-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області
Завершена
1 932 280.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 19 322.80 UAH
мін. крок: 1% або 19 322.80 UAH
Період уточнення:
27.03.2024 15:33 - 07.04.2024 00:00
Відповідь надана
Про необхідність відміни тендеру у зв'язку із неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути
Номер:
fb039451572a430bb07c7376ad9745e5
Дата опублікування:
06.04.2024 16:47
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019р. №476 (із змінами) державна інвентаризація земель та земельних ділянок – це інвентаризація земель, яка проводиться з метою формування земельних ділянок. Об’єктами державної інвентаризації земель та земельних ділянок є несформовані земельні ділянки та земельні ділянки, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі.
Як зазначено у п.3 Технічного завдання на проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області (Додаток 3 до Тендерної документації) та Додатку 1 до проекту Договору про надання послуг (Додаток 4 до Тендерної документації) даної публічної закупівлі: код ДК 021:2015 – 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області) (UA-2024-03-27-008875-a), об’єктами державної інвентаризації згідно даної публічної закупівлі є лише несформовані земельні ділянки державної власності та земельні ділянки державної власності, відомості про які відсутні в Державному земельному кадастрі, орієнтовною загальною площею 17407,9300 га, орієнтовна кількість земельних ділянок 53 шт. на території Пасічнянської територіальної громади Надвірнянського району, Косівської, Космацької, Кутської, Рожнівської та Яблунівської територіальних громад Косівського району, Обертинської територіальної громади Івано-Франківського району Івано-Франківської області, які передбачено сформувати за результатами проведення даної державної інвентаризації земель.
Підставою для проведення даної державної інвентаризації земель є розпорядження Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації від 11.03.2024 № 113 «Про проведення державної інвентаризації земель» (із змінами, внесеними розпорядженням Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації від 03.04.2024 № 153 «Про внесення змін до розпорядження Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 11.03.2024 № 113»), № 114 «Про проведення державної інвентаризації земель», наказ Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 27.03.2024 № 1-ІЗ «Про проведення державної інвентаризації земель» (із змінами, внесеними наказом Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 05.04.2024 № 2-ІЗ «Про внесення змін до наказу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 27.03.2024 №1-ІЗ «Про проведення державної інвентаризації земель»).
Слід наголосити, що з аналізу вищевказаних актів та попередньо поданих звернень до Замовника в електронній системі закупівель «Prozorro» про необхідність внесення змін до Тендерної документації у зв'язку із виявленими порушеннями Закону України "Про публічні закупівлі", випливає, що всі землі, щодо яких передбачається провести дану процедуру публічної закупівлі та розробити технічні документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, станом на сьогодні, за категорією земель є землями лісогосподарського призначення, що перебувають в постійному користуванні ДП «Ліси України» (в порядку правонаступництва від відповідних державних лісогосподарських підприємств) і є на момент проведення даної публічної закупівлі вже сформованими в розумінні закону (крім земельної ділянки площею 97,3990 га згідно розпорядження ОДА від 11.03.2024р. №114).
Зазначене обгрунтовується наступним.
Зазначені землі були передані Розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації «Про надання в постійне користування земель лісового фонду» від 05.04.1996 року №238 в постійне користування Кутському ДЛГ та Надвірнянському ДЛГ. Зазначені підприємства відповідними наказами були перетворені в Державне підприємство «Кутське лісове господарство» (ДП «Кутський лісгосп») та Державне підприємство «Надвірнянське лісове господарство» (ДП «Надвірнянський лісгосп»).
Зазначеними державними підприємствами в 1996 році були виготовлені Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування, які є документами, що підтверджують право постійного користування на землі лісогосподарського призначення (П. 5 Розділу VIII «Прикiнцевi положення» Лiсового кодексу України; Позицiя Верховного суду: Постанова Касацiйного цивiльного суду Верховного суду справа № 621/450/16-ц вiд 18 березня 2020 року; Постанова Касацiйного цивiльного суду Верховного суду, справа № 185/3252/14-ц вiд 04 вересня 2019 року).
Тобто, право постійного користування в ДП «Кутський лісгосп» та ДП «Надвірнянський лісгосп» (правонаступник – ДП «Ліси України») виникло до 2004 року.
Слід наголосити, що згідно із п. 2 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр», земельні ділянки, право користування на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, або генерального плану населеного пункту, або детального плану території.
Тобто, на даний час серед наведених згаданим законом видів документацій із землеустрою, на підставі яких закон дозволяє вносити до Державного земельного кадастру відомості про сформовані земельні ділянки, право користування на які виникло до 2004 року, такий вид як технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель, відсутній (тобто, не передбачений законом).
До слова варто зазначити, що розроблення такого виду документації із землеустрою як технічна документації із землеустрою щодо інвентаризації земель для вищезгаданої мети було дозволено законом в період з 16.01.2020р. до 24.07.2021р.
Однак, починаючи з 24.07.2021 року розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель з метою внесення до Державного земельного кадастру відомостей про сформовані земельні ділянки, право користування на які виникло до 2004 року, не передбачено (не дозволено) законом.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи зазначене, проведення даної публічної закупівлі щодо державної інвентаризації земель на землі державної власності лісогосподарського призначення, що перебувають в постійному користуванні ДП «Ліси України» (в порядку правонаступництва від ДП «Кутський лісгосп» та ДП «Надвірнянський» лісгосп), право постійного користування на які виникло до 2004 року з метою внесення відомостей про такі сформовані земельні ділянки до Державного земельного кадастру, шляхом розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, на даний час неможливе згідно із законом.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» до принципів, за якими здійснюються публічні закупівлі, відноситься такий принцип як максимальна економія та принцип ефективності.
Максимальна економія визначається як ощадне витрачання бюджетних коштів.
Принцип ефективності означає, що бюджетні кошти не повинні витрачатися замовником неефективно, тобто не на ті цілі та не на ті об’єкти.
Таким чином, враховуючи все вищенаведене, а також те, що згідно із ст.79-1 Земельного кодексу України, Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019р. №476 (із змінами) метою проведення державної інвентаризації земель є виключно формування земельних ділянок державної власності, а всі землі (крім земельної ділянки площею 97,3990 га), що є об’єктом державної інвентаризації земель згідно із вказаною публічною закупівлею, надані у постійне користування до 2004 року, і є на даний час в силу закону сформованими та їх внесення до Державного земельного кадастру можливе виключно на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), або комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, або генерального плану населеного пункту, або детального плану території, то проведення даної публічної закупівлі послуг з державної інвентаризації земель з вищеописаних підстав є порушенням принципу максимальної економії та ефективності, передбачених ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», адже виділені з державного бюджету кошти на проведення державної інвентаризації земель не можуть бути використані для розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель щодо вже сформованих земельних ділянок, які передані у постійне користування до 2004 року.
Враховуючи вищезазначене, а також те, що вищеописані порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, усунути неможливо, просимо, відповідно до п.2 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» відмінити торги за публічною закупівлею: код ДК 021:2015 – 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області) (UA-2024-03-27-008875-a).
Відповідь:
Доброго дня! Дякуємо за звернення. У відповідь повідомляємо наступне.
Порядком проведення інвентаризації земель, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476 (із змінами) (далі – Порядок) державна інвентаризація земель та земельних ділянок - інвентаризація земель, яка проводиться з метою формування земельних ділянок усіх форм власності, визначення їх угідь та у разі потреби віднесення таких земельних ділянок до певних категорій для інформаційного наповнення Державного земельного кадастру. Пунктом 3 Порядку (в редакції Постанови КМУ № 1098 від 20.10.2021) вводиться поняття - державна інвентаризація земель.
Інвентаризація земель, державна інвентаризація земель та земельних ділянок проводиться з урахуванням принципів плановості, достовірності та повноти даних, послідовності і стандартності процедур, доступності використання інформаційної бази, узагальнення даних з додержанням єдиних засад та технології їх оброблення. Метою державної інвентаризації земель та земельних ділянок є не тільки формування земельних ділянок, але й визначення їх угідь та у разі потреби віднесення таких земельних ділянок до певних категорій земель.
Пунктами 5-8 Порядку визначено, що об’єктами державної інвентаризації земель та земельних ділянок є несформовані земельні ділянки та земельні ділянки, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі.
Одними із вихідних даних для проведення державної інвентаризації земель та земельних ділянок є:
наказ Держгеокадастру або територіального органу Держгеокадастру (у разі проведення державної інвентаризації земель та земельних ділянок);
графічні матеріали відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, на яких зазначено місце проведення робіт з державної інвентаризації земель, орієнтовну площу та кадастровий номер суміжної земельної ділянки (у разі проведення державної інвентаризації земель та земельних ділянок).
Під час проведення інвентаризації земель, державної інвентаризації земель та земельних ділянок можуть використовуватися матеріали дистанційного зондування землі, лісовпорядкування, проекти створення територій та об’єктів природно-заповідного фонду, схеми формування екомережі, програми у сфері формування, збереження та використання екомережі, проектної документації на будівництво меліоративної мережі.
Підставою для проведення інвентаризації земель є рішення власників (розпорядників) земельних ділянок або рішення сільських, селищних, міських рад.
Отже, враховуючи вищенаведене прийнято: наказ Держгеокадастру від 19.02.2024 № 53 «Про проведення державної інвентаризації у 2024 році», наказ Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 27.03.2024 № 1-ІЗ «Про проведення державної інвентаризації земель» (зі змінами відповідно до наказу Головного упраління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 05.04.2024 № 2-ІЗ), розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації/Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 11.03.2024 № 113 (зі змінами відповідно до розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації/Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 03.04.2024 № 153) та № 114 «Про проведення державної інвентаризації земель» та надано відповідні графічні матеріали на яких зазначено місце проведення робіт із інвентаризації земель з орієнтовними площами.
Крім того слід зазначити, що згідно відомостей Державного земельного кадастру відомості про вказані земельні ділянки у Державному земельному кадастрі - відсутні.
Таким чином, за результатами проведення державної інвентаризації земель та земельних ділянок виконавцями розробляється технічна документація відповідно до статті 57 Закону України “Про землеустрій”, а саме: технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель (пункт 26 Порядку).
Виходячи із вищенаведеного, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області не вбачає у своїх діях порушень принципів, за якими здійснюються публічні закупівлі, а саме принципу максимальної економії та ефективності та підстав для відміни торгів за публічною закупівлею: код ДК 021:2015 – 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області) (UA-2024-03-27-008875-a).
Дата відповіді:
09.04.2024 18:08
Відповідь надана
Звернення щодо невірно зазначеної площі земель, яка підлягає державній інвентаризації згідно даною публічною закупівлею
Номер:
e7d5268855d64208bf1dacb2d4c82eaa
Дата опублікування:
06.04.2024 16:43
Опис:
Шановний Замовнику!
В зверненні/вимозі, що було опубліковано 04 квітня 2024 21:39 в електронній системі «Prozorro» до публічної закупівлі: код ДК 021:2015 – 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області) (UA-2024-03-27-008875-a) Замовника проінформовано про розбіжність в площах, щодо якої повинна бути проведена державна інвентаризація земель: в Додатках до Тендерної документації та в Наказі наказу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 27.03.2024 №1-ІЗ «Про проведення державної інвентаризації земель» зазначена площа об’єкта інвентаризації - 17407,9300 га, а загальна площа земель згідно розпоряджень Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації «Про проведення державної інвентаризації земель» від 11.03.2024 № 113 та № 114 – становить 17 417,3990 га (5320 га + 12097,3990 га).
Оскільки від загальної площі земель об’єкта інвентаризації напряму залежить очікувана вартість даної закупівлі, та, відповідно розмір забезпечення тендерної пропозиції, запитанням до Замовника було дати відповідь, яка ж з наведених площ є вірною.
У відповіді Замовника, опублікованій 05 квітня 2024 14:48 в електронній системі «Prozorro», зазначено, що вірною є площа 17407,9300 га. А площа, зазначена у наведених розпорядженнях, є виключно орієнтовною.
З даного приводу в такому випадку слід зазначити наступне.
Згідно із розпорядженням Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації «Про проведення державної інвентаризації земель» від 11.03.2024 № 113 орієнтовна площа земельних ділянок, щодо якої передбачається проведення державної інвентаризації земель згідно із даною публічною закупівлею, становить 5320 га, які складаються з:
- Земельних ділянок площею 1136 га (землі лісогосподарського призначення, що перебувають в постійному користуванні ДП «Ліси України» (в порядку правонаступництва від ДП «Кутський лісгосп», та які повинні бути передані в постійне користування ННП «Гуцульщина» (Косівське природоохоронне науково-дослідне відділення))
- Земельних ділянок площею 1094 га (землі лісогосподарського призначення, що перебувають в постійному користуванні ДП «Ліси України» (в порядку правонаступництва від ДП «Кутський лісгосп», та які повинні бути передані в постійне користування ННП «Гуцульщина» (Старокутське природоохоронне науково-дослідне відділення))
- Земельних ділянок площею 3090 га (землі лісогосподарського призначення, що перебувають в постійному користуванні ДП «Ліси України» (в порядку правонаступництва від ДП «Кутський лісгосп», та які повинні бути передані в постійне користування ННП «Гуцульщина» (Шешорське природоохоронне науково-дослідне відділення)).
Згідно із розпорядженням Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації «Про проведення державної інвентаризації земель» від 11.03.2024 № 114 орієнтовна площа земельних ділянок, щодо якої передбачається проведення державної інвентаризації земель згідно із даною публічною закупівлею, становить 12097,3990 га, які складаються з:
- Земельної ділянки площею 97,3990 га кадастровий номер:2625688200:12:006:0007 (землі лісогосподарського призначення, що перебувають в постійному користуванні ДП «Ліси України» (в порядку правонаступництва від ДП «Коломийський лісгосп») (Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №131619, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 20.08.2012р. за №262560003000049)
- Земельних ділянок площею 2392 га Косівського лісництва (землі лісогосподарського призначення, що перебувають в постійному користуванні ДП «Ліси України» (в порядку правонаступництва від ДП «Кутський лісгосп»)
- Земельних ділянок площею 4408 га Космацького лісництва (землі лісогосподарського призначення, що перебувають в постійному користуванні ДП «Ліси України» (в порядку правонаступництва від ДП «Кутський лісгосп»)
- Земельних ділянок площею 5200 га Максимецького лісництва (землі лісогосподарського призначення, що перебувають в постійному користуванні ДП «Ліси України» (в порядку правонаступництва від ДП «Надвірнянський лісгосп»).
Тобто, щодо всіх наведених вище земель в ДП «Ліси України» (в порядку правонаступництва від відповідних держлісгоспів), виникло право постійного користування на вищезазначені конкретні площі. Зазначені землі закріплені за різними філіями ДП «Ліси України», знаходяться в різних районах і територіальних громадах, а тому в рішеннях про проведення державної інвентаризації земель, площа земель не може зазначатися меншою, ніж та, на яку виникло право постійного користування.
Враховуючи вказане, просимо Замовника повідомити, в яких конкретно лісництвах із перелічених вище земель, площа, яка підлягає державній інвентаризації земель, є меншою на 9,469 га?
Відповідь:
Доброго дня! Дякуємо за звернення. У відповідь повідомляємо наступне.
Оскільки, інвентаризація земель передбачає встановлення меж земельних ділянок та їх площ з метою формування земельних ділянок усіх форм власності, визначення їх угідь та у разі потреби віднесення таких земельних ділянок до певних категорій для інформаційного наповнення Державного земельного кадастру, то вихідні площі та кількість земельних ділянок, визначені землекористувачами для включення до інвентаризації земель є орієнтовними та такими, що можуть уточнюватися за результатами проведення обстежувальних, топографо-геодезичних та проектно-вишукувальних робіт.
Таким чином, загальна площа, зазначена в розпорядженнях Івано-Франківської обласної державної адміністрації/Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 11.03.2024 № 113 (зі змінами, внесеними відповідно до розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації/Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 03.04.2024 № 153) та № 114 «Про проведення державної інвентаризації земель» є виключно орієнтовною, тому визначити на етапі підготовчих робіт з інвентаризації земель конкретну площу не має можливості.
Виходячи із вищенаведеного, в процесі виконання робіт із інвентаризації земель Виконавцем буде встановлено місце розташування об’єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, тощо.
Дата відповіді:
09.04.2024 18:11
Відповідь надана
Про необхідність внесення змін до Тендерної документації у зв'язку із виявленими порушеннями Закону України "Про публічні закупівлі"
Номер:
c08a476c2f77497e9b85f9e975aac30b
Дата опублікування:
06.04.2024 16:33
Опис:
Шановний Замовнику!
В зверненні/вимозі, що було опубліковано 31 березня 2024 15:16 в електронній системі «Prozorro» до публічної закупівлі: код ДК 021:2015 – 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області) (UA-2024-03-27-008875-a), Замовника було поінформовано, що землі площею 5320 га, на які передбачено розробити технічні документації із землеустрою щодо інвентаризації земель при проведенні даної публічної закупівлі, не відносяться на момент проведення закупівлі за категорією земель до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення та не перебувають в постійному користуванні національного природного парку «Гуцульщина», а є на даний час землями лісогосподарського призначення, які відповідно до розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації «Про надання в постійне користування земель лісового фонду» від 05.04.1996р. №238, Планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування 1996 року перебувають в постійному користуванні ДП «Кутський лісгосп» (правонаступник – ДП «Ліси України») та які згідно із Указом Президента України «Про створення національного природного парку "Гуцульщина" від 14 травня 2002 року N456/2002 передбачені для вилучення з постійного користування ДП «Кутський лісгосп» та передачі в постійне користування НПП «Гуцульщина» із зміною цільового призначення із земель лісогосподарського призначення на землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення.
Віднесення розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації «Про проведення державної інвентаризації земель» від 11.03.2024р. № 113 даних земель лісогосподарського призначення до земель природно-заповідного фонду без вилучення у постійного землекористувача і без погодження з Кабінетом Міністром України всупереч процедурі зміни цільового призначення земель, передбаченої Земельним кодексом України, а також проведення даної державної інвентаризації земель як на землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, не відповідає закону.
У відповіді Замовника від 03 квітня 2024 17:21, опублікованій в електронній системі «Prozorro» щодо даного звернення, Замовник повідомив, що звернувся з листом від 03.04.2024 № 13-9-0.331-1798/0/2-24 до Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації щодо виправлення технічної описки в п. 1 розпорядження Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації від 11.03.2024 № 113 «Про проведення державної інвентаризації земель».
Тобто, з наведеного випливає, що Замовник і надалі має намір здійснювати проведення державної інвентаризації земель, однак вже як на землі лісогосподарського призначення. Таким чином, на підставі розробленої технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель дані земельні ділянки будуть внесені до Державного земельного кадастру з категорією земель – землі лісогосподарського призначення. І на це Замовник планує витратити бюджетні кошти.
Однак, з даного приводу наголошуємо, що дані землі передбачені Указом Президента України «Про створення національного природного парку "Гуцульщина" від 14 травня 2002 року N456/2002 для вилучення з постійного користування ДП «Кутський лісгосп» (правонаступник – ДП «Ліси України») та передачі в постійне користування НПП «Гуцульщина» із зміною цільового призначення із земель лісогосподарського призначення на землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення. А для такого вилучення із зміною цільового призначення земель та передачі в постійне користування НПП «Гуцульщина» необхідно розробляти інший вид документації із землеустрою – проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок. На це, відповідно, необхідно буде витрачати бюджетні кошти другий раз.
Тобто, при таких діях Замовника, на одні і ті самі землі необхідно буде витрачати два рази державні кошти для того, щоб дані землі були віднесені до земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення та були передані в постійне користування НПП «Гуцульщина», натомість, коли державне фінансування для цієї мети може бути здійснено тільки один раз – шляхом проведення публічної закупівлі з метою розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із вилученням із постійного користування ДП «Ліси України» (в порядку правонаступництва від ДП «Кутський лісгосп») із зміною цільового призначення із земель лісогосподарського призначення на землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення та надання зазначених земельних ділянок в постійне користування НПП «Гуцульщина». Потреба в попередньому проведенні державної інвентаризації земель на вказані землі та внесення їх до Державного земельного кадастру як земель лісогосподарського призначення для досягнення вищевказаної мети не передбачена законом.
Враховуючи вищенаведене, проведення даної державної інвентаризації земель на вищевказані землі як на землі лісогосподарського призначення є порушенням принципу максимальної економії та ефективності, передбаченими ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», адже виділені з державного бюджету кошти на проведення державної інвентаризації земель, могли б бути спрямовані на інші цілі та об’єкти.
Враховуючи наведене, з метою усунення порушення Замовником принципу максимальної економії та ефективності, передбачених п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо внести відповідні зміни до п.3 Технічного завдання на проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області (Додаток 3 Тендерної документації) та Додатку 1 до проекту Договору про надання послуг (Додаток 4 до Тендерної документації) за вищевказаною публічною закупівлею, якими в загальній площі об’єкта інвентаризації за даною публічною закупівлею замінити землі площею 5320 га, що передбачені для вилучення із постійного користування ДП «Кутський лісгосп» (правонаступник – ДП «Ліси України») та передачі в постійне користування НПП «Гуцульщина» із зміною цільового призначення земель, на інші землі згідно із пропозиціями, висловлених в листах, що стали підставою видання розпорядження Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації від 11.03.2024 № 113 «Про проведення державної інвентаризації земель» (із змінами, внесеними розпорядженням Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації від 03.04.2024 № 153 «Про внесення змін до розпорядження Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 11.03.2024 № 113») та № 114 «Про проведення державної інвентаризації земель», попередньо звернувшись до Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації про внесення відповідних змін.
Відповідь:
Доброго дня! Дякуємо за звернення. У відповідь повідомляємо наступне.
НПП «Гуцульщина» листом від 01.03.2024 № 113/9 звернулось до Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо проведення інвентаризації земельних ділянок з метою виявлення земельних ділянок, які можуть перебувати в приватній або іншій власності, що в подальшому унеможливить виготовлення документів на право постійного користування.
Івано-Франківською обласною державною адміністрацією/Івано-Франківською обласною військовою адміністрацією прийнято розпорядження від 11.03.2024 № 113 (зі змінами, внесеними відповідно до розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації/Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 03.04.2024 № 153).
Івано-Франківською обласною державною адміністрацією листом від 28.03.2024 №2070/0/1947/6-24/01-069 надіслано Головному управлінню Держгеокадастру в Івано-Франківській області копії документів для проведення державної інвентаризації земель у 2024 році в розрізі землекористувачів.
Порядком проведення інвентаризації земель, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476 (із змінами) (далі – Порядок) державна інвентаризація земель та земельних ділянок - інвентаризація земель, яка проводиться з метою формування земельних ділянок усіх форм власності, визначення їх угідь та у разі потреби віднесення таких земельних ділянок до певних категорій для інформаційного наповнення Державного земельного кадастру. Метою державної інвентаризації земель та земельних ділянок є не тільки формування земельних ділянок, але й визначення їх угідь та у разі потреби віднесення таких земельних ділянок до певних категорій земель (природно-заповідного фонду чи лісогосподарського призначення).
В процесі виконання робіт Виконавець визначає угіддя та у разі потреби відносить такі земельні ділянки до певних категорій для інформаційного наповнення Державного земельного кадастру.
Виходячи із вищенаведеного, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області не вбачає у своїх діях порушень принципів, за якими здійснюються публічні закупівлі, а саме: принципу максимальної економії та ефективності та підстав для внесення змін до п.3 Технічного завдання на проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області (Додаток 3 Тендерної документації) та Додатку 1 до проекту Договору про надання послуг (Додаток 4 до Тендерної документації) за публічною закупівлею: код ДК 021:2015 – 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області) (UA-2024-03-27-008875-a).
Дата відповіді:
09.04.2024 18:15
Відповідь надана
Про необхідність внесення змін до Тендерної документації у зв'язку із виявленими порушеннями Закону України "Про публічні закупівлі"
Номер:
41179bd173e8499eb321d17bf28bf3e9
Дата опублікування:
06.04.2024 16:30
Опис:
Шановний Замовнику!
Кінцевим результатом надання послуг з розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) на землі Косівського лісництва площею 2392 га та Космацького лісництва площею 4408 га відповідно до чинних Договорів із ТОВ «ПРО ЗЕМ» і кінцевим результатом надання послуг з розроблення технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель за даною публічною закупівлею - є державна реєстрація земельних ділянок Косівського та Космацького лісництв в Державному земельному кадастрі.
На даний час, як вже було проінформовано Замовника в попередніх зверненнях, фінансові зобов’язання з оплати послуг за чинними Договорами за розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) на землі Косівського лісництва площею 2392 га та Космацького лісництва площею 4408 га несе ДП «Ліси України» (в порядку правонаступництва від ДП «Кутський лісгосп»).
Як зазначається в Додатку 3 та Додатку 4 до Тендерної документації, підставою для проведення даної публічної закупівлі є розпорядження Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації від 11.03.2024 № 113 «Про проведення державної інвентаризації земель» (із змінами, внесеними розпорядженням Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації від 03.04.2024 № 153 «Про внесення змін до розпорядження Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 11.03.2024 № 113») та № 114 «Про проведення державної інвентаризації земель».
Так, слід наголосити, що визначення земель, які підлягатимуть інвентаризації згідно даної публічної закупівлі, як зазначає сам Замовник, здійснювалось Івано-Франківською обласною державною адміністрацією на підставі, зокрема, Листа Карпатського лісового офісу ДП «Ліси України» від 27.02.2024р. №60/21-2024 та Листа Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 20.02.2024 №13-9-0.331-973/0/2-24, до якого долучений Лист Міндовкілля №5-3671/0/1-24 від 24.01.2024. Так, в зазначених листах надано ряд пропозицій також і щодо інших земель державної власності, відомості про які відсутні в Державному земельному кадастрі, та щодо яких відсутні укладені договори на надання послуг, результатом яких би було здійснення державної реєстрації таких земельних ділянок в Державному земельному кадастрі.
Враховуючи наведене, з метою усунення порушення Замовником принципу максимальної економії та ефективності, передбачених п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо внести відповідні зміни до п.3 Технічного завдання на проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області (Додаток 3 Тендерної документації) та Додатку 1 до проекту Договору про надання послуг (Додаток 4 до Тендерної документації) за вищевказаною публічною закупівлею, якими в об’єкті інвентаризації за даною публічною закупівлею замінити землі Косівського лісництва площею 2392 га та Космацького лісництва площею 4408 га, щодо яких вже ТОВ «ПРО ЗЕМ» вживає заходів для можливості внесення таких земель до Державного земельного кадастру за кошти державного підприємства, на інші землі згідно із пропозиціями, висловлених в листах, що стали підставою видання розпорядження Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації від 11.03.2024 № 113 «Про проведення державної інвентаризації земель» (із змінами, внесеними розпорядженням Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації від 03.04.2024 № 153 «Про внесення змін до розпорядження Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 11.03.2024 № 113») та № 114 «Про проведення державної інвентаризації земель», попередньо звернувшись до Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації про внесення відповідних змін.
До слова варто наголосити, що, як випливає із відповідей Замовника та внесених змін до Тендерної документації від 05.04.2024р., відповідний лист Замовника про внесення змін, внесення Івано-Франківською обласною державною адміністрацією зазначених змін до розпорядження та внесення Замовником змін до Тендерної документації можливо здійснити всього за 1 день (підтверджується відповіддю Замовника від 03 квітня 2024 17:21; листом Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 03.04.2024 № 13-9-0.331-1798/0/2-24 до Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації щодо виправлення технічної описки в пункті 1 розпорядження Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації від 11.03.2024 № 113 «Про проведення державної інвентаризації земель»; розпорядженням Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації від 03.04.2024 № 153 «Про внесення змін до розпорядження Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 11.03.2024 № 113»)).
Відповідь:
Доброго дня! Дякуємо за звернення. У відповідь повідомляємо наступне.
Запитувач повідомляє, що ТОВ «ПРО ЗЕМ» відповідно до чинних догорів виконує роботи із розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на землі Косівського лісництва площею 2392 га та Космацького лісництва площею 4408 га та фінансові зобов’язання несе ДП «Ліси України» (в порядку правонаступництва від ДП «Кутський лісгосп»).
Як зазначалось у попередніх зверненнях запитувача вищевказаними договорами є Договори укладені ТОВ «ПРО ЗЕМ» з ДП «Кутський лісгосп» від 22.06.2022 року №110-06/2022/50 та №111-06/2022/51.
Проте, листами філії «Кутське лісове господарство» ДП «Ліси України» від 14.03.2024 № 79/21.13-2024 та № 80/21.13-2024 повідомлено ТОВ «ПРО ЗЕМ» про невиконання умов договору у терміни зазначені в договорах від 22.06.2022 №110-06/2022/50 та №111-06/2022/51 та недотримання виконавцем термінів передбачених пунктом «г» ч. 2 ст. 28 Закону України «Про землеустрій», а саме: «Розробники документації із землеустрою зобов’язані: виконувати роботи із складання документації із землеустрою у строк, передбачений договором. Максимальний строк складання документації із землеустрою, крім документації із землеустрою, яка одночасно є містобудівною документацією, не повинен перевищувати шести місяців з моменту укладення договору». Тому, вказаним підприємством надіслано для підписання угоди про розірвання договорів на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 22.06.2022 №110-06/2022/50 та №111-06/2022/51.
Разом з тим, у своєму листі від 06.03.2024 № 1509/2.3-ВЛ ДП «Ліси України» зазначає про невиконання ТОВ «ПРО ЗЕМ» своїх договірних зобов’язань та наполягає на укладенні угод про розірвання договорів від 22.06.2022 №110-06/2022/50 та №111-06/2022/51 між філією «Кутське лісове господарство» та ТОВ «ПРО ЗЕМ».
Станом на 09.04.2024 результатом невиконання вищевказаних договорів є відсутність відомостей про земельні ділянки Косівського та Космацького лісництв у Державному земельному кадастрі.
Вказана вище інформація свідчить про недотримання Виконавцем своїх договірних зобов’язань.
Карпатський лісовий офіс ДП «Ліси України» листом від 27.02.2024 № 60/21-2024 надіслав пропозиції до Івано-Франківської обласної державної адміністрації для включення земельних ділянок, що перебувають у користуванні ДП «Ліси України» до державної інвентаризації земель на 2024 рік, в тому числі на землі Косівського лісництва площею 2392 га та Космацького лісництва площею 4408 га. В свою чергу, розпорядником – Івано-Франківською обласною державною адміністрацією/Івано-Франківською обласною військовою адміністрацією прийнято розпорядження від 11.03.2024 № 114 «Про проведення державної інвентаризації земель», та листом від 28.03.2024 №2070/0/1947/6-24/01-069 надіслано копії документів для проведення робіт із державної інвентаризації земель у 2024 році в розрізі землекористувачів.
У зв’язку із цим, дані площі включено до проведення робіт з державної інвентаризації земель у 2024 році.
Вважаємо, Ваші твердження помилковими та недостовірними, що можуть призвести до невиконання плану заходів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру за бюджетною програмою КПКВК 2803620 «Проведення інвентаризації земель та оновлення картографічної основи Державного земельного кадастру» на 2024 рік, затвердженого Міністром аграрної політики та продовольства України, та «зірвати» закупівлю послуг з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області (UA-2024-03-27-008875-a).
Виходячи із вищенаведеного, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області не вбачає у своїх діях порушень принципів, за якими здійснюються публічні закупівлі, а саме: принципу максимальної економії та ефективності та підстав для внесення змін до п.3 Технічного завдання на проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області (Додаток 3 Тендерної документації) та Додатку 1 до проекту Договору про надання послуг (Додаток 4 до Тендерної документації) за публічною закупівлею: код ДК 021:2015 – 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області) (UA-2024-03-27-008875-a).
Дата відповіді:
09.04.2024 18:22
Відповідь надана
Про необхідність внесення змін до Тендерної документації у зв'язку із виявленими порушеннями Закону України "Про публічні закупівлі"
Номер:
0168f7b40a9f4ed6968015dd023885c3
Дата опублікування:
06.04.2024 16:27
Опис:
Шановний Замовнику!
В зверненні/вимозі, що було опубліковано 31 березня 2024 року 15:01 год. в електронній системі «Prozorro» до публічної закупівлі: код ДК 021:2015 – 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області) (UA-2024-03-27-008875-a), Замовника було поінформовано, що щодо частини земель державної власності, які є об’єктом державної інвентаризації згідно даної публічної закупівлі, а саме земель лісогосподарського призначення Косівського лісництва площею 2392 га та Космацького лісництва площею 4408 га, ТОВ «ПРО ЗЕМ» вже є розробником технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі на місцевості відповідно до укладених Договорів. Метою розробки відповідних документацій із землеустрою згідно із вищевказаними Договорами є, зокрема, внесення відомостей про сформовані земельні ділянки Косівського та Космацького лісництв згідно із п. 2 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр», до Державного земельного кадастру. На даний час, вищевказаним розробником вживаються заходи з метою можливості подальшого внесення (державної реєстрації) зазначених земельних ділянок Косівського та Космацького лісництв в Державний земельний кадастр. Станом на момент проведення даної публічної закупівлі дані Договори є чинними та діють до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором. Зобов’язання з оплати за послуги з розроблення даних технічних документацій, на підставі яких земельні ділянки будуть внесені (зареєстровані) в Державному земельному кадастрі, несе ДП «Ліси України» (в порядку правонаступництва від ДП «Кутський лісгоп»). Проведенням же даної публічної закупівлі створюються умови для невиконання державним підприємством існуючих зобов’язань за чинними Договорами та можливості для перекладення фінансових зобов’язань державного підприємства на державу, створюючи додатковий фінансовий тягар на Державний бюджет України, що є порушенням принципу максимальної економії та ефективності проведення публічних закупівель.
З метою недопущення порушення законних прав та інтересів третіх осіб та основоположних принципів проведення закупівель за державні кошти, передбачених п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», висловлена вимога про необхідність внесення змін до відповідних додатків Тендерної документації та виключення земель лісогосподарського призначення Косівського лісництва площею 2392 га та Космацького лісництва площею 4408 га з об’єктів інвентаризації за даною публічною закупівлею.
Натомість Замовник, як підставу відмови у внесенні змін до Додатків Тендерної документації, наводить твердження, що спростовуються наступним.
1) Замовник зазначає, що відповідно до даних Державного земельного кадастру відомості про земельні ділянки Косівського лісництва площею 2392 та Космацького лісництва площею 4408 га не внесені до Державного земельного кадастру. Щодо даного твердження слід наголосити, що якраз проведення даної публічної закупівлі створює перешкоди ТОВ «ПРО ЗЕМ» у завершенні надання послуг за чинними Договорами та внесенні даних земельних ділянок до Державного земельного кадастру, оскільки проведення даної публічної закупівлі дає можливість лісогосподарському підприємству (філії) не виконувати зобов’язання за вищеописаними чинними договорами, виконання яких є необхідним для внесення даних земельних ділянок до Державного земельного кадастру.
2) Замовник також зазначає, що роботи із розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і роботи із розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель є різні за змістом та складом. Зазначене твердження обгрунтовує тим, що під час виконання проектно-вишукувальних робіт при розробленні технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель складається інвентаризаційний план, описує, які відомості на такому плані зазначаються, а також складається зведений інвентаризаційний план. Однак, з даного приводу слід наголосити, що зазначене обгрунтування не відповідає чинному законодавству, адже відповідно до п.13, 22 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 476 (із змінами), при проведенні державної інвентаризації земель та земельних ділянок, робочий та зведений інвентаризаційні плани взагалі не складаються.
Враховуючи зазначене, відмова Замовника у внесенні змін до необхідних Додатків до Тендерної документації з наведених Замовником аргументів в частині виключення з об’єкту інвентаризації за даною публічною закупівлею земель Косівського лісництва площею 2392 та Космацького лісництва площею 4408 га є безпідставною.
Таким чином, враховуючи наведене та безпідставність висловлених аргументів, з метою усунення порушення Замовником принципу максимальної економії та ефективності, передбачених п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо внести відповідні зміни до п.3 Технічного завдання на проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області (Додаток 3 Тендерної документації) та Додатку 1 до проекту Договору про надання послуг (Додаток 4 до Тендерної документації) за вищевказаною публічною закупівлею, якими уточнити загальну площу об’єкта інвентаризації, яка би не включала землі Косівського лісництва площею 2392 га та Космацького лісництва площею 4408 га, уточнивши при цьому також назви територіальних громад, в межах яких передбачається проведення державної інвентаризації земель за даною закупівлею.
Відповідь:
Доброго дня! Дякуємо за звернення. У відповідь повідомляємо наступне.
Запитувач повідомляє, що щодо частини земель державної власності, які є об’єктом державної інвентаризації згідно даної публічної закупівлі, а саме земель лісогосподарського призначення Косівського лісництва площею 2392 га та Космацького лісництва площею 4408 га, ТОВ «ПРО ЗЕМ» вже є розробником технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі на місцевості відповідно до укладених Договорів.
Як зазначалось у попередніх зверненнях запитувача вищевказаними договорами є Договори укладені ТОВ «ПРО ЗЕМ» з ДП «Кутський лісгосп» від 22.06.2022 року №110-06/2022/50 та №111-06/2022/51.
Проте, листами філії «Кутське лісове господарство» ДП «Ліси України» від 14.03.2024 № 79/21.13-2024 та № 80/21.13-2024 повідомлено ТОВ «ПРО ЗЕМ» про невиконання умов договору у терміни зазначені в договорах від 22.06.2022 №110-06/2022/50 та №111-06/2022/51 та недотримання виконавцем термінів передбачених пунктом «г» ч. 2 ст. 28 Закону України «Про землеустрій», а саме: «Розробники документації із землеустрою зобов’язані: виконувати роботи із складання документації із землеустрою у строк, передбачений договором. Максимальний строк складання документації із землеустрою, крім документації із землеустрою, яка одночасно є містобудівною документацією, не повинен перевищувати шести місяців з моменту укладення договору». Тому, вказаним підприємством надіслано для підписання угоди про розірвання договорів на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 22.06.2022 №110-06/2022/50 та №111-06/2022/51.
Разом з тим, у своєму листі від 06.03.2024 № 1509/2.3-ВЛ ДП «Ліси України» зазначає про невиконання ТОВ «ПРО ЗЕМ» своїх договірних зобов’язань та наполягає на укладенні угод про розірвання договорів від 22.06.2022 №110-06/2022/50 та №111-06/2022/51 між філією «Кутське лісове господарство» та ТОВ «ПРО ЗЕМ».
Станом на 09.04.2024 результатом невиконання вищевказаних договорів є відсутність відомостей про земельні ділянки Косівського та Космацького лісництв у Державному земельному кадастрі.
Вказана вище інформація свідчить про недотримання Виконавцем своїх договірних зобов’язань.
Карпатський лісовий офіс ДП «Ліси України» листом від 27.02.2024 № 60/21-2024 надіслав пропозиції до Івано-Франківської обласної державної адміністрації для включення земельних ділянок, що перебувають у користуванні ДП «Ліси України» до державної інвентаризації земель на 2024 рік, в тому числі на землі Косівського лісництва площею 2392 га та Космацького лісництва площею 4408 га. В свою чергу, розпорядником – Івано-Франківською обласною державною адміністрацією/Івано-Франківською обласною військовою адміністрацією прийнято розпорядження від 11.03.2024 № 114 «Про проведення державної інвентаризації земель», та листом від 28.03.2024 №2070/0/1947/6-24/01-069 надіслано копії документів для проведення робіт із державної інвентаризації земель у 2024 році в розрізі землекористувачів.
У зв’язку із цим, дані площі включено до проведення робіт з державної інвентаризації земель у 2024 році.
Вважаємо, Ваші твердження помилковими та недостовірними, що можуть призвести до невиконання плану заходів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру за бюджетною програмою КПКВК 2803620 «Проведення інвентаризації земель та оновлення картографічної основи Державного земельного кадастру» на 2024 рік, затвердженого Міністром аграрної політики та продовольства України, та «зірвати» закупівлю послуг з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області (UA-2024-03-27-008875-a).
Виходячи із вищенаведеного, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області не вбачає у своїх діях порушень принципів, за якими здійснюються публічні закупівлі, а саме: принципу максимальної економії та ефективності та підстав для внесення змін до п.3 Технічного завдання на проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області (Додаток 3 Тендерної документації) та Додатку 1 до проекту Договору про надання послуг (Додаток 4 до Тендерної документації) за публічною закупівлею: код ДК 021:2015 – 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області) (UA-2024-03-27-008875-a).
Додатково повідомляємо, що у відповіді Замовника від 03.04.2024 о 17:16 на звернення Запитувача від 31.03.2024 о 15:01 просимо не брати до уваги технічну описку, а саме: «Згідно із п. 22 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476 «Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» (із змінами) під час виконання проектно-вишукувальних робіт на робочому інвентаризаційному плані зазначаються межі меліоративних мереж або їх складової частини (складових частин), земельних ділянок, обмежень у їх використанні, обтяжень прав на земельні ділянки та угідь, а також земельних ділянок (частин земельних ділянок) та масивів земель сільськогосподарського призначення, включених до території обслуговування меліоративної мережі, отримані за результатами виконання топографо-геодезичних робіт, складаються поконтурні відомості з експлікацією, в яких зазначаються номери контурів, площа земельних ділянок, їх кадастрові номери (у разі наявності), площа угідь, що фактично використовуються на момент проведення інвентаризації, площа обмежень у їх використанні, обтяжень прав на земельні ділянки, а також зведений інвентаризаційний план у масштабі згідно з вимогами пункту 14 цього Порядку.».
Дата відповіді:
09.04.2024 18:26
Відповідь надана
Про необхідність відміни тендеру у зв'язку із неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути
Номер:
453b4502d78044e4a972359112c3ef63
Дата опублікування:
04.04.2024 21:39
Опис:
Шановний Замовнику!
В тексті Тендерної документації (нова редакція) даної публічної закупівлі: код ДК 021:2015 – 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області) (UA-2024-03-27-008875-a) від 03.04.2024р. передбачено встановлений Замовником розмір забезпечення тендерної пропозиції: 3% очікуваної вартості закупівлі, а саме: 57968,40 грн.
Очікувана вартість за даною закупівлею - 1 932 280,00 грн.
У п.3 Технічного завдання на проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області (Додаток 3 до Тендерної документації) та Додатку 1 до проекту Договору про надання послуг (Додаток 4 до Тендерної документації), передбачено, що орієнтовна загальна площа земель, щодо яких передбачається проведення державної інвентаризації за даною закупівлею – 17 407,9300 га.
Підставою проведення даної публічної закупівлі, як зазначено, в Додатках 3 та 4 до Тендерної документації, є розпорядження Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації від 11.03.2024 № 113 «Про проведення державної інвентаризації земель», № 114 «Про проведення державної інвентаризації земель» та наказ Головного управління Держгеокадастру у Івано-Франківській області від 27.03.2024 № 1-ІЗ «Про проведення державної інвентаризації земель».
Так, слід наголосити, що в Наказі Головного управління Держгеокадастру у Івано-Франківській області від 27.03.2024 № 1-ІЗ «Про проведення державної інвентаризації земель», в якому передбачено, що державна інвентаризація за даною публічною закупівлею здійснюється на підставі розпоряджень Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації від 11.03.2024 № 113 та № 114, загальна площа земель об’єкта інвентаризації зазначена – 17 407,9300 га.
Однак, загальна площа земель об’єкта інвентаризації відповідно до вищевказаних розпоряджень Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації від 11.03.2024 № 113 та № 114 - становить 17 417,3990 га (5320 га + 12097,3990 га).
Враховуючи вищезазначене, незрозуміло яка вірна загальна площа об’єкта інвентаризації згідно із даною публічною закупівлею: Якщо вірна площа зазначена в Наказі Головного управління Держгеокадастру у Івано-Франківській області від 27.03.2024 № 1-ІЗ і в додатках до Тендерної документації, то тоді незрозуміло, які землі площею 9,469 га із тих, що передбачені розпорядженнями Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації від 11.03.2024 № 113 та № 114 для проведення державної інвентаризації, не підлягатимуть державній інвентаризації за даною закупівлею. Якщо ж вірна площа об’єкта інвентаризації зазначена у розпорядженнях Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації від 11.03.2024 № 113 та № 114, то незрозуміло – чому площа в Наказі Головного управління Держгеокадастру у Івано-Франківській області від 27.03.2024 № 1-ІЗ і в додатках до Тендерної документації є на 9,469 га меншою і які землі площею 9,469 га, що передбачені вищевказаними розпорядженнями ОДА для проведення державної інвентаризації, не підлягатимуть інвентаризації згідно із вищевказаною публічною закупівлею.
Слід наголосити, що від загальної площі земель об’єкта інвентаризації напряму залежить очікувана вартість даної закупівлі, та, відповідно розмір забезпечення тендерної пропозиції.
Враховуючи вищезазначене, а також те, що вищеописані порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, усунути неможливо, просимо, відповідно до п.2 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.50 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами), відмінити торги за публічною закупівлею: код ДК 021:2015 – 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області) (UA-2024-03-27-008875-a).
Відповідь:
Доброго дня! Дякуємо за звернення. У відповідь повідомляємо наступне.
Відповідно до плану заходів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру за бюджетною програмою КПКВК 2803620 «Проведення інвентаризації земель та оновлення картографічної основи Державного земельного кадастру» на 2024 рік, затвердженого Міністром аграрної політики та продовольства України (далі – План заходів), на проведення державної інвентаризації земель несформованих земельних ділянок державної власності та земельних ділянок державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, шляхом формування земельних ділянок для інформаційного наповнення Державного земельного кадастру на території Івано-Франківської області у 2024 році Головному управлінню Держгеокадастру в Івано-Франківській області (далі – Головне управління) виділено кошти в сумі 1932280,00 грн на орієнтовну площу земель 17407,9300 гектарів.
На виконання наказу Держгеокадастру від 19.02.2024 № 53 «Про проведення державної інвентаризації у 2024 році» та з метою виконання державної інвентаризації земель, відповідно до Плану заходів, Головним управлінням надіслано листа до Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 20.02.2024 № 13-9-0.331-973/0/2-24 з приводу забезпечення прийняття, в межах повноважень, розпорядження про проведення державної інвентаризації земель та надання вихідних даних, графічних матеріалів щодо бажаного місця проведення державної інвентаризації земель, а також надання інформації щодо місця проведення робіт із державної інвентаризації земель у 2024 році в розрізі землекористувачів на відповідну площу земель, а саме: 17407,9300 га (визначених Планом заходів).
Івано-Франківською обласною державною адміністрацією, враховуючи звернення та надані матеріали землекористувачів (листи Карпатського лісового офісу ДП «Ліси України» від 27.02.2024 № 60/21-2024, національного природного парку «Гуцульщина» від 01.03.2024 №113/9) щодо переліку площ земельних ділянок для включення до державної інвентаризації земель, вибрано об’єкти на орієнтовну площу 17417,3990 га, які найбільше відповідають орієнтовній площі 17407,9300 га, передбаченій Планом заходів, та відповідно до яких прийнято розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації/Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 11.03.2024 № 113 та № 114 «Про проведення державної інвентаризації земель» на загальну орієнтовну площу 17417,3990 га.
Відповідно Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 476, державна інвентаризація земель та земельних ділянок - інвентаризація земель, яка проводиться з метою формування земельних ділянок усіх форм власності, визначення їх угідь та у разі потреби віднесення таких земельних ділянок до певних категорій для інформаційного наповнення Державного земельного кадастру.
Відповідно до п. 12 даного Порядку роботи з інвентаризації земель, державної інвентаризації земель та земельних ділянок включають обстежувальні, топографо-геодезичні та проектно-вишукувальні роботи, складення і оформлення технічної документації в паперовій та електронній формі, складення електронного документа.
Тому, в процесі виконання робіт із інвентаризації земель Виконавцем буде встановлено місце розташування об’єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, тощо.
Оскільки, інвентаризація земель передбачає встановлення точних меж земельних ділянок та їх площ з метою формування земельних ділянок усіх форм власності, визначення їх угідь та у разі потреби віднесення таких земельних ділянок до певних категорій для інформаційного наповнення Державного земельного кадастру, то вихідні площі та кількість земельних ділянок, визначені землекористувачами для включення до інвентаризації земель є орієнтовними та такими, що можуть уточнюватися за результатами проведення обстежувальних, топографо-геодезичних та проектно-вишукувальних робіт.
Таким чином, загальна площа, зазначена в розпорядженнях Івано-Франківської обласної державної адміністрації/Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 11.03.2024 № 113 та № 114 «Про проведення державної інвентаризації земель» є виключно орієнтовною.
Отже, враховуючи доведені Планом заходів кошти та обсяги для проведення державної інвентаризації земель, Головним упралінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області прийнято наказ від 27.03.2024 № 1-ІЗ «Про проведення інвентаризації земель» на обсяг земель орієнтовною площею 17407,9300 гектарів.
Вважаємо що при оголошенні закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області) (UA-2024-03-27-008875-a) не було допущено порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Головне управління діяло виключно в межах доведених коштів та обсягів згідно Плану заходів, а саме 1932280 грн на обсяг земель орієнтовною площею 17407,9300 гектарів.
Відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» та з врахуванням п.50 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
Виходячи із вищенаведеного, Головне управління Держгеокадастру в Івано-франківській області не вбачає у своїх діях порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель та підстав для відміни торгів за публічною закупівлею: код ДК 021:2015 – 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області) (UA-2024-03-27-008875-a).
Дата відповіді:
05.04.2024 14:48
Відповідь надана
Про необхідність внесення змін до Тендерної документації у зв'язку із виявленими порушеннями Закону України "Про публічні закупівлі"
Номер:
3e2187934f194a8ca86d5c4b54ed6e11
Дата опублікування:
31.03.2024 15:16
Опис:
Шановний Замовнику!
У п.3 Технічного завдання на проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області (Додаток 3 до Тендерної документації) та Додатку 1 до проекту Договору про надання послуг (Додаток 4 до Тендерної документації) публічної закупівлі: код ДК 021:2015 – 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області) (UA-2024-03-27-008875-a) зазначено, що державній інвентаризації земель згідно даної закупівлі підлягають, зокрема, землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення на території Косівської, Космацької, Кутської, Рожнівської, Яблунівської територіальних громад Косівського району Івано-Франківської області.
Підставою для проведення даної державної інвентаризації земель є, зокрема, розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації «Про проведення державної інвентаризації земель» від 11.03.2024р. № 113.
Так, з метою формування земельних ділянок для інформаційного наповнення Державного земельного кадастру, згідно даного розпорядження вирішено розробити технічні документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок державної власності природно-заповідного фонду орієнтовною загальною площею 5320 га, які перебувають в постійному користуванні національного природного парку «Гуцульщина», розпорядником яких є Івано-Франківська обласна державна адміністрація, а саме:
- орієнтовною площею 1136 га, які розташовані за межами населених пунктів Косівського району (Косівське природоохоронне науково-дослідне відділення)
- орієнтовною площею 1094 га, які розташовані за межами населених пунктів Косівського району (Старокутське природоохоронне науково-дослідне відділення)
- орієнтовною площею 3090 га, які розташовані за межами населених пунктів Косівського району (Шешорське природоохоронне науково-дослідне відділення).
З даного приводу слід наголосити, що дані землі, станом на сьогодні, не перебувають в постійному користуванні НПП «Гуцульщина», не відносяться за категорією земель до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, а є на даний час за категорією земель землями лісогосподарського призначення, що відповідно до розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації «Про надання в постійне користування земель лісового фонду» від 05.04.1996р. №238, Планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування 1996 року перебувають в постійному користуванні ДП «Кутський лісгосп» (правонаступник – ДП «Ліси України») та які згідно із Указом Президента України «Про створення національного природного парку "Гуцульщина" від 14 травня 2002 року N456/2002 передбачені для вилучення з постійного користування ДП «Кутський лісгосп» та передачі в постійне користування НПП «Гуцульщина» із зміною цільового призначення із земель лісогосподарського призначення на землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення.
Факт, що дані землі на даний час відносяться до земель лісогосподарського призначення, а не до земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, підтверджується також розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» від 03.07.2013 р. № 495-р., а також висновками Верховного Суду, які відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень (Постанова Верховного суду від 08.12.2020 року по справі № 809/807/17).
Тобто, станом на сьогодні, проведення державної інвентаризації земель на вказані землі з метою формування земельних ділянок можливе виключно за існуючою категорією земель – землі лісогосподарського призначення. Зміна цільового призначення земель за таким видом документації із землеустрою як технічна документація щодо інвентаризації земель, не передбачена законом.
Натомість, для того, щоб дані землі стали за категорією земель землями природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, необхідно розробляти інший вид документації із землеустрою – проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, за яким вказані земельні ділянки би вилучалися з постійного користування ДП «Ліси України» (в порядку правонаступництва від ДП «Кутський лісгосп») та передавались із зміною цільового призначення із земель лісогосподарського призначення на землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в постійне користування НПП «Гуцульщина».
Наголошуємо, що така зміна цільового призначення земель відповідно до ч.7 ст.20 Земельного кодексу України здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України.
Віднесення розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації «Про проведення державної інвентаризації земель» від 11.03.2024р. № 113 даних земель лісогосподарського призначення до земель природно-заповідного фонду без вилучення у постійного землекористувача і без погодження з Кабінетом Міністром України всупереч процедурі зміни цільового призначення земель, передбаченої Земельним кодексом України, а також проведення даної державної інвентаризації земель як на землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, не відповідає закону.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» до принципів, за якими здійснюються публічні закупівлі, відноситься такий принцип як максимальна економія та принцип ефективності.
Максимальна економія визначається як ощадне витрачання бюджетних коштів.
Принцип ефективності означає, що бюджетні кошти не повинні витрачатися замовником неефективно, тобто не на ті цілі, не на ті об’єкти.
Враховуючи зазначене, проведення даної державної інвентаризації земель на вказані землі як на землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, суперечить закону. Можливим є проведення державної інвентаризації земель на вказані землі як на землі лісогосподарського призначення. На це будуть витрачені, відповідно, державні кошти. Однак, для того, щоб дані землі стали землями природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення та були передані НПП «Гуцульщина» в постійне користування, потрібно буде розробляти ще одну документацію із землеустрою – проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Оскільки НПП «Гуцульщина» є державною організацією, то на це також потрібно витрачати державні кошти.
Тобто, на одні і ті самі землі, необхідно буде витрачати два рази державні кошти для того, щоб дані землі були віднесені до земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення та були передані в постійне користування НПП «Гуцульщина», натомість, коли державне фінансування для цієї мети може бути здійснено тільки один раз – шляхом проведення публічної закупівлі з метою розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із вилученням із постійного користування ДП «Ліси України» (в порядку правонаступництва від ДП «Кутський лісгосп») із зміною цільового призначення із земель лісогосподарського призначення на землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення та надання зазначених земельних ділянок в постійне користування НПП «Гуцульщина» на виконання Указу Президента України «Про створення національного природного парку "Гуцульщина" від 14 травня 2002 року N456/2002.
Тобто, проведення даної державної інвентаризації земель на вищевказані землі є порушенням принципу максимальної економії та ефективності, передбаченими ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», адже виділені з державного бюджету кошти на проведення державної інвентаризації земель, могли б бути спрямовані на інші цілі та об’єкти.
- Враховуючи вищезазначене, просимо внести відповідні зміни до п.3 Технічного завдання на проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області (Додаток 3 Тендерної документації) та Додатку 1 до проекту Договору про надання послуг (Додаток 4 до Тендерної документації) за вищевказаною публічною закупівлею, якими виключити абзац «-землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення орієнтовною кількістю земельних ділянок 34 шт. на території Косівської, Космацької, Кутської, Рожнівської, Яблунівської територіальних громад Косівського району Івано-Франківської області».
Відповідь:
Доброго дня! Дякуємо за звернення. У відповідь повідомляємо наступне.
Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області листом від 03.04.2024 № 13-9-0.331-1798/0/2-24 звернулося до Івано-Франківської обласної державної адміністрації/Івано-Франківської обласної військової адміністрації щодо виправлення технічної описки в пункті 1 розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації/Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 11.03.2024 № 113 «Про проведення державної інвентаризації земель»
Дата відповіді:
03.04.2024 17:21
Відповідь надана
Про необхідність внесення змін до Тендерної документації у зв'язку із виявленими порушеннями Закону України "Про публічні закупівлі"
Номер:
1fd5422a217849879a541109f96322f7
Дата опублікування:
31.03.2024 15:01
Опис:
Шановний Замовнику!
У п.3 Технічного завдання на проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області (Додаток 3 до Тендерної документації) та Додатку 1 до проекту Договору про надання послуг (Додаток 4 до Тендерної документації) даної публічної закупівлі: код ДК 021:2015 – 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області) (UA-2024-03-27-008875-a) зазначено, що державній інвентаризації земель згідно даної закупівлі підлягають, зокрема, земельні ділянки державної власності лісогосподарського призначення на території Косівської та Космацької територіальних громад Косівського району Івано-Франківської області, відомості про які відсутні в Державному земельному кадастрі.
Підставою для проведення вказаної державної інвентаризації земель є, зокрема, розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації «Про проведення державної інвентаризації земель» від 11.03.2024р. № 114.
Так, з метою інформаційного наповнення Державного земельного кадастру, згідно даного розпорядження вирішено розробити технічні документації із землеустрою щодо інвентаризації земель орієнтовною площею 2392 га (Косівське лісництво філії «Кутське лісове господарство») та орієнтовною площею 4408 га (Космацьке лісництво філії «Кутське лісове господарство»), які розташовані за межами населених пунктів Косівського району та перебувають в постійному користуванні ДП «ЛІСИ УКРАЇНИ» (в порядку правонаступництва від ДП «Кутський лісгосп»).
Однак, наголошуємо, що саме щодо зазначених земель державної власності лісогосподарського призначення Косівського та Космацького лісництв орієнтовною площею 2392 га та 4408 га відповідно, ТОВ «ПРО ЗЕМ» вже є розробником технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі на місцевості відповідно до укладених Договорів з ДП «Кутський лісгосп» від 22.06.2022 року №110-06/2022/50 та №111-06/2022/51. Згідно із п.10.1 зазначених Договорів, Договори діють до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором. Метою розробки відповідних документацій із землеустрою згідно із вищевказаними Договорами є, зокрема, внесення відомостей про сформовані земельні ділянки Косівського та Космацького лісництв згідно із п. 2 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр», до системи Державного земельного кадастру. На даний час, вищевказаним розробником вживаються заходи з метою можливості внесення зазначених земельних ділянок Косівського та Космацького лісництв до Державного земельного кадастру.
Слід наголосити, що відповідно до п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» до принципів, за якими здійснюються публічні закупівлі, відноситься такий принцип як максимальна економія та принцип ефективності.
Максимальна економія визначається як ощадне витрачання бюджетних коштів.
Принцип ефективності означає, що бюджетні кошти не повинні витрачатися замовником неефективно, тобто не на ті цілі, не на ті об’єкти.
Враховуючи зазначене, проведення даної державної інвентаризації за державні кошти з метою наповнення Державного земельного кадастру на землі, щодо яких вже укладені і є чинні Договори та розробником вживаються заходи з метою можливості внесення відповідних земельних ділянок до Державного земельного кадастру, є перекладенням фінансових зобов’язань за вищевказаними Договорами із Замовника (власні кошти державного підприємства) на державу, а відповідно – порушенням принципу максимальної економії та ефективності, передбаченими ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», адже виділені з державного бюджету кошти на проведення державної інвентаризації земель, могли б бути спрямовані на інші цілі та об’єкти.
Враховуючи вищезазначене, просимо внести відповідні зміни до п.3 Технічного завдання на проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області (Додаток 3 Тендерної документації) та Додатку 1 до проекту Договору про надання послуг (Додаток 4 до Тендерної документації) за вищевказаною публічною закупівлею, якими виключити у абзаці «- землі лісогосподарського призначення орієнтовною кількістю земельних ділянок 19 шт. на території Пасічнянської територіальної громади Надвірнянського району, Косівської та Космацької територіальних громад Косівського району, Обертинської територіальної громади Івано-Франківського району Івано-Франківської області;» слова «Косівської та Космацької територіальних громад Косівського району».
Відповідь:
Доброго дня! Дякуємо за звернення. У відповідь повідомляємо наступне.
Відповідно до п. 3 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476 «Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» (із змінами) державна інвентаризація земель та земельних ділянок - інвентаризація земель, яка проводиться з метою формування земельних ділянок усіх форм власності, визначення їх угідь та у разі потреби віднесення таких земельних ділянок до певних категорій для інформаційного наповнення Державного земельного кадастру.
Відповідно до даних Державного земельного кадастру відомості про земельні ділянки лісогосподарського призначення державної власності, в тому числі філії «Кутське лісове господарство» ДП «Ліси України» (Косівське лісництво – 2392 га та Космацьке лісництво 4408 га) на території Косівської та Космацької територіальних громад Косівського району не внесені до Державного земельного кадастру.
Карпатський лісовий офіс ДП «Ліси України» надав листом від 27.02.2024 № 60/21-2024 до Івано-Франківської обласної державної адміністрації/Івано-Франківської обласної військової адміністрації пропозиції для включення земельних ділянок лісогосподарського призначення державної власності до проведення державної інвентаризації земель в 2024 році, в тому числі які закріплені за філією «Кутське лісове господарство» ДП «Ліси України» 6800 га (Косівське лісництво – 2392 га та Космацьке лісництво 4408 га), а також філія «Кутське лісове господарство» ДП «Ліси України» листом від 08.03.2024 № 76/21.13-2024 з метою проведення державної інвентаризації земель надала Івано-Франківській обласній державній адміністрації/Івано-Франківській обласній військовій адміністрації матеріали лісовпорядкування для розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель на землі Косівського та Космацького лісництва філії «Кутське лісове господарство» ДП «Ліси України».
Враховуючи вищенаведене Івано-Франківською обласною державною адміністрацією/Івано-Франківською обласною військовою адміністрацією було прийнято розпорядження від 11.03.2024 № 114 «Про проведення державної інвентаризації земель» з метою розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, в тому числі орієнтовною площею 2392 га, які розташовані за межами населених пунктів Косівського району (Косівське лісництво філії «Кутське лісове господарство»); та орієнтовною площею 4408 га, які розташовані за межами населених пунктів Косівського району (Космацьке лісництво філії «Кутське лісове господарство»).
Згідно із п. 22 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476 «Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» (із змінами) під час виконання проектно-вишукувальних робіт на робочому інвентаризаційному плані зазначаються межі меліоративних мереж або їх складової частини (складових частин), земельних ділянок, обмежень у їх використанні, обтяжень прав на земельні ділянки та угідь, а також земельних ділянок (частин земельних ділянок) та масивів земель сільськогосподарського призначення, включених до території обслуговування меліоративної мережі, отримані за результатами виконання топографо-геодезичних робіт, складаються поконтурні відомості з експлікацією, в яких зазначаються номери контурів, площа земельних ділянок, їх кадастрові номери (у разі наявності), площа угідь, що фактично використовуються на момент проведення інвентаризації, площа обмежень у їх використанні, обтяжень прав на земельні ділянки, а також зведений інвентаризаційний план у масштабі згідно з вимогами пункту 14 цього Порядку.
Роботи із розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і роботи із розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель є різні за змістом та складом.
Виходячи із вищенаведеного Замовник (Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області) не вбачає за необхідне вносити відповідні зміни до п.3 Технічного завдання на проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області (Додаток 3 до Тендерної документації) та Додатку 1 до проекту Договору про надання послуг (Додаток 4 до Тендерної документації) за вищевказаною публічною закупівлею (послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області код за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-27-008875-a), якими виключити у абзаці «- землі лісогосподарського призначення орієнтовною кількістю земельних ділянок 19 шт. на території Пасічнянської територіальної громади Надвірнянського району, Косівської та Космацької територіальних громад Косівського району, Обертинської територіальної громади Івано-Франківського району Івано-Франківської області;» слова «Косівської та Космацької територіальних громад Косівського району».
Дата відповіді:
03.04.2024 17:16