0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям

Завершена

416 880.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 168.80 UAH
Період уточнення: 04.04.2024 13:14 - 10.04.2024 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційна вимога

Номер: 5cc8c30a954f4f5cbb7c944678f2650e
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 04.04.2024 18:25
Опис: Згідно зі статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» Замовник має забезпечити однаковий підхід до всіх учасників - недискримінація учасників: вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також слід врахувати: частиною 1 статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Критерії та методика оцінки визначаються відповідно до статті 29 Закону. Очікувана вартість – це розрахункова вартість предмета закупівлі з урахуванням конкретних умов поставки та з зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ), а також інших податків і зборів. Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості, який використовує дані ринку, а саме загальнодоступну відкриту цінову інформацію та інформацію з отриманих і прайс-листів і комерційних пропозицій на момент дослідження ринку. Застосовування нецінових критеріїв (приведена ціна), як вами визначено вимогами тендерної документації з порушенням, можна лише, якщо закупівля має складний характер (у тому числі закупівля консультаційних послуг, наукових досліджень, експериментів або розробок, дослідно-конструкторських робіт) та немає постійно діючого ринку. До таких критеріїв можна віднести, наприклад: умови оплати; строк виконання; гарантійне обслуговування; експлуатаційні витрати тощо. Однак ніяк до приведеної ціни (нецінових критеріїв) не відноситься форма оподаткування (платник / неплатник ПДВ), це суто форма оподаткування, оцінка якої є нелогічною. Спроби застосовувати при розгляді тендерних пропозицій різний підхід до оцінки учасників, які є або не є платниками ПДВ, є дискримінаційним. З цього питання є однозначна позиція Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України висловлена, за результатами розгляду скарги № 11А-2016-05-04-000047-с.а2, у рішенні АМКУ № 40-р/пк-пз від 10.06.2016 та Постанові Касаційного господарського суду Верховного суду України по справі №904/1143/19 від 28.04.2020. Оскільки предмет закупівлі: Послуги по збиранню, перевезенню, зберіганню та передачі відходів для подальшого їх оброблення, управління, відновлення, видалення, згідно вимог чинного законодавства України (шлам (ХВО), будівельні відходи, відходи вогнетривкої цегли (бій)) за ДК 021:2015 – 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям є об`єктом оподаткування ПДВ, при визначенні ціни (очікуваної вартості), ви як замовник включили до неї передбачені законодавством податки й збори (ПДВ), відповідно, в оголошенні про закупівлю очікувана вартість предмета закупівлі визначена вами із врахуванням ПДВ. Колегія та суди дотримуються позиції, що замовники повинні розглядати тендерні пропозиції як учасників, які є платниками ПДВ, так і не платників ПДВ на рівних умовах. Тобто оцінці підлягають тендерні пропозиції учасників, які є платниками ПДВ – з урахуванням ПДВ, які не є платниками – без урахування ПДВ. Водночас вимоги вашої тендерної документації зобов’язують неплатників ПДВ приводити свою тендерну пропозицію враховуючи ПДВ, задля рівності всіх учасників закупівлі, слід зазначити, що суд трактує такі дії замовників, як порушення. З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни до Тендерної документації та привести її у відповідність. У разі ігнорування даного звернення будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету України.
Відповідь: Доброго дня! В тендерну документацію Замовника будуть внесені зміни.
Дата відповіді: 08.04.2024 14:42