-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів
Страхові послуги, код ДК 021:2015-66510000-8. Опис предмета закупівлі зазначено в документації до закупівлі.
Завершена
1 478 848.33
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 14 788.48 UAH
мін. крок: 1% або 14 788.48 UAH
Період уточнення:
20.03.2024 13:18 - 25.03.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
6fee0172683746e19c41ed03261abe17
Дата опублікування:
23.03.2024 20:17
Опис:
Шановний Замовнику! Просимо Вас видалити вимоги щодо надання учасниками:
«5. Довідка у довільній формі з відомостями про наявність у страховика представництв в усіх областях України, крім тимчасово окупованих територій.
7. Довідка у довільній формі про те, що Страховик гарантує виконання зобов’язань та відповідає наступним критеріям, станом на 31.12.2023: - активи компанії – не менше 2 000 000 тис. грн.; - гарантійний фонд страховика – не менше 300 млн.грн.», які є дискримінаційними. Звертаємо Вашу увагу, що вимоги Замовника у Тендерній документації щодо наявності у страховика представництв в усіх областях України, крім тимчасово окупованих територій не передбачені (не встановлені) положеннями Законів та нормативно-правових актів, що регулюють страхову діяльність в Україні, та за дотримання (або не дотримання) яких страховикам надавалось би (або обмежувалось би) право укладати зі страхувальниками договори страхування. На сьогодні кожен потенційний Учасник може мати і законодавством не заборонено, відповідні Договори про надання страхових агентських послуг з тією чи іншою організацією-надавачем таких послуг, згідно яких ці організації забезпечують надання послуг, зокрема: отримання документів від застрахованих осіб, надання їм консультацій, врегулювання страхових подій, тощо, по всій території України. Звертаємо увагу, що страхові випадки при наданні послуг з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на всій території України більшістю страховиків супроводжуються та врегульовуються цілодобовою асистанською службою (з наявним безкоштовним телефонним зв’язком), а страхові виплати здійснюються на підставі надісланих заяв та наданих документів, що підтверджують факт настання страхового випадку та інших документів, передбачених чинним законодаством, шляхом перерахування грошових коштів страхової виплати за вказаними у заяві банківськими реквізитами, крім того, починаючи з 07.02.2018 забезпечується можливість укладання внутрішніх договорів обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (які діють виключно на території України) в електронній формі. Тим більше, враховуючи нинішню ситуацію в країні, більшість страхових компаній надають послуги віддаленого врегулювання збитків, що дозволяє істотно заощадити час клієнта.
Що стосується наявності у страховика вищезазначених фінансових показників (- активи компанії – не менше 2 000 000 тис. грн.; - гарантійний фонд страховика – не менше 300 млн.грн.), то повідомляємо, що згідно положень чинного законодавства страхові компанії не зобов’язані мати зазначені Вами фінансові показники.
Слід наголосити, що ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні ЗУ «Про страхування» чи іншим нормативним документом не передбачені вимоги, які зазначив Замовник у ТД.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вважаємо, що Замовник свідомо встановив вищезазначені вимоги до учасників Процедури закупівлі, які є надмірними порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору страхування. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи іншим страховикам, які спроможні виконати умови договору страхування, що є предметом Процедури закупівлі, взяти участь у конкурсі.
Отже, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують положення п. 4 ч. 1 ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Учасників, пов’язані з їх неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі. Виходячи з вищесказаного, просимо Вас внести зміни та усунути дискримінаційні вимоги, що встановлені в Тендерній документації.
Заздалегідь вдячні!
Відповідь:
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про страхування», предметом договору страхування можуть бути майнові інтереси, що не суперечать закону і пов’язані з відшкодуванням страхувальником заподіяної ним шкоди особі або її майну, а також шкоди, заподіяної юридичній особі (страхування відповідальності).
Згідно зі ст. 8 Закону України «Про страхування», страховий випадок - подія, передбачена договором страхування або законодавством, яка відбулася і з настанням якої виникає обов’язок страховика здійснити виплату страхової суми (страхового відшкодування) страхувальнику, застрахованій або іншій третій особі.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про Службу безпеки України», на Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб, а також забезпечення охорони державної таємниці. До завдань Служби безпеки України також входить попередження, виявлення, припинення та розкриття кримінальних правопорушень проти миру і безпеки людства, тероризму та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України.
У зв’язку з цим, співробітники СБ України виконують завдання, віднесені до її компетенції, на всій території України, при цьому використовуючи службові транспортні засоби СБ України. У випадку настання страхового випадку, пов’язаного з дорожньо-транспортною пригодою за участі службових транспортних засобів СБ України на території інших областей України, досить важливим моментом є оперативна оцінка пошкоджень зі сторони страховика для подальшої виплати грошової компенсації у максимально короткі терміни. Враховуючи це, для замовника важливим моментом є наявність у Страховика представництв в усіх областях України, з метою мінімізації часу для здійснення страхової виплати. Крім того, у зв’язку з тим, що страхуванню у вказаній закупівлі підлягають 538 транспортних засобів СБ України, є необхідність у здійсненні закупівлі послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів у страхової компанії з відмінними показниками фінансової звітності та можливість компанії у повній мірі здійснити страхові виплати, у випадку одночасного настання великої кількості страхових випадків.
Замовником здійснено аналіз існуючих інформаційних ресурсів щодо наявності гарантійного фонду страхових компаній, що діють на ринку України, не менше 300 млн. грн. та встановлено, що 9 страхових компаній відповідають зазначеним вимогам. Крім того, також 9 страхових компаній відповідають критеріям щодо активів компанії не менше 2 000 000 тис. грн., що створює конкурентні умови при наданні послуг зі страхування.
Проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).
Варто підкреслити той факт, що на офіційному сайті МТСБУ містяться методичні рекомендації МТСБУ для організаторів процедур закупівель щодо необхідності звернення уваги на показники фінансової звітності страховика, сервісні пропозиції щодо обслуговування та врегулювання страхових подій, досвід, а також інші умови співпраці зі страховиком - учасником.
Враховуючи вищевикладене, наголошуємо, що з метою забезпечення ефективності та якості виконання договірних зобов’язань, Замовник керується виключно чинними нормами законодавства України, застосовує діючі методологічні рекомендації уповноважених органів, рішення Антимонопольного Комітету України та інші нормативні документи.
Тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, не містить умови, що суперечать нормам діючого законодавства.
Дата відповіді:
25.03.2024 19:57
Відповідь надана
він-коди
Номер:
befb5d17ba82486b80971b3b265b7249
Дата опублікування:
21.03.2024 16:50
Опис:
Доброго дня! З метою експертної оцінки рівня страхового ризику та, відповідно, надання обґрунтованої цінової пропозиції прохання надати він-коди транспортних засобів. Дякуємо.
Відповідь:
Відповідно до п. 10.2 «Переліку відомостей, що становлять службову інформацію у Службі безпеки України», затвердженого наказом
ЦУ СБ України № 400 від 21.08.2012, до відомостей, що становлять службову інформацію, серед інших, відносяться відомості щодо забезпечення або використання автотранспорту в системі СБ України, якщо ці відомості не становлять державної таємниці, але їх оприлюднення може завдати шкоди інтересам СБ України».
Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» № 2939-від 13.01.2011, обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону виключно в інтересах національної безпеки, при тому, що розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам та шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.
Враховуючи викладене, в інтересах національної безпеки, на цій стадії закупівлі страхових послуг СБ України не має можливості надати він-коди службових транспортних засобів, проте інформація, наведена в специфікації тендерної документації є достатньою для формування цінової пропозиції в даній закупівлі.
Дата відповіді:
22.03.2024 15:24
Відповідь надана
кількість страхових випадків
Номер:
e17c3a8463134aa68ffa6a18f33c8a1b
Дата опублікування:
21.03.2024 15:40
Опис:
Добрий день! Просимо надати інформацію щодо кількості страхових випадків в 2023 році?
Відповідь:
За наявною інформацією, протягом 2023 року зафіксовано 7 страхових випадків, що відбулись внаслідок дорожньо-транспортних пригод за участю транспортних засобів, що підлягають страхуванню.
Дата відповіді:
22.03.2024 15:23
Відповідь надана
дискримінаційні вимоги
Номер:
d4c94c08cef44707bac6d94b78efd3dd
Дата опублікування:
21.03.2024 14:20
Опис:
Добрий день, шановний Замовнику! Ознайомившись з Тендерною документацією, звертаємо увагу, що в ТД присутні дискримінаційні вимоги, а саме: згідно Додатку 3 до ТД , учасники зобов’язані надати документи, які обов’язково подаються у складі тендерної пропозиції, в тому числі надати довідку у довільній формі про те, що Страхова компанія (учасник тендеру) є учасником Угоди про пряме врегулювання збитків (згідно п. 8 Переліку документів, які обов’язково подаються учасниками у складі тендерної пропозиції).
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Дана вимога (пряме врегулювання) порушує принцип добросовісної конкуренції між учасниками та неупередженого вибору переможця. Приклад рішення колегії АМКУ щодо Угоди про пряме врегулювання збитків: UA-2023-11-01-013509-a. Просимо внести зміни в ТД та прибрати дану вимогу.
Відповідь:
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.» Відповідно до ст. 4 Закону України «Про страхування», предметом договору страхування можуть бути майнові інтереси, що не суперечать закону і пов’язані з відшкодуванням страхувальником заподіяної ним шкоди особі або її майну, а також шкоди, заподіяної юридичній особі (страхування відповідальності). Згідно зі ст. 8 Закону України «Про страхування», страховий випадок - подія, передбачена договором страхування або законодавством, яка відбулася і з настанням якої виникає обов’язок страховика здійснити виплату страхової суми (страхового відшкодування) страхувальнику, застрахованій або іншій третій особі. В рамках Угоди про пряме врегулювання збитків обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, основоположним тлумачення є наступне твердження - це система, в якій страховик, який застрахував цивільно-правову відповідальність потерпілого, в частині відшкодування шкоди, пов'язаної з пошкодженням або фізичним знищенням транспортного засобу потерпілого, виконує обов'язки страховика, який застрахував цивільно-правову відповідальність особи, відповідальної за скоєння дорожньо-транспортної пригоди. Дана Угода має відношення до предмету закупівлі, оскільки в якості сервісних пропозицій щодо обслуговування та врегулювання страхових подій, надає Замовнику можливість отримати переваги системи прямого врегулювання збитків, а саме: страхова компанія буде не тільки компенсувати збитки, відповідальним за які є страхувальник, але й компенсувати отримані страхувальником збитки в ДТП, відповідальним за яку є водій іншого транспортного засобу. Пряме врегулювання передбачає, що потерпілий в ДТП звертається за відшкодуванням не до страхової компанії винуватця аварії, а до компанії, де він придбав поліс ОСЦПВ. Істотною перевагою та відмінністю такої системи - є швидкість (середній термін виплати відшкодування за системою прямого врегулювання – 50 днів, за класичною – близько 120 днів) та в повному обсязі отримання виплат врегулювання збитків постраждалій стороні (деякі страховики пропонують потерпілим виплатити сьогодні 50% від суми відшкодування або чекати виплату повної суми протягом невизначеного часу, в системі прямого врегулювання платити потрібно всю суму й відразу). Також необхідно зауважити, що у випадку, якщо послуга буде надаватись власне учасником закупівлі, з якою укладено договір за результатами процедури закупівлі, у разі порушення страховиком - учасником виконання зобов’язань, невиконання та/або неналежного виконання договірних зобов’язань Замовник має право на застосування оперативно-господарської санкції та неповернення забезпеченням виконання зобов’язань за договором, в той час, як впливу на іншого страховика Замовник не матиме. Відповідно до Закону України «Про Страхування», оператором єдиної централізованої бази даних є моторно-транспортне страхове бюро України (далі – МТСБУ). Користування інформаційними ресурсами єдиної централізованої бази даних є вільним і загальнодоступним, за винятком інформації, яка відповідно до законодавства є інформацією обмеженого доступу. Замовником здійснено аналіз існуючого інформаційного ресурсу єдиної централізованої бази даних. На веб-порталі МТСБУ міститься інформація щодо 11 страхових компаній, які є в переліку учасників угоди про пряме врегулювання збитків, що створює конкурентні умови при наданні послуг зі страхування. Варто підкреслити той факт, що на офіційному сайті МТСБУ містяться методичні рекомендації МТСБУ для організаторів процедур закупівель щодо необхідності звернення уваги на показники фінансової звітності страховика, сервісні пропозиції щодо обслуговування та врегулювання страхових подій, досвід, а також інші умови співпраці зі страховиком - учасником.
Проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність). Додатково пропонуємо Вам ознайомитись з рішенням Антимонопольного комітету України №385-р від 07.08.2018 р. щодо впливу наявності Угоди про пряме врегулювання збитків на обмеження конкуренції на товарних ринках України.
Враховуючи вище викладене, з метою забезпечення ефективності та якості виконання договірних зобов’язань, Замовник керується виключно чинними нормами законодавства України, застосовує діючі методологічні рекомендації уповноважених органів, рішення Антимонопольного Комітету України та інші нормативні документи. Тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, не містить умови, що суперечать нормам діючого законодавства.
Дата відповіді:
22.03.2024 15:21