-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Пристрої пожежної та охоронної сигналізації
Завершена
4 950 000.12
UAH з ПДВ
Період уточнення:
19.03.2024 14:44 - 24.03.2024 00:00
Відповідь надана
аналогічний договір
Номер:
0c9a3835099b4d0bba9fc09037eeaa24
Дата опублікування:
22.03.2024 16:14
Опис:
Вимога: *Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір, предмет якого відповідає найменуванню предмета закупівлі за відповідним кодом ДК.Дана вимога є дискримінаційною, оскільки було встановлено вимогу щодо надання підтвердження досвіду не аналогічних договорів, а індентичних предмету закупівлі, що може призвести до зменшення коло Учасників.
Так, «аналогічні» договори не означає «повністю тотожні» у зв`язку з тим, що в умовах вільної економіки де-факто не можливо знайти повністю тотожний договір, це зумовлюється свободою договору. Тож, з урахуванням правової природи договору аналогічним може бути визнаний будь який договір. Враховуючи наведені ознаки, аналогічним договором є договір подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі.
Аналіз закупівлі у системі «ProZoro» дає змогу дійти висновку, що кожен замовник самостійно визначає за яким кодом ДК йому проводити закупівлю, саме через відсутність законодавчого врегулювання цього питання. Якщо у нас є аналогічний договір на аналогічні послуги відповідно до вашого предмету закупівлі, але при цьому в ньому вказаний інший код ДК, то чим такий договір не підходить Вам?
Практика розгляду органами оскарження надає нам можливість визнати таку вимогу дискримінаційною. Просимо видалити дану вимогу.
Відповідь:
Шановний учаснику! На Вашу вимогу, що оприлюднена в електронній системі закупівель, повідомляємо про наступне.
За результатами розгляду Вашого питання повідомляємо наступне.
Вимога у тендерній документації з проведення закупівлі: ДК 021:2015 – 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації), ідентифікатор закупівлі №
UA-2024-03-19-009002-a, а саме аналогічний договір відповідно до коду ДК не є дискримінаційною. Адже відповідно до статті 27 Особливостей у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Додатком 1 тендерної документації передбачена вимога про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір, предмет якого відповідає найменуванню предмета закупівлі за відповідним кодом ДК.
Дана вимога замовника не порушує норми Закону та особливостей, адже замовник таким чином має гарантії того, що учасник має досвід постачання даних товарів, а не послуг, як ви зазначаєте в своїй вимозі.
Дата відповіді:
25.03.2024 09:08
Відповідь надана
дискримінація
Номер:
4626b833de5d45d99134034aad289e8e
Дата опублікування:
22.03.2024 16:13
Опис:
Встановлена вимога до учасників: Для своєчасного постачання товару, у складі своєї пропозиції Учасник надає інформацію про місце розташу-вання офісу (представництва) та складського приміщення у м. Миколаєві. Надайте, будь ласка, обгрунтування даної? Для чого учасникам з інших міст України мати офіс і склад для постачання вам товару? Учасники з інших міст не зможуть поставити вам товар без офісу в Миколаєві? Дана вимога абсурдна і дискримінаційна. Видаліть її та внесіть зміни в документацію
Відповідь:
Шановний учаснику! На Вашу вимогу, що оприлюднена в електронній системі закупівель, повідомляємо про наступне.
За результатами розгляду Вашого питання повідомляємо наступне.
Вимога у тендерній документації з проведення закупівлі: ДК 021:2015 – 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації), ідентифікатор закупівлі №
UA-2024-03-19-009002-a, а саме надання у складі пропозиції інформації про місце розташування офісу (представництва) у м. Миколаїв з наданням підтверджуючих документів (право власності або договір оренди приміщення, діючого на строк поставки обладнання згідно укладеного договору є такою, що не суперечить Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" стаття 28 у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Одним із критеріїв є наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
Статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» «Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності» передбачено, що:
Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Додатком 2 до тендерної документації – «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено, що «Поставка обладнання (згідно предмету закупівлі) на адресу Замовника має здійснюватись протягом цього ж робочого дня, в якому отримано заявку від Замовника, за рахунок Учасника-переможця (Виконавця) на адресу Замовника м.Миколаїв, вул.Шевченка, 52».
Відповідно до статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються зокрема за такими принципами як максимальна економія та ефективність та недискримінація учасників. Ефективність від закупівлі даного обладнання полягає саме у збереженні наявних клієнтів та взяття під охорону нових замовників послуг охорони, оперативність реалізації заявок щодо їх обладнання засобами сигналізації, укладення договорів та, як найголовніше, збереження майна фізичних та юридичних осіб, майна державних установ, попередження злочинів та правопорушень, які можуть бути скоєні.
Відповідно до ст.. 28 Особливостей та ст. 22 Закону «Тендерна документація» Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації..
Згідно п.31 ч.1 ст.1 Закону, тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Враховуючи викладене, Замовник самостійно визначає перелік документів, які Учасники повинні надати на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Ваше посилання на те, що дані умови є дискримінаційними та обмежує коло учасників, є необґрунтованими. Зокрема, в м. Миколаєві діють багато підприємств, які займаються даним видом діяльності, серед яких і такі, що зареєстровані в інших регіонах України, мають на території нашого міста діючі представництва з продажу (поставки), що забезпечує достатню конкуренцію по даному напрямку, здатних організувати надання поставку даного товару в м. Миколаєві на належному рівні, відповідно до законних вимог Замовника. Отже, ця умова жодним чином не перешкоджає участі у закупівлі компаніям, як зареєстрованим в м. Миколаїв, так і таким, що зареєстровані в інших регіонах України, за умови, що вони мають діюче представництво, філію, тощо та резерв товару в м. Миколаєві. Необхідність включення цієї умови до тендерної документації викликана прагненням ефективного використання державних коштів на закупівлю охоронного обладнання належної якості від учасника, який має реальну можливість ефективної організації його поставки.
Якщо учасник подає у складі пропозиції інформацію про можливість поставки в м. Миколаїв обладнання (товару) на адресу Замовника протягом цього ж робочого дня, в якому отримано заявку від Замовника, за рахунок Учасника-переможця (Виконавця) на адресу Замовника м. Миколаїв, вул. Шевченка, 52, але не в змозі підтвердити документально свою фактичну присутність в нашому місті, достовірність цієї інформації викликає сумніви, оскільки малоймовірно, що учасник, знаходячись в м. Миколаєві, не має пункту для базування (офісу, складу, представництва, тощо), не діє, не надає послуги, а чекає на результати конкретно цієї закупівлі, щоб обслуговувати конкретно цього замовника.
Крім того, організацію продажу (поставки) з філії або представництва та забезпечення матеріально-технічної бази для виконання вимог зазначених в нашій тендерній документації в м. Миколаєві може здійснити будь-яка організація, без будь-яких законних обмежень.
Враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що встановлені тендерною документацією вимоги до учасників відповідають діючому законодавству, не можуть бути визнані дискримінаційними, такими, що обмежують права можливих учасників торгів, або такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації, тому не можуть бути виключені з тексту тендерної документації.
Дата відповіді:
25.03.2024 08:53