-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Канцелярські товари
Асортимент, кількість товару та інші умови закупівлі визначені у тендерній документації та додатках до неї. Тендерна документація додається (ТД). Згідно умов цієї процедури закупівлі, тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу «ТД», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону.
Завершена
5 990 553.33
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 29 952.77 UAH
мін. крок: 0.5% або 29 952.77 UAH
Період уточнення:
01.04.2024 16:29 - 06.04.2024 00:00
Відповідь надана
Вимога
Номер:
94bff2cfb41c4f4fa6072a8d28135ced
Дата опублікування:
05.04.2024 17:35
Опис:
Шановний Замовнику!
Повідомляємо, що після вивчення тендерної документації до електронних торгів № UA-2024-04-01-009861-a на закупівлю –30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, де Замовником виступає ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО", нами було встановлено, що до позиції 50 «Папір А4 80г/м2, 500 арк». Замовником встановлені дискримінаційні вимоги до учасників, які обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними, порушують вимоги Закону та які дозволять Замовнику визначити переможцем процедури заздалегідь визначеного учасника на власний розсуд Замовника без дотримання принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників. Зазначене обґрунтовуємо наступними підставами.
Так, в Додатку 2 «Технічна специфікація» встановлені технічні вимоги до поз.50,51:
1.Формат паперу - А4; А5
2.Щільність, г/м2 не менше 80
3.Товщина паперу, мікрон - не менше 102
4.Непрозорість, % - не менше 92
5.Зольність, % - Не більше 24
6.Вологість, % - не менше 4,4
7.Білість СІЕ - не менше 160
8.Яскравість - не менше 105
9.Папір А4, А5 повинен бути запакований по 500 аркушів у пачці. - Так, відповідає
10.Папір білий, некрейдований, чистоцелюлозний - Так, відповідає
Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічна характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір, який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Додатку 2 Документації до поз. 50 «Папір А4 80г/м2, 500 арк.», а саме показнику «6.Вологість, % - не менше 4,4». З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо внести зміни до Додатку 2 до Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу формату А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, а саме викласти в наступній редакції «6.Вологість, % - не менше 4,0».
Також тендерною документацією встановлено, що Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати - копію сертифіката якості, на папір п. 49-51 Таблиці 1, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, який підтверджує відповідність запропонованого паперу технічних показникам, передбачених Таблицями 2,3 для відповідного паперу. проаналізувавши сертифікати якості на папір, який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що показник «5.Зольність», який потрібно підтвердити сертифікатом якості, відсутній у проаналізованих сертифікатах на папір, а саме на папір «Brilliant Laser Copy», «IQ Economy +», «Multilaser», «Xerox Perfect Print Plus». Тому просимо виключити вимогу підтверджувати цей показник сертифікатом якості на папір.
Зважаючи на викладене вище, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
Для забезпечення можливості прийняття участі максимальної кількості учасників та отримання Вами найбільш економічно вигідної пропозиції просимо зробити відповідні зміни, прибравши дискримінаційні вимоги.
Відповідь:
Доброго дня!
Шановний Учаснику, ознайомившись з поданою Вами вимогою повідомляємо наступне: Згідно ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Отже, відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», Технічне завдання, щодо закупівлі, було розроблене уповноваженою особою та відповідними спеціалістами Замовника. Метою розроблення технічного завдання є вибір товару, який би ідеально відповідали вимогам Замовника. Визначення потреби, технічних та якісних характеристик до предмету закупівлі є виключним правом Замовника. Досвід роботи довів, що саме такі технічні характеристики паперу найбільш відповідають вимогам замовника. В свою чергу Додатку 2 до тендерної документації, щодо п. 49-51 не містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.
Та, оскільки в Додатку 2 до тендерної документації, а саме, в технічній специфікації вказано: «Примітка: Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Еквівалент товару або його складової частини – вживається у значенні, як рівнозначний товар або його складова частина, що виражається в наявності однозначних співвідношень між технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що визначені Замовником згідно вимог цієї документації, або якісно перевищують відповідні вимоги Замовника.
Обґрунтування: неможливо скласти вичерпний опис характеристик, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, технічними регламентами та іншими технічними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами..
Замовником перед оголошенням відкритих торгів, було досліджено ринок, шляхом моніторингу в мережі Інтернет та керуючись практикою проведення закупівель у минулих періодах. Вивчивши сертифікати відповідності таких виробників як: Idea, UPM, Storaenso Замовником було сформоване технічне завдання.
Отже, Замовником було розглянуто ваше звернення та прийнято рішення відмовити у задоволенні вимоги з огляду на наступне:
Що стосується технічних характеристик паперу, то, вважаємо, що вами не було доведено наявність дискримінаційних вимог в тендерній документації. Ринок паперу є достатньо великим, та на ньому присутні виробники, які виготовляють продукцію із зазначеними в Тендерній документації характеристиками. Стосовно вимоги про надання сертифікатів, то вами також не було доведено неможливість надання сертифікатів, які будуть підтверджувати технічні характеристики, визначені в тендерній документації.
Підсумовуючи розгляд Вашого звернення, на думку Замовника, не має потреби змінювати вимоги до паперу на ті які вказав учасник, так як запропоновані учасником вимоги значно погіршують характеристики паперу.
Дата відповіді:
08.04.2024 14:20