-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (Код ДК 021:2015:71350000-6: Науково-технічні послуги в галузі інженерії)
Завершена
200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 000.00 UAH
Період уточнення:
26.04.2024 14:23 - 01.05.2024 00:00
Відповідь надана
Кваліфікаційні критерії
Номер:
51d36459a2e149458eb9084240498591
Дата опублікування:
29.04.2024 23:39
Опис:
Шановний Замовник. Предметом даної закупівлі є виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
1. У кваліфікаційних критеріях до учасників закупівель, а саме наявності обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (додаток №1 ТД) встановлена вимога щодо наявності:
- GPS/GNSS приймачі – не менше 2 одиниці,
- транспортні засоби - не менше 4-ох одиниць
- безпілотні літальні апарати (БПЛА) для аерознімання, обладнані цифровою камерою з повнокадровою матрицею та об’єктивом з фіксованою фокусною відстанню, двочастотним високоточним GNSS приймачем, із частотою отримання даних не менше 20 Гц. Технічні характеристики та придатність до високоточного аерознімання повинні відповідати: діапазон швидкості польоту 65-110 км/год. Час польоту не менше ніж 120 хв., дальністю польоту від 110 км, швидкістю набору висоти від 5 м/с, робочою висотою польоту над точкою старту від 1900 м, обладнаною системою стабілізації кута крену, та парашутною системою безпеки і підтверджуватись довідкою– не менше 1-ї одиниці;
- квадрокоптер (обладнаний лідаром для високоточного лазерного сканування та високоточного аерознімання місцевості). Технічні характеристики та придатність повинні відповідати: Час польоту не менше 55 хв, допустимою дистанцією для польоту не менше 8 км, і підтверджуватись довідкою – не менше 1-ї одиниці.
Відповідно до ст.26 Закону України «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи або фізичні особи - підприємці, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням. Статтею 40 Закону України «Про землеустрій» встановлені вимоги до технічного та технологічного забезпечення землеустрою, а саме:
технічне забезпечення землеустрою базується на використанні засобів обчислювальної та інформаційної техніки, технічних засобів для виконання геодезичних та інших робіт.
Технологічне забезпечення землеустрою базується на використанні сучасних інформаційних технологій і систем для збору, ведення, контролю, накопичення, зберігання, поновлення, пошуку, перетворення, переробки, відображення, видачі й передачі даних.
Основою інформаційного забезпечення землеустрою є автоматизовані системи, призначені для обробки даних земельно-кадастрових, топографо-геодезичних та інших зйомок і дистанційного зондування, ведення земельної статистики, прогнозування, планування, проектування, картографування, організаційного управління.
Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 р. №255
затверджені Вимоги до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою (надалі - Вимоги). Так згідно п. 2.1. Вимог виконавець (розробник) робіт із землеустрою повинен володіти (мати у власності або в користуванні) такими засобами обчислювальної та інформаційної техніки, технічними засобами для виконання геодезичних та інших робіт при здійсненні землеустрою:
геодезичні інструменти та обладнання для вимірювання відстаней, горизонтальних та вертикальних кутів з метою визначення координат і висот точок місцевості або геодезичний супутниковий приймач для визначення координат точок місцевості (не вимагається для виконавців робіт із землеустрою, які розробляють документацію із землеустрою, що не потребує визначення координат точок місцевості та/або координат поворотних точок меж);
комп’ютерна, обчислювальна та інша інформаційна техніка і ліцензійне програмне забезпечення, необхідне для забезпечення технологічного процесу виконання робіт із землеустрою.
Згідно п. 2.2. геодезичні інструменти, комп’ютерна, обчислювальна та інша інформаційна техніка, програмне забезпечення повинні мати властивості та функціональність, необхідні для:
забезпечення точності зйомки, що буде відповідати чинним стандартам і забезпечувати необхідну точність при визначенні поворотних точок меж земельних ділянок та інших об’єктів реєстрації у державному земельному кадастрі відносно найближчих пунктів державної геодезичної мережі;
автоматизації процесу обробки результатів геодезичних робіт;
складання документації із землеустрою у паперовій формі та у формі електронного документа;
забезпечення складання документації із землеустрою у строки, встановлені законодавством.
В даному документі відсутня вимога щодо наявності у розробників документації із землеустрою наявності безпілотних літальних апаратів (БПЛА) для аерознімання та квадрокоптерів (обладнаний лідаром для високоточного лазерного сканування та високоточного аерознімання місцевості). Дана вимога є порушенням принципів закупівлі, встановлених статтєю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», є дискримінаційною та звужує коло потенційних учасників закупівлі. Тому вважаємо, що вимога Замовника щодо наявності у розробників документації із землеустрою наявності безпілотних літальних апаратів (БПЛА) для аерознімання та квадрокоптерів (обладнаний лідаром для високоточного лазерного сканування та високоточного аерознімання місцевості) є неправомірною і підлягає скасуванню.
Щодо наявності у виконавця не менше 2 одиниць GPS/GNSS приймачів та не менше 4-ох одиниць транспортних засобів - вважаємо таку вимогу замовника безпідставною. Враховуючи обсяги робіт та терміни виконання достатньо один GPS/GNSS приймач та один транспортний засіб. Розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною цільового призначення не передбачає виконання топографо-геодезичних робіт. Дані вимоги є також дискримінаційними, порушують принципи закупівлі, що встановлені статтєю 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та безпідставно звужують коло потенційних учасників закупівлі.
Пропонуємо внести зміни в кваліфікаційні критерії до учасників закупівель, а саме наявності обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (додаток №1 ТД) щодо наявності не менше 1-ої одиниці GPS/GNSS приймачів та не менше 1-ої одиниці транспортних засобів.
2. У кваліфікаційних критеріях до учасників закупівель, а саме наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (додаток №1 ТД) встановлена вимога щодо наявності сертифікованих інженерів-геодезистів - не менше 1 особи.
Статтею 26 Закону України «Про землеустрій» встановлено, що розробниками документації із землеустрою є юридичні особи у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою та фізичні особи - підприємці, які є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Наявність сертифікованого інженера-геодезиста при виконанні робіт із землеустрою діючими нормативно-правовими актами не передбачена. Кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника підтверджує спроможність самостійно виконувати топографо-геодезичні та картографічні роботи при здійсненні землеустрою. Тому вважаємо, що вимога Замовника щодо наявності у розробників документації із землеустрою сертифікованих інженерів-геодезистів також порушує принципи закупівлі, що встановлені статтєю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», є дискримінаційною, звужує коло потенційних учасників закупівлі, є неправомірною і підлягає скасуванню.
У разі, якщо наші зауваження та вимоги не будуть врахувані, залишаємо за собою право оскарження закупівлі згідно ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Шановний учасник!
Розглянувши ваше звернення повідомляємо наступне. Кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників сформовані з огляду на обсяг послуг, які мають бути надані у результаті виконання договору ро закупівлю – 22 послуги та строк їх надання.
Так, Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 р. №255 затверджені Вимоги до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою (надалі - Вимоги).
Але згідно із ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Вимоги по кваліфікаційних критеріях замовники встановлюють самостійно, на власний розсуд.
Закон не забороняє вимагати підтвердження наявності в учасників такої матеріально-технічно бази, за допомогою якої буде можливо швидше і технологічно якісніше надати послуги.
Тому замовник вважає, що у додатку №1 до тендерної документації відсутні безпідставні ні дискримінаційні вимоги.
Згідно із ч.3 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Крім цього, у додатку №1 до тендерної документації допускається, щоб учасники підтверджували свою відповідність кваліфікаційному критерію як за рахунок власного обладнання, так і за рахунок залученого на підставі цивільно- правових договорів (у випадку відсутності власного).
Під час виконання робіт із землеустрою є необхідність у застосуванні геодезичних інструментів. Серед обов’язків інженера-геодезиста є проведення зйомок. Тому учасник повинен мати сертифікованих інженерів-геодезистів (мінімум одного) для надання послуг. Згідно із пунктом «б» чатсини 3 статті 50 ЗУ «Про землеустрій» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки включає: матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки).
Дата відповіді:
02.05.2024 11:38