-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Збірно-розбірна комплексна модульна споруда для проведення навчань з військовослужбовцями
Завершена
10 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 50 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 50 000.00 UAH
Період уточнення:
08.04.2024 11:02 - 12.04.2024 10:00
Відповідь надана
Вимоги до учасників закупівлі.
Номер:
1ca4c917cddc4d569abec86440caaf86
Дата опублікування:
11.04.2024 14:08
Опис:
Шановний замовник!
Звертаємося до Вас з вимогою у зв’язку з порушеннями законодавства в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
В Додатку № 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Збірно-розбірна комплексна модульна споруда для проведення навчань з військовослужбовцями (за ДК 021:2015 – 44210000-5 Конструкції та їх частини)» (далі по тексту – Оголошення) зазначені Вимоги до учасників закупівлі.
Пунктом 10 вказаних вище Вимог передбачено надання Акту про огляд місця встановлення предмета закупівлі, за підписом уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою учасника, та підписом представника замовника та скріплений печаткою замовника.
Додатком № 5 Оголошення є проєкт Акту обстеження. Не зрозуміло, чому у вказаному Додатку № 5 назва документу «Акт обстеження», а в пункті 10 Вимог до учасників закупівлі «Акт про огляд місця встановлення предмета закупівлі».
Отже, особа, яка планує брати участь в закупівлі має надати вказаний Акт обстеження/Акт про огляд місця встановлення предмета закупівлі разом з усіма документами для участі у закупівлі.
Проте, для того, щоб скласти такий Акт усі бажаючі учасники мають поїхати спочатку до Замовника для огляду/обстеження місця встановлення предмета закупівлі, скласти такий акт, і підписати його у Замовника, а після цього готувати документи для участі у тендері.
Вважаємо таку вимогу дискримінаційною і складення Акту обстеження/ Акту про огляд місця встановлення предмета закупівлі між Замовником та одним з учасників до проведення спрощеної закупівлі є корупційним ризиком на етапі закупівлі подання документів для участі в такій закупівлі.
При зазначені вимоги про надання Акту обстежень/ Акту про огляд місця встановлення предмета закупівлі Вами порушено вимоги ст.ст. 5 та 22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Також, у п. 7.2. Вимог до учасників зазначено про необхідність надання оригіналу або завірену Учасником копію виконаного аналогічного договору за предметом закупівлі договору** (з усіма додатками, що є невід’ємною частиною договору (у разі наявності), вартість договору повинна складати не менше 100% очікуваної вартості предмета закупівлі).
Нижче до вказаного пункту Вимог до учасників додано примітку наступного «** Аналогічним договором є повністю виконаний договір за 2023р, подібний за змістом, своєю правовою природою щодо поставки товару, подібний за змістом та своєю правовою природою, що є аналогічним за предметом закупівлі (повністю або частково) або за кодом ДК 021:2015: 44211100-3 Модульні та переносні споруди».
В той же час ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено «2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».
Отже, як бачимо у п. 3 ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» не зазначено про те, що аналогічні договори мають бути за певний період чи бути на певну суму. Тому вважаємо вимогу надання аналогічного договору, який повністю виконаний договір за 2023р. та вимогу, що вартість такого договору повинна складати не менше 100% очікуваної вартості предмета закупівлі дискримінаційною і такою, що порушує принципи, визначені ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та не відповідає вимогам ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Так, ч. 1 ст. 5 «Про публічні закупівлі» визначені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Підсумовуючи викладене, вимагаємо внести зміни до Додатку № 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Збірно-розбірна комплексна модульна споруда для проведення навчань з військовослужбовцями (за ДК 021:2015 – 44210000-5 Конструкції та їх частини)», зокрема виключити вимоги до учасників закупівлі про надання аналогічних договорів саме за 2023р. та щодо вартості такого договору не менше 100% очікуваної вартості предмета закупівлі. А також, виключити пункт 10 з Вимог до учасників щодо надання Акту обстеження/Акту про огляд місця встановлення предмета закупівлі.
Відповідь:
У зв’язку із введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 No 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні” Міністерство економіки України
.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 р. № 1178
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і
послуг для замовників, передбачених Законом України
“Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму
воєнного стану в Україні та протягом 90 днів
з дня його припинення або скасування
Постанова Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 р. № 1275 від 11 листопада 2022 року №1275 (зі змінами ) .Деякі питання здійснення обороних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану .
Військова частина являє собою замовника у Сфері обороних закупівель таким чином під час здійснення закпівель Військова Частина (Замовник) можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг)
Отже Пунктом 10 додатком № 5 вказаних вище Вимог передбачено надання Акту про огляд місця встановлення предмета закупівлі, за підписом уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою учасника, та підписом представника замовника та скріплений печаткою замовника.
Даний акт не являє собою вимогу дискримінаційною та такою яка містить корупційний ризик, так як кожен учасник має право отримати акт обстеження за попереднім оглядом місця поставки товару ,попередньо оглянувши його Тендер Казарма : В зв'язку зі збройною агресією РФ ми до заключення договору повинні розуміти, що учасник дійсно працював та працює в цих умовах. Тому в п.7.2 Вимог до учасників зазначено рік аналогічного договору 2023 та вартість цього договору не менше 100% від очікуваної вартості. Ці вимоги чітко вказують на те що учасник спроможен в цих тяжких умовах для нашої країни дійсно виконати наше замовлення. Ми здійснюємо закупівлі для оборонних потреб тому нам потрібні гарантії того що учасник дійсно виконував в цих умовах аналогічні договори та може в цих умовах виконати наше замовлення.
Ситуація швидко змінюється тому ми запрошуємо договор 2023р, та ми повинні розуміти що ви спроможні виконувати замовлення такого розміру, тому вказана вартість договору не менше 100% від очікуваної вартості
Тендер Казарма : Якщо учасник виконував аналогічні договори до збройної агресії нажаль сьогодні це не дає гарантії що він спроможний на це сьогодні. Ми здійснюємо закупівлі для оборонних потреб, нам потрібні гарантії.
Дата відповіді:
12.04.2024 11:03