимога «Учасник повинен зазначити посилання на сайт виробника запропонованого Учасником програмного комплексу для перевірки вказаних характеристик вимогам Замовника та надати авторизаційний лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування Замовника (статус офіційного дистриб’ютора на території України підтверджується листом або сертифікатом від виробника)» НЕ Є частиною вимог щодо закупівлі UA-2024-05-07-008175-a, Замовником в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі вимога в такій редакції - НЕ ВСТАНОВЛЮВАЛАСЬ. Водночас повідомляємо, що вимога щодо надання авторизаційного листа виробника або офіційного представника виробника це поширена вимога яка ніяким чином не дискримінує Учасників закупівлі. На території України дуже багато контрафактної продукції, яка ввезена на територію без належного оформлення митних процедур, без оформлення офіційних гарантійних зобов’язань, без внесення серійних номерів до баз даних сервісних центрів, підроблені етикетки з програмним забезпеченням, відсутність україномовного інтерфейсу програмного забезпечення, відсутність технічної підтримки та інше. Перевірити ці дані при проведенні закупівлі неможливо. Авторизаційний лист, наданий Учасником від виробника та/або представника виробника, гарантує: якість продукції, підтвердження та надання гарантійних зобов’язань, відповідність технічних характеристик замовнику, наявності та гарантії поставки продукції, потрапляння продукції на територію України у відповідності законодавства України. Кожен потенційний учасник може забезпечити відносини з виробниками або їх офіційними представниками. В свою чергу вами не доведено та документально не підтверджено неможливість отримання авторизаційного листа від виробника або офіційного представника виробника та неможливість виконати зазначену умову та яким чином дана вимога перешкоджає взяти участь у процедурі закупівлі. Разом з тим, звертаємо Вашу увагу, що предметом закупівлі або складовою предмету закупівлі UA-2024-05-07-008175-a НЕ Є програмне забезпечення mozaBook посилання на яке Ви зазначаєте у зверненні. У Замовника відсутні правові підстави для задоволення Вашого звернення.
Дата відповіді: 10.05.2024 15:00
Відповідь надана

Усунення дискримінаційних вимог до ТД

Номер: 73c4bc60d5f4459f9befefed16dcecc5
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 07.05.2024 19:46
Опис: Вимога щодо усунення порушень у тендерній документації Ознайомившись з тендерною документацією щодо закупівлі за предметом закупівлі: Мультимедійне обладнання для НУШ було встановлено, що дана тендерна документація не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями), наказу Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 травня 2020 р. за № 410/34693 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» з огляну на наступне. Пунктом 2 наказу Міністерства освіти і науки України від 14.08.2020 року № 1/9-441 «Щодо неухильного дотримання законодавства» передбачено, що «Вимоги до мультимедійного обладнання (у т. ч. інтерактивної дошки, мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом, багатофункціонального пристрою тощо), електронних освітніх ресурсів та пристосувань для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, визначаються відповідно до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом МОН від 29 квітня 2020 року № 574, зареєстрованим в Мінюсті 07 травня 2020 року за № 410/34693, та НЕ МОЖУТЬ відрізнятися від встановлених Наказом». Таким чином, Технічні характеристики засобів навчання та обладнання, якими можуть бути обладнані навчальні кабінети біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії державних і комунальних закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти та способи підтвердження відповідності, чітко встановленні Типовим переліком та підтверджені листом МОН №1/9-441 від 14.08.2020 «Щодо неухильного дотримання законодавства» таким чином, щоб забезпечити оптимальну якість обладнання та запобігти надмірному використанню бюджетних коштів, забезпечити достатній рівень конкурентного середовища та запобігти проявам корупції. Натомість, всупереч Типовому переліку, листу МОН, законодавству в сфері публічних закупівель Замовник штучно обмежує конкуренцію та порушує принципи здійснення публічних закупівель, встановлені Законом.В позиції Інтерактивна панель містить дуже деталізований опис базового програмного забезпечення, що зовсім не відповідає вимогам наказу МОН № 574. Вимагаємо прибрати дискримінаційні вимоги, а саме пропис програмного забезпечення ОДНОГО виробника. Ви вказали, що базове програмне забезпечення для інтерактивної панелі попередньо встановлена ОС з безкоштовними оновленнями можливість створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту Єдиний програмний комплекс для створення, перегляду та програвання навчального вмісту (зазначити виробника ). Сумісний з операційною системою Підтримує імпорт створених файлів різних форматів. Містить функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення. Містить вбудований інструмент запису екрану з функцією запису та збереження робочого стола або його обраної зони. Містить функціонал автоматичного оновлення. Містить не менше 1200 вбудованих 3D моделей освітньої тематики українською мовою. Містить інтерактивні інструменти для створення тестів.Містить вільний доступ користувачів до не менше 100-та україномовних ліцензійних цифрових підручників 1-11 класів (Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати посилання на перелік таких підручників та копію договорів або cертифікатів про передачу прав розробнику або офіційному дистриб’ютору на території України спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення, видавництвом підручників, або інших документів на надання прав на використання навчальних видань (підручників), які належать видавництву, з метою їх розміщення та надання вільного доступу користувачам спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення. Такий документ повинен містити повний перелік підручників які є предметом цього документу) Містить готову бібліотеку цифрофих уроків українською мовою у кількості не менше 300 уроків (Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати посилання на перелік таких уроків). Містить інструменти створення на поширення власних цифрових уроків та інтерактивного контенту. Зберігання та обробка інформації користувачів ПЗ повинна здійснюватися в хмарному центрі обробки даних (ХЦОД), що забезпечує комплексну систему захисту інформації (КСЗІ) відповідно до вимог законодавства України. (Учасник повинен надати підтверджуючі документи (копія договору тощо), на підтвердження того що зберігання та обробка інформації користувачів ПЗ відбувається в ХЦОД який на момент подання тендерної пропозиції Учасника має чинний атестат відповідності КСЗІ, зареєстрований Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України (надати копію атестата, без документів, що є його невід’ємною частиною) Підписка (ліцензія) – не менше 1-го року Учасник повинен надати лист про надання висновку (схвалено/рекомендовано для використання в ЗНЗ) на запропонований програмний комплекс виданий відповідним органом Міністерства освіти України (ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти»). Учасник в складі тендерної пропозиції має надати Копію чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований програмний комплекс(у разі якщо заявником експертизи є не учасник то в складі пропозиції необхідно надати дозвіл від заявника експертизи щодо використання зазначеного сертифікату). Учасник повинен зазначити посилання на сайт виробника запропонованого Учасником програмного комплексу для перевірки вказаних характеристик вимогам Замовника та надати авторизаційний лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування Замовника (статус офіційного дистриб’ютора на території України підтверджується листом або сертифікатом від виробника). У разі якщо учасник на виконання пункту щодо єдиного програмного комплексу пропонує до постачання декілька навчальних програмних забезпечень , кожне із них має відповідати зазначеним вимогам до єдиного програмного комплексу.Для можливості перевірки відповідності вищезазначеним характеристикам, спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення повинно мати функцію безкоштовного пробного періоду - не менше 10 днів. Такій вимозі на ринку України відповідає лише програмна продукція MozaBook. На це хотілося б зазначити, що дана програмна продукція завозиться в Україну та розповсюджується лише через єдиного дистриб’ютора - ТОВ «ЕДПРО ДИСТРИБЮШН». Незрозуміло, чому Замовник вимагає не менше 1200 вбудованих 3Dмоделей освітньої тематики українською мовою? Чому не 500 або 2000? Окрім MozaBook жодна програмна продукція, яка представлена на ринку України не містить 1200 вбудованих 3Dмоделей. Кількість моделей, що містить програмне забезпечення не впливає на якість навчального процесу, адже головне не їх кількість, а відповідність вимогам навчальних програм, що використовуються в Україні. Невідомо чи відповідають вбудовані в MozaBook 3Dмоделі освітнім програмам навчання в Україні.Внесення Замовником до тендерної документації вищевказаних необґрунтованих пунктів є реальною дискримінацією до інших учасників (окрім ТОВ «ЕДПРО ДИСТРИБЮШН», звичайно), не дозволяють нам та багатьом іншим підприємствам взяти участь та перемогти у Торгах. Це безумовно порушує права нашого підприємства на рівноправну участь в Торгах та суперечить принципам публічних закупівель. Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Пунктом 3 Особливостей встановлено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до ст.5 Закону публічні закупівлі в Україні здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч.4 ст.22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Проте Технічні вимоги тендерної документації складені таким чином, що штучно обмежено конкуренцію при здійсненні закупівлі. Звертаємо увагу шановного Замовника, що наказ МОН № 574 є імперативною нормою Закону та є обов’язковим для виконання! До того є жодним нормативно-правовим актом чинного законодавства України не передбачено, що саме Замовник вправі визначати характеристики до товару, закупівля якого передбачається для оснащення навчальних кабінетів в закладах загальної середньої освіти. З огляду на вищевикладене, вимагаємо переглянути вимоги до предмету закупівлі та внести зміни до тендерної документації з метою приведення її у відповідність до вимог чинних нормативно правових актів в сфері публічних закупівель та нормативно-правовим актам Міністерства освіти та науки України, та які НЕ будуть містити жодних дискримінаційних вимог.
Відповідь: Шановний потенційний учаснику! Відділ освіти, молоді та спорту Семенівської сільської ради розглянувши Ваше звернення, повідомляє наступне. Технічні та якісні характеристики товару, що є предметом закупівлі визначено відповідно до вимог Наказу № 574 та «Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти» (далі – Типовий перелік). Звертаємо увагу, що у Типовому переліку встановлено діапазонну градацію «не нижче», «не гірше», «мінімально» щодо засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій. У Наказі № 574 прямо встановлюється, що характеристики комп’ютерного обладнання, яким комплектуються навчальні кабінети і STEM-лабораторії, повинні відповідати оптимальним вимогам для програмного забезпечення та іншого цифрового обладнання такого навчального кабінету або приміщення закладу. Водночас, оснащення повинно відповідати вимогам щодо комплектності і модульності, що враховують реальні особливості закладів освіти та потреби учасників освітнього процесу (пункт 3 Наказу № 574). Тому, враховуючи приписи абзацу 2 пункту 1 та пункту 3 Наказу № 574, конкретизація технічних та якісних характеристик не вважається встановленням замовником тих характеристик, які відрізняються від визначеного наказом. Така конкретизація жодним чином не свідчить про обмеження конкуренції, а спрямована виключно на закупівлю якісного обладнання та ефективне використання бюджетних коштів. Натомість, при відсутності чітких характеристик необхідного обладнання, зростає ризик поставки товару низької якості, без потрібних Замовнику функціональних та якісних характеристик за ціною, яка може не відповідати реальній вартості такого обладнання. Тобто, неможливо ефективно здійснити закупівлю без визначення мінімальних необхідних замовнику характеристик обладнання. Водночас, жодним нормативно-правовим актом України не встановлено заборони на визначення якісних характеристик більших від мінімально встановлених Наказом № 574. Відтак, з метою врахування дійсних потреб та необхідності забезпечення оптимальної взаємодії між обладнанням, програмним забезпеченням та супутніми пристроями, Замовник може визначати технічні та якісні характеристики в вищому діапазоні від нижчої межі, установлених у наказі. Такий спосіб визначення характеристик не вважається таким, що відрізняються від встановлених у Типовому переліку, оскільки не протирічить такому переліку. Відповідно пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Відповідно згідно положень закону, замовники самостійно визначають технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, з урахуванням принципів публічних закупівель, дійсних та індивідуальних потреб замовників, та у відповідності до типового переліку обладнання, визначеного Наказом № 574 з можливістю конкретизації характеристик необхідного обладнання в межах діапазонних величин, визначених наказом. Слід зазначити, що детальне зазначення необхідних технічних характеристик обладнання, що закуповується, не є свідченням обмеження конкуренції та порушення вимог діючого законодавства, адже такий спосіб визначення характеристик товару не протирічить наказу і лише такий спосіб в дійсності може гарантувати закупівлю якісного обладнання та ефективного використання бюджетних коштів. У разі відсутності чітких характеристик необхідного обладнання нівелюється можливість задоволення індивідуальних потреб Замовника та зростає ризик поставки товару низької якості, без потрібних замовнику функціональних та якісних характеристик за ціною, яка може не відповідати реальній вартості такого обладнання. З метою ефективного використання бюджетних коштів, в межах номенклатури та з урахуванням мінімальних вимог встановлених Наказом № 574 Замовник вносить додаткові уточнення до характеристик обладнання, що дозволяє задовільнити освітні потреби закладів освіти у відповідності із законодавством, що регулює процедури публічних закупівель. Отже, технічні та якісні характеристики товару сформовані в межах діапазону рівня тих характеристик, які викладені у Типовому переліку комп’ютерного обладнання та які відповідають оптимальним вимогам Замовника. Разом з тим, звертаємо Вашу увагу, що «дискримінаційні вимоги, а саме пропис програмного забезпечення» - перелік вимог до програмного забезпечення інтерактивної дошки, який зазначено у Вашому зверненні НЕ Є частиною вимог технічної специфікації, а саме вимог до технічних характеристик інтерактивної дошки з програмним забезпеченням щодо закупівлі UA-2024-05-07-008175-a. Замовником в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі Код ДК 021:2015 - 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання Комплекти мультимедійного обладнання - такі вимоги НЕ ВСТАНОВЛЮВАЛИСЬ. У Замовника відсутні правові підстави для задоволення Вашого звернення.
Дата відповіді: 10.05.2024 14:58