-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги у сфері поводження зі сміттям та відходами (збирання перевезення та утилізація)
Торги не відбулися
2 050 492.90
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 252.46 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 252.46 UAH
Період уточнення:
20.03.2024 20:05 - 26.03.2024 00:00
Відповідь надана
Усунення порушень діючого законодавства та внесення змін у тендерну документацію
Номер:
96c342cbcc764c798e728bcd4f58b3d6
Дата опублікування:
25.03.2024 16:31
Опис:
Шановний Замовнику.
Ви надали відповідь від 25.03.24, 15:22 год. на питання «Щодо умов тендерної документації та внесення змін до неї» від 22.03.24, 15:14 год.
Відповідно до вашої відповіді ви зазначили, що «Правила благоустрою міста Києва» затверджених рішенням Київської міської ради від 25 грудня 2008 р. N 1051/1051 (далі – Правила) та «Схема санітарної очистки міста» як затверджена розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради № 193 від 10.02.2014 року (далі – Схема) знаходяться на 13 та 14 місцем ієрархії нормативно-правових актів та не приймаються Вами до уваги в силу наявності нормативно-правового акту вищої сили ЗУ «Про управління відходами». Таким чином Замовник власною відповіддю підтвердив, що ним свідомо буде порушуватись норми столичного законодавства, рішення органів державної адміністрації та акти місцевого самоврядування м. Києва. Знаходження Правил та Схеми на 13 та 14 позиції за ієрархією нормативно-правових актів не породжує втрати їх юридичної значимості та юридичної сили та є обов’язковими для дотримання та виконання.
Окрім цього частиною 1 статті 30 ЗУ «Про управління відходами» передбачено, що органи місцевого самоврядування забезпечують управління побутовими відходами згідно з правилами благоустрою населеного пункту (тобто Правилами).
Також статтями 30 та 35 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що управління відходами населеного пункту здійснюється шляхом використання найбільш вигідних для певного населеного пункту схем, а також передбачено, що технічна документація з питань благоустрою територій населених пунктів (проекти, схеми, карти, атласи тощо) розробляється з метою здійснення комплексу заходів з благоустрою територій, окремих об'єктів благоустрою, їх частин і може бути включена до правил благоустрою території відповідного населеного пункту.
Слід також зазначити, що наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 310 від 27.11.2017 року «Про затвердження Типових правил благоустрою території населеного пункту» у розділі VI «Вимоги до санітарного очищення території» містить посилання, що роздільне збирання побутових відходів, включаючи небезпечні відходи у їх складі, здійснюється власниками таких відходів з дотриманням вимог зокрема - Державних будівельних норм «Склад та зміст схеми санітарного очищення населеного пункту» (ДБН Б.2.2-6:2013).
Враховуючи викладене, просимо Вас привести тендерну документацію у відповідність до діючого законодавства України, та врахувати у тендерній документації закупівлі шляхом здійснення змін чи доповнень, що вивезення відходів у м. Києві здійснюється в порядку обумовленому Правилами та Схемою, а також зазначити, що вивезення відходів у м. Києві проводиться спеціалізованими підприємствами-перевізниками які входять до підприємств санітарного очищення, прибирання та благоустрою в м. Києві у яких наявні договірні відносини зі спеціалізованими підприємствами які проводять утилізацію та знешкодження (оброблення) відходів.
Відповідь:
Шановний учасник, Ваше звернення буде розглянуте відповідними фахівцями, і в разі необхідності будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
26.03.2024 17:09
Відповідь надана
Щодо умов документації спрощеної закупівлі
Номер:
1e90414c4f434fa8944acae68d1bbda9
Дата опублікування:
25.03.2024 15:39
Опис:
Шановний Замовнику!
Враховуючи Вашу відповідь на попереднє звернення щодо дозволу на оброблення відходів, де зазначено, що «Встановлені строки дії декларацій поданих до 09.01.2024, а також відстрочення отримання дозволу до 09.07.2024 жодним чином не вказують на право суб’єкта господарювання надавати послуги, що передбачають отримання дозволу і після настання зазначених термінів», прошу пояснити наступне:
Згідно підпункту 2 пункту 8 Порядку класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102 - коди, позначені символом “*” - ідентифікують небезпечні відходи.
Відповідно до Таблиці 1 Додатку 2 серед відходів, що підлягають утилізації (вивезення) містяться небезпечні відходи (згідно коду національного переліку відходів).
Відповідно до ст. 44 Закону України «Про управління відходами» господарська діяльність з управління небезпечними відходами здійснюється суб’єктами господарювання на підставі ліцензії, що видається в порядку, встановленому Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності", з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та відповідно до ліцензійних умов здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Згідно п. 4 Перехідних положень ЗУ «Про управління відходами» Суб’єкти господарювання у сфері управління небезпечними відходами, що здійснюють збирання та оброблення небезпечних відходів, зобов’язані отримати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами протягом шести місяців з моменту набрання чинності цим Законом.
Умова щодо наявності ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, принаймні у партнера перевізника з яким буде встановлено договірні відносини щодо управління відходами, відсутні. Замовника не цікавить підтвердження суб’єктом господарювання права надавати послуги, що передбачають наявність ліцензії, період отримання яких вже завершився.
Натомість, Замовника цікавить підтвердження суб’єктом господарювання права надавати послуги, що передбачають отримання Дозволу, період отримання якого ще не завершений.
Прошу Замовника проаналізувати норми діючого законодавства у сфері управління відходами, надати відповідні пояснення та дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель при проведенні даної закупівлі.
Відповідь:
Добрий день. В документацію до спрощеної закупівлі будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
26.03.2024 17:08
Відповідь надана
Щодо умов тендерної документації та внесення змін до неї
Номер:
ae6e533a6a6e47838837aec6c9922005
Дата опублікування:
22.03.2024 15:14
Опис:
Згідно Додатку 2 до Документації спрощеної закупівлі Учасник закупівлі у складі пропозиції повинен надати документальне підтвердження відповідності запропонованої послуги/роботи, технічним вимогам, встановлених в документації закупівлі, а саме: «Копію чинного дозволу на оброблення відходів. Для перевізників копія договору з суб’єктом господарської діяльності, який має дозвіл на оброблення відходів.»
1. Відповідно до п. 4 Перехідних положень ЗУ «Про управління відходами» суб’єкти господарювання у сфері управління відходами, установки яких експлуатуються на день набрання чинності цим Законом отримують дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів:
- протягом шести місяців після набрання чинності цим Законом - щодо установок потужністю 100 тонн на добу або більше;
- протягом одного року після набрання чинності цим Законом - щодо установок потужністю менше 100 тонн на добу
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2023 № 1137 декларації про провадження видів господарської діяльності щодо здійснення операцій з оброблення відходів які подані до 09.01.2024, є дійсними протягом п’яти місяців з дня набрання чинності такими змінами.
Протягом зазначеного строку суб’єкти господарювання для подальшого провадження своєї діяльності повинні отримати відповідні дозвільні документи у порядку, строки та на умовах, що передбачені Законом України “Про управління відходами”, тобто до 09.06.2024 Станом на сьогоднішній день період отримання дозволу на оброблення відходів ще не завершений.
Враховуючи викладене, прийняти участь в закупівлі може учасник, який має в наявності саме дозвіл на обробку відходів або мати договір(и) з суб’єктами господарювання які мають такий дозвіл без врахування того, що граничний строк отримання такого дозволу відповідно до законодавства ще не настав, що як наслідок призводить до того, що Замовник штучно та/або формально обмежує коло потенційних учасників. Просимо Вас, видалити або змінити зазначену вимогу тендерної документації у закупівлі.
Окрім цього, до моменту отримання вищезазначених дозволів на оброблення відходів залишаються діючими ліцензії на право провадження господарської діяльності з захоронення та/або перероблення (наприклад спалення відходів для виробництва енергії) побутових відходів (твердих побутових, великогабаритних, ремонтних, тощо) виданих Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕП), наприклад постанова НКРЕП від 27.07.2018 р. № 777 «Про видачу ліцензії з перероблення побутових відходів КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» на спалювання відходів у м. Києві на «Заводі Енергія» (https://www.nerc.gov.ua/acts/pro-vidachu-litsenzii-z-pereroblennya-pobutovikh-vidkhodiv-kp-kiivteploenergo) або наприклад постанова НКРЕП від 07.09.2017 р. № 1094 «Про видачу ліцензії з захоронення побутових відходів ПРАТ «КИЇВСПЕЦТРАНС» на захоронення побутових відходів на полігоні № 5 та № 6 ПРАТ «КИЇВСПЕЦТРАНС» (https://www.nerc.gov.ua/acts/pro-vidachu-litsenzii-z-zakhoronennya-pobutovikh-vidkhodiv-prat-kiivspetstrans).
Враховуючи вищевикладене, просимо Вас врахувати у тендерній документації закупівлі шляхом здійснення змін чи доповнень, що у разі отримання дозволу на оброблення відходів за ЗУ «Про управління відходами» учасники зобов’язані надати постанову НКРЕКП про видачу ліцензії на захоронення/перероблення відходів або про видачу такої ліцензії суб’єкту господарювання з яким у перевізника є договірні відносини про приймання відходів обумовлених закупівлею.
2. Відповідно до підпунктів 1.1.1 – 1.1.3. пункту 1.1 розділу I «Правил благоустрою міста Києва» затверджених рішенням Київської міської ради від 25 грудня 2008 р. N 1051/1051 (далі – Правила) обумовлено, що Правила регулюють права та обов'язки учасників правовідносин у сфері благоустрою міста, визначають комплекс заходів, необхідних для забезпечення чистоти і порядку в місті. Суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни. Правила містять загальнообов'язкові на території міста норми, за порушення яких передбачена відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Як вбачається з підпункту 7.1.1 пункту 7.1 розділу VII Правил, збирання і вивезення відходів, очистка території в м. Києві здійснюються відповідно до «Схеми санітарної очистки міста» затвердженого розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради № 193 від 10.02.2014 року (далі – Схема).
Відповідно до підпункту 7.3.2 пункту 7.3 розділу VII Правил встановлено, що підприємства, установи, організації та громадяни (власники, балансоутримувачі садиб) зобов'язані укладати договори на вивезення сміття та вторинних матеріалів з житлоексплуатуючими організаціями чи спеціалізованими підприємствами-перевізниками, які мають договірні відносини зі спеціалізованими підприємствами, що проводять утилізацію та знешкодження відходів у відповідності до діючих галузевих нормативно-правових актів.
Спеціалізовані підприємства-перевізники у м. Києві обумовлені рисунком 2.2.1. Схеми (том 1, стор. 75) «Структура підприємств житлово-комунального господарства сфери санітарного очищення, прибирання та благоустрою».
Таким чином підприємства-перевізники зобов’язані при наданні послуг з перевезення відходів у м. Києві повинні відповідати вимогам Правил і Схеми та повинні укладати договори на оброблення відходів (переробку/захоронення) з суб’єктами господарювання які визначені Схемою.
Відповідно до підпунктів 2.4.1. та 2.4.5. (2.4.5.1. – 2.4.5.5.) пункту 2.4. тому 1 Схеми, визначені суб’єкти господарювання та об’єкти поводження з відходами які здійснюють зокрема їх сміттєспалювання та/або захоронення на полігонах звалищах у м. Києві та Київської області.
Враховуючи вищевикладене, просимо Вас врахувати у тендерній документації закупівлі шляхом здійснення змін чи доповнень, що вивезення відходів у м. Києві здійснюється в порядку обумовленому Правилами та Схемою, а також зазначити, що вивезення відходів у м. Києві проводиться спеціалізованими підприємствами-перевізниками які входять до підприємств санітарного очищення, прибирання та благоустрою в м. Києві у яких наявні договірні відносини зі спеціалізованими підприємствами які проводять утилізацію та знешкодження (оброблення) відходів.
Відповідь:
Шановний учасник. Згідно п.3 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про управління відходами», утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, зобов’язані обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб’єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл. Зазначена норма діє з моменту набрання чинності законом, а саме, з 09.07.2023, тобто не передбачено відстрочення на один рік, як для установок потужністю менше 100 тон на добу. Посилання на Правила благоустрою м. Києва, а саме на п. 7.3 Правил, а також Схему санітарної очистки міста не приймаються до уваги виходячи із ієрархії нормативно-правових актів, що діє в Україні, за якою нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування знаходиться на останній тринадцятій позиції, а нормативно-правовий акт Київської міської державної адміністрації на одинадцятій, тобто нижче Закону України «Про управління відходами» прийнятого Верховною Радою України, який займає третє місце в ієрархії.
Встановлені строки дії декларацій поданих до 09.01.2024, а також відстрочення отримання дозволу до 09.07.2024, встановлене законом, не позбавляє суб’єкта господарювання права на отримання такого дозволу вже зараз або заздалегідь, що повністю відповідає принципу підприємницької діяльності щодо комерційного розрахунку та власного комерційного ризику.
Виходячи із принципу самостійного формування підприємцем програми діяльності, вибору постачальників і споживачів продукції, що виробляється, ваша пропозиція, в разі її надходження, буде розглянута з урахуванням принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Дата відповіді:
25.03.2024 15:22
Відповідь надана
Щодо умов документації спрощеної закупівлі
Номер:
50aa4c15a5c64e70ba30d36c1d54cf9d
Дата опублікування:
21.03.2024 16:58
Опис:
Згідно Додатку 2 до Документації спрощеної закупівлі Учасник закупівлі у складі пропозиції повинен надати документальне підтвердження відповідності запропонованої послуги/роботи, технічним вимогам, встановлених в документації закупівлі, а саме: Копію чинного дозволу на оброблення відходів. Для перевізників копія договору з суб’єктом господарської діяльності, який має дозвіл на оброблення відходів.
Відповідно до п. 4 Перехідних положень ЗУ «Про управління відходами» суб’єкти господарювання у сфері управління відходами, установки яких експлуатуються на день набрання чинності цим Законом отримують дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів:
- протягом шести місяців після набрання чинності цим Законом - щодо установок потужністю 100 тонн на добу або більше;
- протягом одного року після набрання чинності цим Законом - щодо установок потужністю менше 100 тонн на добу (до 09.07.2024)
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2023 № 1137 декларації про провадження видів господарської діяльності щодо здійснення операцій з оброблення відходів ПОДАНІ до 09.01.2024, є дійсними протягом п’яти місяців з дня набрання чинності такими змінами. Протягом зазначеного строку суб’єкти господарювання для подальшого провадження своєї діяльності повинні отримати відповідні дозвільні документи у порядку, строки та на умовах, що передбачені Законом України “Про управління відходами”, тобто до 09.06.2024
Станом на сьогоднішній день період отримання дозволу на оброблення відходів ще не завершений. Просимо це врахувати та внести зміни до п. 2.1. Додатку 2.
Відповідь:
Шановний учасник. Встановлені строки дії декларацій поданих до 09.01.2024, а також відстрочення отримання дозволу до 09.07.2024 жодним чином не вказують на право суб’єкта господарювання надавати послуги, що передбачають отримання дозволу і після настання зазначених термінів. Також, варто зазначити що істотні умови договору, а саме термін дії до 31.12.2024, зазначений в Документації спрощеної закупівлі, встановлені умови щодо наявності дозволу, принаймні у партнера перевізника з яким встановлено договірні відносини щодо управління відходами, діятимуть з моменту укладення договору до настання терміну його дії.
Враховуючи, вищевикладене, зміни до документації спрощеної закупівлі вноситися не будуть.
Дата відповіді:
25.03.2024 15:12