-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги з фізичної охорони матеріальних цінностей та об’єктів нерухомості ПрАТ «Закарпаттяобленерго» (2 лоти)
Завершена
5 715 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 10 512.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 10 512.00 UAH
Період уточнення:
04.04.2024 13:43 - 09.04.2024 00:00
Відповідь надана
Щодо обстеження, ремонту та експлуатації систем охоронної сигналізації та відеонагляду
Номер:
4e26460d507e4197838bb466c820309b
Дата опублікування:
05.04.2024 14:06
Опис:
Надайте роз’яснення стосовно оплати послуг з обстеження, ремонту та експлуатації систем охоронної сигналізації та відеонагляду (п. 1.6. Додатку 2 до ТД). Учасники мають як врахувати вартість цих послуг? Що собою передбачає ремонт системи охоронної сигналізації? Ви закуповуєте охоронні послуги і послуги з ремонту на оголошену вартість?
Відповідь:
Доброго дня! На обох об’єктах товариства встановлена сигналізація. Охоронна фірма зобов’язана реагувати на спрацювання зовнішньої сирени і у разі виникнення поломок та /або несправностей , повинна негайно їх усунути . Ремонт сигналізації, у випадку виникнення такої необхідності , повинен бути забезпечений силами охоронної фірми, саме тому тендерними вимогами Замовника встановлена необхідність наявності не менше 3 (трьох) електротехнічних працівників за спеціальністю «технік з сигналізації» з допуском до роботи в електроустановках напругою до 1000 В .
Дата відповіді:
08.04.2024 15:56
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги щодо наявність в межах м. Ужгород приміщення для зберігання зброї
Номер:
f5f51901057d4b86bc6e60a2fd2f5b9c
Дата опублікування:
05.04.2024 12:27
Опис:
Додаток № 2 ЛОТ 1 Додаткові вимоги: «5) Довідку про наявність приміщення для зберігання зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів в межах м. Ужгорода».
Замовник, встановивши в Документації вимогу про наявність приміщення в межах м. Ужгорода в якому розташована кімната для зберігання зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів порушує принципи здійснення публічних закупівель.
Наш персонал охорони має власні пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії та дозволи на них, а тому не має потреби щодо наявності приміщення для зберігання даних пристроїв. Охоронники зберігають власні пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії у відповідності до чинного законодавства.
Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, затверджені постановою Кабінетом Міністрів України від 18 листопада 2015 № 960, що регламентують охоронну діяльність, передбачають право, а не обов'язок наявності такого приміщення. Таким чином дана вимога Замовника порушує законні права та інтереси потенційних учасників закупівлі з огляду на наступне:
Відповідно до Наказу МВС від 21.08.1998 № 622 вимоги щодо обов'язку одержати в органі поліції дозвіл на право зберігання зброї, а саме - наявності кімнат зберігання зброї встановлені для керівників підприємств, установ, організацій. Наказом МВС від 21.08.1995 № 622 зберігання зброї та боєприпасів до неї вдома дозволено для наступних категорій громадян: повнолітніх громадян України, які досягли 18 років відповідно до п. 12.1 Наказу № 622, вони мають право купувати та зберігати холодну, холощену та пневматичну зброю та основні частини до неї.
Документи на носіння зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії видані персонально на охоронника - громадянина України, а не на учасника. Отже, ми, як потенційний учасник, не можемо надати витяг з реєстру зброї про наявність дозволу на відкриття та функціонування підприємств (майстерень), установ, організацій, суб’єктів господарської діяльності, зберігання (виготовлення) предметів і матеріалів, оскільки він не є обов'язковою вимогою згідно чинного законодавства України для підприємств, що надають послуги з охорони.
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки не кожен учасник має приміщення для зберігання зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів в межах м. Ужгорода. Натомість у нас, як потенційного учасника закупівель, наявні працівники відповідної кваліфікації (охоронники), які в тому числі входять до складу екіпажів груп швидкого реагування, та забезпечені власними пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, які зберігаються у власників таких пристроїв, що в свою чергу дає можливість учаснику забезпечити надання охоронних послуг в повному обсязі.
Рекомендуємо Вам внести зміни до тендерної документації, які порушують основні принципи та норми Закону України «Про публічні закупівлі». Ознайомитися з практикою Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно аналогічних порушень можна за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-09-001439-a
Відповідь:
Доброго дня! Про наявність приміщення для зберігання зброї в межах м. Ужгород – замовник вимагає дозвіл МВС України на право відкриття та функціонування об’єкту дозвільної системи саме в м .Ужгород, оскільки Учасники, що мають відповідні дозволи в інших регіонах, не мають права на тривалий постійний обіг зброї на території м. Ужгород (зберігання, видача) для озброєння груп швидкого реагування. Вказаний дозвіл надає право Учаснику на обладнання кімнати зберігання зброї у відповідності до наказу МВС України від 21.08.1998 року № 622. Під час участі у торгах Учасник бере на себе всі витрати щодо підготовки документів, отримання відповідних дозволів і ліцензій відповідно до законодавства. Неспроможність Учасника на момент участі в торгах скористатись своїм правом на придбання необхідної матеріально-технічної бази (у тому числі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 р. № 97) для забезпечення найбільш якісного надання послуг надає підстави Замовнику брати під сумнів його платоспроможність.
Дата відповіді:
08.04.2024 15:55
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги щодо наявності груп реагування (не менше двох) в конкретних населених пунктах
Номер:
148ba87c04b1425f81d8a4580bd4821f
Дата опублікування:
05.04.2024 12:12
Опис:
Додаток № 2 ЛОТ 1 «2.3. Наявність власних груп реагування (не менше двох) в населених пунктах зазначених в пунктах 2.1.2. (м. Ужгород ) цих технічних вимог, які призначені для оперативного реагування на загрози, що виникають на об’єктах, що охороняються. На підтвердження Учасник повинен надати гарантійний лист/довідку Учасника з зазначенням адреси дислокації груп реагування та копії документів на право власності чи користування транспортними засобами».
Додаток № 2 ЛОТ 2 «2.3. Наявність власних груп реагування (не менше двох) в населених пунктах зазначених в пунктах 2.1.1. та 2.1.2. (м. Хуст, м.Мукачво), цих технічних вимог, які призначені для оперативного реагування на загрози, що виникають на об’єктах, що охороняються. На підтвердження Учасник повинен надати гарантійний лист/довідку Учасника з зазначенням адреси дислокації груп реагування та копії документів на право власності чи користування транспортними засобами».
Встановивши в тендерній документації вимогу про надання гарантійного листа/довідки про наявність в населених пунктах м. Ужгород, м. Хуст, м.Мукачво власної групи оперативного реагування із зазначенням адреси дислокації групи на етапі подачі тендерної пропозиції порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та ст. 22 «Про публічні закупівлі».
Дана вимога має дискримінаційний характер, так як, взяти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають групи оперативного реагування в місцях, де розташовані об’єкти охорони Замовника та позбавляються можливості взяти участь у закупівлі ті учасники, які мають такі групи в інших регіонах України.
Рекомендуємо Вам внести зміни до тендерної документації, які порушують основні принципи та норми Закону України «Про публічні закупівлі». Ознайомитися з практикою Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно аналогічних порушень можна за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-09-001439-a
Відповідь:
Доброго дня! Даний критерій був застосований, задля в подальшому належного виконання переможцем процедури закупівлі своїх зобов’язань щодо охорони об’єктів Замовника та додержання громадського порядку на об’єктах Замовника. Вимога Замовника щодо наявності у учасника власних груп реагування (не менше двох) в населених пунктах , де будуть надаватися послуги є обов’язковою.
Неможливе виконання зазначеної вимоги , якщо учасник не має власних груп оперативного реагування в населеному пункті, де планується охорона об’єктів.
Тож, Замовник жодним чином не обмежує учасників щодо їх територіального місцезнаходження, а лише наполягає на наявність власних груп оперативного реагування виконавця в межах відповідної адміністративної одиниці, з відповідним місцем дислокації у межах територіальної одиниці, задля належного виконання охоронних послуг на об’єкті Замовника. Отже, мета включення даного критерію-вимоги до Тендерної документації – це отримання Замовником якісних і зрозумілих послуг та відносин між суб’єктами-учасниками, що передбачає процедура.
Дата відповіді:
08.04.2024 15:55
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги «вік охоронця не старше 40 років»
Номер:
fdecd6fbf1de40e28efb20e17c0ec80d
Дата опублікування:
05.04.2024 12:03
Опис:
Додаток № 2 ЛОТ 1 «2.8. Групи охоронців повинні бути екіпіровані формою (охайний вигляд), мати на озброєнні спецзасоби активної та пасивної самооборони, засоби мобільного та радіозв’язку та інші засоби дозволені та передбачені чинним законодавством. Вік охоронця не старше 40 років».
Замовник, встановивши в Документації вимогу щодо статі та граничного віку співробітників охорони, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та ст. 22 Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про охоронну діяльність", персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18- річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали документи, що вони:
1) не перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії;
2) не мають непогашеної чи незнятої судимості за скоєння умисних злочинів;
3) не мають обмежень, встановлених судом щодо виконання покладених на них функціональних обов'язків;
4) не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків;
5) зареєстровані за місцем проживання в установленому законодавством порядку.
Окрім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року №960, затверджені Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, які визначають організаційні і кваліфікаційні вимоги провадження охоронної діяльності, п.17 "Кадрові вимоги" Ліцензійних умов визначено, що Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб'єкта охоронної діяльності).
Таким чином, Законом України "Про охоронну діяльність", а також Ліцензійними умовами не передбачено обмежень щодо віку персоналу охорони - 40 років, що встановлено Замовником у Документації.
Окрім того, звертаємо увагу на те, що дана вимога порушує конституційне та трудове законодавство.
Зокрема ст. 43 Конституції України передбачає, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.
Також, ст. 2-1 Кодексу Законів про працю України визначає: Рівність трудових прав громадян України, забороняється будь-яка дискримінація у сфері праці, тощо.
Таким чином, встановлюючи таку вимогу, Замовник обмежуєте права працівників, які вже працюють у штаті потенційного учасника, і виходить, що для надання послуг за даним договором, учасник повинен задіяти лише працівників віком до 40 років, а інших усунути від виконання своїх обов’язків.
Ми маємо працівників і старшого віку, ніж вимагає Замовник, в гарній фізичній формі, що відповідають ліцензійним умовам, є кваліфікованими працівниками, не є засудженими та отримали свідоцтва про присвоєння (підвищення) кваліфікації не нижче III розряду.
Рекомендуємо Вам внести зміни до тендерної документації, які порушують основні принципи та норми Закону України «Про публічні закупівлі». Ознайомитися з практикою Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно аналогічних порушень можна за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-30-002773-a
Відповідь:
Доброго дня! Стосовно вікових вимог до працівника охоронної фірми повідомляємо таке. Відповідно до статті 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає в себе можливість заробляти на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України «Про охоронну діяльність», персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом господарювання та подали документи. Звертаємо увагу на те, що Замовник не встановлює обмежень для учасника закупівлі стосовно підбору персоналу в частині прийняття на роботу фізичних осіб будь-якого віку. Лише конкретизує вимоги до тієї частини співробітників учасника закупівлі, яка буде фактично залучена учасником до надання конкретних послуг, що ніяким чином не обмежує прав юридичних осіб приймати на роботу осіб будь - якого віку. Крім того, наше товариство має багаторічний досвід найму охоронних фірм. Тож, з практики минулих років маємо невтішні випадки неналежного виконання своїх обов’язків надавачами послуг, оскільки літні охоронці, як правило, не витримують фізичних навантажень цілодобового чергування. Звертаємо вашу увагу, що нас, як товариство високого ступеню ризику, не влаштовує просто сторож (консьєрж). Вважаємо, що функції охоронця якісно зможуть виконувати молоді, фізично витривалі чоловіки. Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що Замовником дотримано принципів, закріплених у частині першій статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата відповіді:
08.04.2024 15:54
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги щодо наявність в межах м. УЖГОРОДА, м. МУКАЧЕВА та м. ХУСТ приміщення/офісу.
Номер:
d2c2e77c8eb04552a647cb0d4de46ca9
Дата опублікування:
05.04.2024 11:44
Опис:
Додаток № 2 ЛОТ 1 Додаткові вимоги: «2) Довідку у довільній формі про наявність в межах м. УЖГОРОДА приміщення/офісу із зазначенням адреси розташування (на підтвердження до довідки додається: договір оренди приміщення, або документ, що засвідчує право власності на приміщення тощо)»
Додаток № 2 ЛОТ 1 Додаткові вимоги: 2) Довідку у довільній формі про наявність в межах м. МУКАЧЕВА та м. ХУСТ приміщення/офісу із зазначенням адреси розташування (на підтвердження до довідки додається: договір оренди приміщення, або документ, що засвідчує право власності на приміщення тощо);
Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Надавачі послуг охорони отримують ліцензію на провадження охоронної діяльності згідно Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-УІ та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. №960. Ліцензія на надання охоронних послуг діє на всій території України та не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання охорони. Також зазначені нормативно-правові акти не зобов'язують надавачів послуг охорони мати офіс, гараж, територіальний підрозділ, групи швидкого реагування, або власний пульт централізованого нагляду у всіх регіонах України.
Дана вимога має дискримінаційний характер, оскільки взяти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають офісне приміщення або відокремлений підрозділ чи філію у м. Ужгород.
Кожен суб'єкт господарювання, укладаючи договір із новим Замовником, має можливість орендувати приміщення чи склад, перевезти (переслати) туди матеріально-технічну базу, необхідну для надання послуг, передислокувати машини, орендувати паркувальне місце, перевезти або підшукати новий персонал, тощо. Тобто вчинити всі необхідні дії для забезпечення охорони. Ці питання є господарською діяльністю самого виконавця, і він сам вирішує як її організувати.
Рекомендуємо Вам внести зміни до тендерної документації, які порушують основні принципи та норми Закону України «Про публічні закупівлі». Ознайомитися з практикою Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно аналогічних порушень можна за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-30-002773-a
Відповідь:
Доброго дня! Звертаємо Вашу увагу, що Тендерна документація на проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю охоронних послуг була розроблена та складена ПрАТ "ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО", надалі «Замовником», відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022р. №1178 (із змінами й доповненнями) (надалі – Особливості ). Так, Замовником були передбачені однакові кваліфікаційні критерії до учасників, відповідно до ст. 16 Закону, зокрема, Замовник вимагає від учасників надання:
Додаток № 2 ЛОТ №1 Додаткові вимоги: «2) Довідку у довільній формі про наявність в межах м. УЖГОРОДА приміщення/офісу із зазначенням адреси розташування (на підтвердження до довідки додається: договір оренди приміщення, або документ, що засвідчує право власності на приміщення тощо)»
Додаток № 2 ЛОТ №2 Додаткові вимоги: 2) Довідку у довільній формі про наявність в межах м. МУКАЧЕВА та м. ХУСТ приміщення/офісу із зазначенням адреси розташування (на підтвердження до довідки додається: договір оренди приміщення, або документ, що засвідчує право власності на приміщення тощо);
Так, даний критерій застосований, задля належного виконання переможцем процедури закупівлі своїх зобов’язань щодо охорони об’єктів Замовника та дотриманням громадського порядку на об’єктах Замовника. Вимога Замовника щодо наявності в учасника офісу є обов’язковою, оскільки відповідно до Додатку № 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО КІЛЬКІСНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ», переможцем процедури закупівлі повинні надаватися послуги з охорони об’єктів, що будуть включати й цілодобовий супровід заходів безпеки на об’єктах Замовника за допомогою мобільних груп швидкого реагування у випадку необхідності. Виконання зазначеної вимоги передбачає передусім наявність на території адміністративної одиниці відповідної групи швидкого реагування, а враховуючи відповідний графік при цілодобовому режимі роботи, передбачається наявність співробітників виконавця в межах відповідної адміністративної одиниці, частина яких (група швидкого реагування) повинна мати постійне місце дислокації у місті, яке окрім того є місцем зберігання одягу, засобів захисту, зброї, проведення інструктажів, перевірки стану здоров’я співробітників, які заступають на чергування, адміністративного керівництва та управління процесом охоронної діяльності тощо. Виконання усіх зазначених умов неможливе без наявності відповідного офісу виконавця. Тож, Замовник жодним чином не обмежує учасників щодо їх територіального місцезнаходження, а лише вимагає наявність співробітників виконавця в межах відповідної адміністративної одиниці, з відповідним місцем дислокації у межах територіальної одиниці, задля належного виконання охоронних послуг на об’єкті Замовника. Метою включення даного критерію-вимоги до Тендерної документації – це необхідність отримання Замовником якісних і зрозумілих послуг та відносин між суб’єктами-учасниками, що передбачає процедура. Таким чином Законом та Особливостями замовнику надано право на власний розсуд визначати вимоги, які є необхідними для належного виконання умов закупівлі. Тому, вважаємо, що пропозиція щодо виключення пункту про наявність офісного приміщення учасника - не підлягає задоволенню.
Дата відповіді:
08.04.2024 15:53
Відповідь надана
Вимога щодо наявності не менше 3 (трьох) електротехнічних працівників
Номер:
0d373d8504a24e748f098fd988b9a4a5
Дата опублікування:
05.04.2024 11:27
Опис:
Шановний Замовнику, надайте будь ласка роз’яснення стосовно вимоги Додатку 2 до тендерної документації, яка стосується подання учасниками довідки про наявність не менше 3 (трьох) електротехнічних працівників за спеціальністю технік з сигналізації з допуском до роботи в електроустановках напругою до 1000 В та підтвердження у вигляді копії посвідчень зазначених технічних працівників.
Предметом даної закупівлі є «Послуги з фізичної охорони матеріальних цінностей та об’єктів нерухомості ПрАТ «Закарпаттяобленерго»», а не електромонтажні роботи.
Згідно Вашого технічного завдання:
І. Завдання охорони:
1.1. Забезпечення цілісності об’єктів та матеріальних цінностей, прийнятих під охорону, що знаходяться на території Замовника.
1.2. Забезпечення перепускного режиму та контролю винесення (вивезення) матеріальних цінностей з території та на територію Замовника.
1.3. Здійснення контролю за правом в’їзду та виїзду автотранспорту з території.
1.4. Забезпечення безпеки об’єктів, зданих під охорону, та негайне реагування на спрацювання тривожної кнопки.
1.5.Періодичний візуальний огляд території, будівель та споруд.
3.1. Працівники охоронної фірми зобов’язані:
- чесно та сумлінно ставитись до виконання службових обов’язків, бути пильними, суворо виконувати вимоги інструкції табелю постів;
- пильно охороняти об’єкти та не допускати до них з порушенням встановленого порядку доступу сторонніх осіб;
- уважно перевіряти документи на право вивозу (ввозу) вантажу з території;
- вживати заходів для боротьби зі стихійними лихами (пожежа, повінь тощо), що загрожують об’єкту.
Просимо вас врахувати наше запитання та привести вимоги встановлені учасникам торгів у відповідність до предмету закупівлі шляхом внесення змін до тендерної документації.
Відповідь:
Доброго дня! Повідомляємо, що згідно вимог по Лоту №1, зазначених в Додатку №2 до тендерної документації, до завдань охорони належить також наступне:
«1.6. Обстеження, ремонт та експлуатація систем охоронної сигналізації та відеонагляду.»
Саме цим і зумовлена вимога, яка стосується подання учасниками довідки про наявність не менше 3 (трьох) електротехнічних працівників за спеціальністю технік з сигналізації з допуском до роботи в електроустановках напругою до 1000 В та підтвердження у вигляді копії посвідчень зазначених технічних працівників.
Дата відповіді:
08.04.2024 15:52