-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Ланцюг тяговий
Детальний опис закупівлі зазначено в тендерній документації. Мова, якою повинна готуватися тендерна пропозиція та умови надання забезпечення тендерної пропозиції (якщо замовник вимагає його надати) відповідно до тендерної документації.
Завершена
32 822 496.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 164 115.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 164 115.00 UAH
Період уточнення:
18.03.2024 13:24 - 23.03.2024 00:00
Відповідь надана
Строк поставки з Договором
Номер:
d510c93289e3438ca204eb262f90da62
Дата опублікування:
22.03.2024 12:39
Опис:
Проcимо збільшити строк поставки за Договором до 120 днів з огляду на наступні фактори.
1. Ланцюги для тунельних ескалаторів типу ЕМ не є серійним продуктом.
2. КП "Київський метрополітен" є єдиним існуючим в Україні покупцем даної продукції.
3. Цей тип ланцюгів не закуповувся мінімум останні 4 роки згідно відкритих даних закупівель. Отже при нормальних конкурентних умовах він не може бути на складських запасах хоча б декількох потенційних учасників закупівель і бути виробленими в 2023/2024 роках, як того вимагають умови закупівель.
4. Єдине підприємство в Україні, яке коли небудь виробляло ланцюги тягові для тунельних ескалаторів, є ТОВ «Інструментальний завод», дочірнє підприємство ПАО «Крюківський вагонобудівний завод».
5. При прозорих умовах виконання договору, зважаючи на п.1, 2, 3, ланцюги типу ЕМ виробляються лише після отримання замовлення, що неможливо виконати в термін до 60 днів, оскільки:
5.1. Замовлення і покупка сировини, декількох видів, сумарною масою більше 24 тон, нетипових розмірів, займає не менше 1 -1,5 місяця.
5.2. Виготовлення деталей, збірка та тестування зразків ланцюгів – не менше 2 місяців.
5.3. Доставка сировини/продукції/митні процедури – не менше 14 днів.
5.4. Основна сировина- імпортна. Складнощі з логістикою через блокування кордонів тривають.
6. Таким чином термін 60 днів може виконати лише підприємство, яке має на складі такі ланцюги/заготовки та впевнено в отримані замовлення поза прозорою процедурою та відсутності інших реальних конкурентів.
За період 2023-лютий 2024 КП «Київський метрополітен» було оголошено тендери на закупку ланцюгів 5 раз. За результатами торгів було укладено лише договір №195-ЕС-23 від 11.05.2023 з компанією S&K Ltd s.r.o. За умовами Додаткової угоди № 1 від 01.12.2023 до цього договору строк постачання становить 150 днів після отримання замовлення. Цей строк є абсолютно обґрунтованим.
Також зауважимо, що зазначений договір діє до 31 січня 2025, тобто протягом проведення інших закупівель зі строком поставки 60 днів.
Враховуючи наведене, вважаємо дискримінаційним термін поставки 60 днів у закупівлі UA-2024-03-18-006355-a, зважаючи на те, що термін 150 днів передбачений чинним Договором із іншим учасником за результатами аналогічного тендеру UA-2022-12-30-004265-a на аналогічний предмет закупівлі за типовим договором.
По закупівлі ланцюгів UA-2023-11-06-008935-a наше підприємство подавало вимогу щодо збільшення терміну поставки, яку було відхилено КП «Київський метрополітен» з огляду на виробничі потреби та очікувану вартість предмета закупівлі.
1. Зважаючи на те, що зазначену закупівлю було відмінено майже через місяць після Повідомлення про намір укласти договір і вже другої спроби за рік купити такі типи ланцюгів, посилання на виробничі потреби як причину відмови у збільшенні терміну поставку вважаємо недоречним. Крім того, із 5 оголошених тендерів 2 було скасовано саме через відсутність подальшої потреби у предметі закупівлі.
КП «Київський метрополітен» формує виробничі плани та плани закупівель на кожний рік, і має можливість замовити продукцію не за 60, а за 120 днів до необхідної дати, з огляду на те, що за умовами Договору передплата для цього не потрібна.
2. Щодо очікуваної вартості предмета закупівлі як причини заниженого терміну поставки:
2.1. Умови договору не забороняють виконати поставку до зазначеного в Договорі терміну. Таким чином, у разі можливості, постачальник може відвантажити товар менш ніж за 120 днів і отримати заплановану рентабельність.
2.2 Учасники включають в свою ціну ризики, зокрема і сплати штрафних санкцій за прострочення терміну поставки. Це цілком обґрунтовує різницю в ціні пропозиції між ТОВ «Інструментальний завод» та іншими учасниками, зокрема тим же S&K Ltd s.r.o.. Таким чином при дискримінаційному терміні поставки в 60 днів КП «Київський метрополітен» отримує суттєво завищену очікувану вартість.
2.3 Закупівлі ланцюгів UA-2023-12-20-010912-a , UA-2023-11-06-008935-a взагалі важко назвати конкурентними, оскільки жоден із учасників на змінював первинну пропозицію протягом аукціону.
2.4 Закупівлі UA-2023-12-20-010912-a та UA-2023-09-25-008396-a містять однаковий перелік та кількість ланцюгів. При цьому в конкурентних торгах UA-2023-09-25-008396-a КП «Київський метрополітен» мав змогу закупити такий обсяг за 34 млн, в неконкурентних UA-2023-12-20-010912– найнижча пропозиція була 38 млн.
Таким чином, встановлений замовником строк поставки 60 днів є дискримінаційними до суб'єктів господарювання і порушує один із принципів закупівель -недискримінацію учасників та вимоги частини 4 статті 22 ЗУ "Про публічні закупівлі", згідно з якою "тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників..."
Крім того, такий термін унеможливлює реальну конкуренцію та формування справедливої ціни на предмет закупівлі.
Очевидно, що термін поставки 120 днів є реалістичним та обґрунтованим з урахуванням усіх вищезазначених обставин. Тому просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Звертаємо увагу, що строк поставки за договором було визначено з урахуванням виробничої потреби у тягових ланцюгах для своєчасного проведення капітального ремонту ескалаторів. Разом з цим, визначення іншого строку поставки товару може вплинути на очікувану вартість предмета закупівлі, та спричинить порушення затвердженого графіку проведення капітальних ремонтів ескалаторів та подовжить термін виведення ескалатора із експлуатації, що призведе до ускладнень у наданні якісних послуг з перевезень пасажирів.
Згідно з пунктом 5.2 проєкту договору (для резидентів та нерезидентів), що є істотною умовою договору: «Поставка замовленої партії товару здійснюється протягом 60 (шістдесяти) календарних днів від дати направлення Покупцем письмового замовлення.». Вимога була опрацьована та визначена при проведенні моніторингу цін, визначенні очікуваної вартості для даної закупівлі. Службою було отримано п’ять комерційних пропозицій наданих спеціалізованими підприємствами, які займаються виробництвом, реалізацією та здійснюють відвантаження даного виду продукції. Згідно з наданими пропозиціями чотири підприємства погодились із строком поставки протягом 60 (шістдесяти) календарних днів і тільки одне підприємство надало пропозицію строком поставки 100 календарних днів з дати направлення письмового замовлення від Покупця, але із найвищою ціною, тому при визначенні очікуваної вартості вона не розглядалась.
Відповідно до пункту 1.17 підрозділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Учасник подаючи тендерну пропозицію, цим погоджується з усіма умовами, викладеними в тендерній документації, в т.ч. з проєктом договору (Додаток 3 до тендерної документації)…».
Щодо укладеного договору з S&K Ltd.s.r.o., який згадується в питанні до Замовника, повідомляємо, що даний договір був укладений на інші типи ланцюгів із іншими об’ємами поставки, тому на момент проведення даної закупівлі термін поставки 150 календарних днів був прийнятним.
Отже, враховуючи вищевикладене зазначаємо, що встановлений строк поставки товару за договором не є дискримінаційною вимогою, тому вносити зміни до тендерної документації, в частині строку поставки товару, є недоцільним.
Дата відповіді:
25.03.2024 15:55