-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Дизельне паливо ДП –- ЄВРО – 5 – ВО за кліматичним використанням по сезону згідно ДСТУ 7688:2015 талони
Завершена
180 440 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 1 804 400.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 804 400.00 UAH
Період уточнення:
15.03.2024 14:12 - 21.03.2024 00:00
Відповідь надана
Вимога про надання додаткових документів
Номер:
1d2c750ccaf8408c9a1d9d5ce6c900e4
Дата опублікування:
20.03.2024 21:07
Опис:
Шановний замовнику!
Відповідно до вимог підпункту «б» підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі № UA-2024-03-15-007747-a, учасник має надати копії гарантійних листів від власників (орендарів - операторів) АЗС.
При цьому, у разі, якщо такі гарантійні листи підписуються (завіряються) іншою особою, подається довіреність (доручення) про надання повноважень цій особі підписувати такі документи (гарантійні листи, тощо) та копія документа, що засвідчує цю особу (копія паспорта, посвідчення, тощо).
З цього приводу слід зазначити, що вимога щодо надання разом з відповідними гарантійними листами додаткових документів, а саме, довіреностей, доручень, паспорта особи, її посвідчення (які містять персональні дані про особу) тощо, СУТТЄВО УСКЛАДНЮЄ процес підготовки пропозиції.
Адже зазначені документи мають бути надані третіми особами, які не є учасниками цієї закупівлі та НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ надавати учасникам відповідні документи.
Більше того, копія паспорту особи, або її посвідчення, жодним чином НЕ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ наявність у неї права підписувати ті чи інші документи.
Таким чином, учасники потрапляють у залежність від рішень третіх осіб (про надання або не надання додаткових документів), від яких залежатиме можливість участі учасника у закупівлі.
Враховуючи наведене, просимо ВИКЛЮЧИТИ з Оголошення вимогу про надання разом з відповідними гарантійними листами ДОДАТКОВИХ ДОКУМЕНТІВ, а саме, довіреностей, доручень, паспорта особи, її посвідчення тощо.
При цьому, відповідно до вимог частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Тобто, у разі виникнення у замовника сумнівів щодо достовірності того чи іншого документа тендерної пропозиції, він завжди може скористатися зазначеним положенням Закону, без створення зайвого тиску на учасників.
Враховуючи наведене, просимо внести зміни до підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 2 до Оголошення, та ВИКЛЮЧИТИ з нього вимогу про надання довіреності (доручення) про надання повноважень особі підписувати документи (гарантійні листи, тощо) та копії документа, що засвідчує цю особу (копія паспорта, посвідчення, тощо).
Відповідь:
Доброго дня Шановний потенційний Учасник!
Вимога щодо надання копії гарантійних листів від власників (орендарів - операторів) таких АЗС про забезпечення ними безперебійного, цілодобового відпуску палива за талонами Учасника.
Такі гарантійні листи мають бути видані на ім’я Замовника (Центральній базі забезпечення пально-мастильними матеріалами Національної гвардії України) із посиланням на реквізити процедури закупівлі, містити перелік АЗС (із зазначенням їх місцезнаходження та бренду (за наявності), найменування виробника та країну виробництва нафтопродуктів, які реалізуються через АЗС, а також підписані керівником власника (орендаря - оператора) АЗС або уповноваженою ним особою, якщо гарантійні листи від власників (орендарів - операторів) таких АЗС підписуються (завіряються) іншою особою, подається довіреність (доручення) про надання повноважень цій особі підписувати такі документи (гарантійні листи, тощо) та копія документа, що засвідчує цю особу (копія паспорта, посвідчення, тощо)
Зазначені листи гарантують безумовне, цілодобове та безперебійне здійснення відпуску пального на АЗС/АЗК та є підтвердженням наявності договірних відносин з безпосереднім власником товару, а також унеможливлює виникнення ситуації щодо недійсності талонів або наявності перешкод в частині неможливості здійснити заправку автомобілів.
Разом з тим, при наявності відповідних гарантійних листів, потенційний Учасник підтверджує право на реалізацію пального із залученням партнерської матеріально-технічної бази (зокрема, мережі АЗС).
Відповідно до вимог частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Згідно з частиною 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, інформація для здійснення зв’язку з керівником юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти)), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи.
При цьому, у разі надання гарантійних листів, підписаних іншими особами (повноваження яких не зазначені в ЄДРПОУ), підтвердженням таких повноважень є довіреність (доручення) про надання повноважень цій особі підписувати такі документи (гарантійні листи тощо) та копія документа, що засвідчує цю особу (копія паспорта, посвідчення, тощо).
Разом з тим, при наявності партнерських договорів та гарантійних листів надання документів, які підтверджують повноваження підписання іншими особами, не можуть суттєво ускладнити процес підготовки пропозиції і не є перешкодою.
Таким чином, не вбачається необхідності внесення змін до спрощеної закупівлі.
Дата відповіді:
21.03.2024 16:29
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога (спосіб взаємодії з мережами АЗС)
Номер:
b9554fec2f094a478c62023857c2a7d4
Дата опублікування:
20.03.2024 21:07
Опис:
Шановний замовнику!
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі № UA-2024-03-15-007747-a, учасник повинен мати (У КОРИСТУВАННІ, ОРЕНДІ АБО У ВЛАСНОСТІ) розгалужену мережу АЗС, які мають ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним […].
З цього приводу слід зауважити, що зазначена умова (у запропонованій редакції) ОБМЕЖУЄ УЧАСТЬ у закупівлі учасників, які не є орендарями або власниками мереж АЗС, однак співпрацюють з власниками мереж АЗС на підставі ПАРТНЕРСЬКИХ договорів, які передбачають реалізацію пального із залученням партнерської матеріально-технічної бази (зокрема, мережі АЗС), та при цьому, не передбачають безпосереднього користування учасником партнерською мережею АЗС.
Така вимога Оголошення порушує вимоги частини 5 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Крім того, зазначена вимога Оголошення НЕ УЗГОДЖУЄТЬСЯ з іншими вимогами Оголошення, зокрема, вимогам підпункту 2.1. пункту 2 Додатку 2 до Оголошення, який передбачає «реалізацію палива на АЗС виражене В ІНШІЙ ФОРМІ, відповідно до цивільного, господарського законодавства» (підпункт «в»), а також наявність у Учасника ПАРТНЕРА (підпункт «д»).
Враховуючи наведене, просимо внести зміни до Оголошення, та усунути зазначену дискримінаційну вимогу, а саме, передбачити можливість участі у закупівлі учасників, які взаємодіють з власниками мереж АЗС на підставі ПАРТНЕРСЬКИХ ДОГОВОРІВ.
У разі відмови від усунення з Оголошення зазначеної дискримінаційної вимоги, залишаємо за собою право поінформувати відповідні правоохоронні та контролюючі органи.
Відповідь:
Дорого дня Шановний потенційний Учасник!
Для закупівлі Дизельне паливо ДП –- ЄВРО – 5 – ВО за кліматичним використанням по сезону згідно ДСТУ 7688:2015 талони за кодом 09130000-9 – (нафта і дистиляти) Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, за ідентифікатором закупівлі в електронній системі закупівель № UA-2024-03-15-007747-a, , застосовує спрощену процедуру закупівлі, відповідно вимог абзацу другого пункту 8 особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022р. №1275, та розпорядження Головного управління НГ України від 14.03.2024 року №27/11/4/3-5858.
Згідно пункту 2 Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі № UA-2024-03-15-007747-a, Учасник повинен мати (у користуванні, оренді або у власності) розгалужену мережу АЗС, які мають ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, по всій території України з обов’язковим розташуванням не менше як 5 (п`ять) автозаправних станцій (далі - АЗС) на території кожної області (крім Луганської, Донецької, Херсонської та Запорізької областей та території АР Крим) та міста Києва із яких дві (2) в обласному центрі (крім Луганської, Донецької, Херсонської та Запорізької областей та території АР Крим), в тому числі не менше однієї АЗС у містах: Запоріжжя, Херсон, Слов’янськ, Суми, Чернігів, Олександрія, Ізмаїл, Шостка, Гостомель або Буча.
В даній вимозі йдеться, що Учасник повинен мати у КОРИСТУВАННІ розгалужену мережу АЗС, що передбачає не тільки безпосереднє (фізичне) користування учасником партнерською мережею АЗС, а і партнерські договори/інші правочини, які свідчать про право на реалізацію пального із залученням партнерської матеріально-технічної бази (зокрема, мережі АЗС).
У зв’язку з вище викладеним в Додатку 2 до Оголошення спрощеної закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ існують вимоги згідно пункту 2.2, які потрібні для підтвердження права на реалізацію пального із залученням партнерської матеріально-технічної бази (зокрема, мережі АЗС).
Враховуючи зазначене, не вбачається дискримінаційних вимог та доцільності щодо внесення змін до Оголошення.
Дата відповіді:
21.03.2024 16:28
Відповідь надана
Незаконна вимога (термін дії декларації про відповідність)
Номер:
2c02a5bf05de43ca8a3810789de2fdec
Дата опублікування:
20.03.2024 21:07
Опис:
Шановний замовнику!
Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі № UA-2024-03-15-007747-a, декларація про відповідність та сертифікат про відповідність мають бути чинними не менше ніж строк дії договору про закупівлю.
З цього приводу слід зазначити, що вимоги щодо форми та змісту декларації про відповідність встановлені Додатком 6 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент).
Зазначена форма НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ зазначення у декларації про відповідність інформації про «термін чинності декларації про відповідність».
Технічний регламент взагалі НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ такого поняття, як «термін чинності декларації про відповідність».
Натомість, згідно з вимогами пункту 21 Технічного регламенту, «виробник або уповноважений представник зберігає технічну документацію та декларацію про відповідність протягом 10 років після виготовлення останньої партії палива […]». З урахуванням зазначеного, декларація про відповідність діє доти, доки здійснюється виробництво палива, яке відповідає умовам, зазначеним у такій декларації, та до завершення обігу такого палива на ринку.
Враховуючи наведене, вимога пункту 1 Додатку 2 до Оголошення, відповідно до якої декларація про відповідність має бути чинною не менше ніж строк дії договору про закупівлю, є БЕЗПІДСТАВНОЮ ТА НЕЗАКОННОЮ.
Враховуючи наведене, просимо внести зміни до Оголошення, а саме, ВИКЛЮЧИТИ з нього зазаначену незаконну вимогу.
У разі відмови від усунення з Оголошення зазначеної незаконної вимоги, залишаємо за собою право поінформувати відповідні правоохоронні та контролюючі органи.
Відповідь:
Доброго дня, шановний потенційний Учасник!
Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі № UA-2024-03-15-007747-a, подані декларація про відповідність та сертифікат про відповідність мають бути чинними не менше ніж строк дії договору про закупівлю*.
*- У разі, якщо поданий Учасником сертифікат відповідності має термін дії менший ніж строк дії договору про закупівлю (до 31.12.2024), Учасник має подати в складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності Товару, який повинний бути чинним на день розкриття пропозицій за цією процедурою закупівлі та Гарантійний лист про те, що він зобов’язується, у разі укладання з Учасником Договору про закупівлю Товару, надавати Замовнику при поставці кожної партії Товару завірену копію сертифікату відповідності, який буде чинним на день такої поставки, при цьому, як мінімум один з поданих під час поставки партій Товару сертифікат відповідності матиме термін дії не менше ніж до 31.12.2024.
Звертаємо Вашу увагу, що в даній вимозі ще раз було наголошено про чинність зазначених документів.
Окрім того, форма та зміст декларації про відповідність визначені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 «Про затвердження Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив», згідно якої у декларації про відповідність інформації про «термін чинності декларації про відповідність» не зазначається.
Натомість, згідно з вимогами пункту 21. Виробник або уповноважений представник зберігає технічну документацію та декларацію про відповідність протягом 10 років після виготовлення останньої партії палива і надає їх для перевірки відповідним органам державного ринкового нагляду в установлених законодавством випадках.
З урахуванням зазначеного, декларація про відповідність, чинна поки здійснюється виробництво палива та до завершення обігу такого палива на ринку, яке відповідає вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013
№ 927.
В зв’язку з вище викладеним, вважаємо, що у разі відповідності Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927, у будь-якого Учасника не повинно виникнути проблем з чинністю відповідної Декларації.
Таким чином, не вбачається необхідності внесення змін до спрощеної закупівлі.
Дата відповіді:
21.03.2024 16:25
Відповідь надана
Незаконна вимога (атестат (свідоцтво) про акредитацію)
Номер:
85a287120c0948639374e733f5f7f4f9
Дата опублікування:
20.03.2024 21:06
Опис:
Шановний замовнику!
Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі № UA-2024-03-15-007747-a, учасник має надати копію АТЕСТАТУ (СВІДОЦТВА) ПРО АКРЕДИТАЦІЮ за належною сферою (галуззю) органу з сертифікації (акредитованої лабораторії), яким (и) було видано протокол випробувань і сертифікат відповідності на товар, який є предметом закупівлі.
З цього приводу слід зауважити, що відповідно до вимог пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у разі здійснення закупівель, в тому числі, бензину, дизельного пального, замовники НЕ МОЖУТЬ УСТАНОВЛЮВАТИ вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Вимоги до палива, яке є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент).
Зазначений Технічний регламент НЕ ВИМАГАЄ від учасників ринку (виробників, імпортерів розповсюджувачів) мати такий документ, та, відповідно, НЕ ЗОБОВ’ЯЗУЄ надавати його копії споживачам на їх вимогу.
Крім того, Замовник НЕ Є ОРГАНОМ, уповноваженим на здійснення контролю за дотриманням вимог Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» в частині дотримання процедури здійснення оцінки відповідності. Замовник не має права вимагати від учасників надання документів, яких вони НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ мати згідно з законом.
Таким чином, вимога щодо надання учасниками копії АТЕСТАТУ (СВІДОЦТВА) ПРО АКРЕДИТАЦІЮ за належною сферою (галуззю) органу з сертифікації (акредитованої лабораторії), яким (и) було видано протокол випробувань і сертифікат відповідності на товар, який є предметом закупівлі, є БЕЗПІДСТАВНОЮ ТА НЕЗАКОННОЮ.
Враховуючи наведене, просимо внести зміни до Оголошення, а саме, ВИКЛЮЧИТИ з нього вимоги, які передбачають надання учасниками зазначеного документу.
У разі відмови від усунення з Оголошення зазначеної незаконної вимоги, залишаємо за собою право поінформувати відповідні правоохоронні та контролюючі органи.
Відповідь:
Доброго дня Шановний потенційний Учасник!
Для закупівлі Дизельне паливо ДП –- ЄВРО – 5 – ВО за кліматичним використанням по сезону згідно ДСТУ 7688:2015 талони за кодом 09130000-9 – (нафта і дистиляти) Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, за ідентифікатором закупівлі в електронній системі закупівель № UA-2024-03-15-007747-a, , застосовує спрощену процедуру закупівлі, відповідно вимог абзацу другого пункту 8 особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022р. №1275, та розпорядження Головного управління НГ України від 14.03.2024 року №27/11/4/3-5858.
Дану вимогу Замовник торгів вважає законною та необхідною, оскільки вимога про надання атестату (свідоцтва) про акредитацію за належною сферою (галуззю) органу з сертифікації (акредитованої лабораторії), яким (и) було видано протокол випробувань і сертифікат відповідності на товар, який є предметом закупів не створює жодних обмежень щодо участі в закупівлі, оскільки покликане лише на належне підтвердження проведення процедури оцінки відповідності товару, що пропонується до поставки та належних повноважень органів з оцінки відповідності, а також випробувальних лабораторій, що безпосередньо проводили випробування на відповідність вимогам ДСТУ та вимогам відповідного Технічного регламенту.
Представлені документи підтверджують, що оцінка відповідності здійснювалась органом з оцінки відповідності (як внутрішнім органом Виробника так і стороннім органом з оцінки відповідності) та акредитованою випробувальною лабораторією. При цьому атестат акредитації органу з оцінки відповідності підтверджує відповідність Органу вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17065 «Оцінка відповідності. Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг», та відповідно до власної сфери акредитації уповноважений на право проведення оцінки відповідності за модулем А1 та (або) F1.
Так само Атестат акредитації та сфера акредитації випробувальної лабораторії підтверджує, що лабораторія акредитована на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025 17025 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій» та має право проводити лабораторні дослідження за відповідними методами контролювання, що визначено нормативно технічними документами на продукцію.
Враховуючи зазначене, не вбачається дискримінаційних вимог та доцільності щодо внесення змін до Оголошення
Дата відповіді:
21.03.2024 17:57
Відповідь надана
Незаконна вимога (протоколи випробувань, сертифікат відповідності)
Номер:
8670361201ee421c86ebfe463703010d
Дата опублікування:
20.03.2024 21:05
Опис:
Шановний замовнику!
Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі № UA-2024-03-15-007747-a, замовник вимагає надання учасниками, зокрема, ПРОТОКОЛІВ ВИПРОБУВАНЬ та сертифікату відповідності, ВИДАНИХ УЧАСНИКУ.
З цього приводу слід зауважити, що відповідно до вимог пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у разі здійснення закупівель, в тому числі, бензину, дизельного пального, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Вимоги до палива, яке є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент).
Згідно з пунктом 3 Технічного регламенту, документ про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. При цьому, партія палива - будь-яка кількість палива однієї марки, що супроводжується одним документом про якість (ПАСПОРТОМ ЯКОСТІ) палива.
Відповідно до пункту 7 Технічного регламенту, на вимогу споживача (користувача) розповсюджувач повинен надати копію документа про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива та копію ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ.
Пунктом 8 Технічного регламенту передбачено, що кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива.
Технічний регламент НЕ ВІДНОСИТЬ «протоколи випробувань» до документів про якість товару. «Протоколи випробувань» НЕ Є ДОКУМЕНТАМИ ПРО ЯКІСТЬ ПАЛИВА.
Отже, вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції копії ПРОТОКОЛІВ ВИПРОБУВАНЬ, є БЕЗПІДСТАВНОЮ ТА НЕЗАКОННОЮ.
Враховуючи наведене, просимо внести зміни до Оголошення, а саме, ВИКЛЮЧИТИ з нього вимоги, які передбачають надання учасниками протоколів випробувань.
Крім того, пунктом 1 Додатку 2 до Оголошення передбачено, що протоколи випробувань та сертифікати відповідності мають бути ВИДАНІ УЧАСНИКУ.
Не заперечуючи проти необхідності надання, як такого, Сертифікату відповідності на пальне, яке є предметом закупівлі, вважаємо необхідним зауважити, що вимога про те що він має бути ВИДАНИЙ УЧАСНИКУ, обмежує можливості участі у цій закупівлі для учасникиів, які мають чинні сертифікати відповідності, однак які видані не на їх ім’я.
Така вимога Оголошення порушує вимоги частини 5 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимоги до здійснення оцінки відповідності пального вимогам технічних регламентів (результати яких оформлюються у формі Сертифікатів відповідності) визначені Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». Відповідно до вимог частини 2 статті 25 зазначеного Закону, процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів застосовуються ВИРОБНИКАМИ, а у випадках, в яких згідно з відповідними технічними регламентами обов’язки виробників покладаються на імпортерів, розповсюджувачів або інших осіб, - імпортерами, розповсюджувачами чи іншими особами.
При цьому, вимоги до дизельного палива, яке є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927.
Зазначений Технічний регламент НЕ ЗОБОВ’ЯЗУЄ інших учасників ринку, ніж виробники (імпортерів, розповсюджувачів), замовляти здійснення оцінки відповідності пального вимогам технічних регламентів, за умов наявності чинного Сертифіката відповідності, виданого ВИРОБНИКУ.
Таким чином, вимога замовника щодо надання сертифікату відповідності ВИДАНОГО САМЕ УЧАСНИКУ, штучно обмежує можливість участі у торгах для учасників, які мають відповідний Сертифікат відповідності, однак який (згідно з вимогами Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності») виданий НА ІМ’Я ВИРОБНИКА.
Аргументи про те, що будь-який учасник може ініціативно звернутися до органу з оцінки відповідності та замовити сертифікат відповідності на своє ім’я - не витримують критики, адже, по-перше, закон НЕ ВИМАГАЄ цього від учасників, які є розповсюджувачами пального та мають чинні сертифікати відповідності, видані на ім’я виробника, і по-друге, тривалість процедури здійснення оцінки відповідності пального вимогам технічних регламентів не дозволить вчасно отримати такий сертифікат, та, відповідно, взяти участь у закупівлі.
За умов такого штучного обмеження кількості ймовірних учасників цієї закупівлі, участь у ній візьмуть лише компанії, які були заздалегідь проінформовані про встановлення замовником такої нетипової та протизаконної обмежувальної вимоги. Зазначене надасть таким компаніям можливість отримати прибутки, недосяжні за умов існування суттєвої конкуренції, що також призведе до надмірного витрачання коштів замовника.
У свою чергу, наявність такої впевненості може свідчити про існування негласних попередніх домовленостей між замовником та таким учасником, що має ознаки протиправних та корупційних діянь, які переслідуються законом.
Враховуючи наведене, з метою недопущення обмеження, спотворення та усунення конкуренції під час здійснення цієї закупівлі, не допущення надмірного витрачання коштів замовника, а також з метою упередження вчинення протиправних корупційних дій, пропонуємо добровільно внести зміни до пункту 1 Додатку 2 до Оголошення, ВИКЛЮЧИВШИ з нього відповідні незаконні вимоги.».
У разі відмови від усунення з Оголошення зазначеної незаконної вимоги, залишаємо за собою право поінформувати відповідні правоохоронні та контролюючі органи.
Відповідь:
Доброго дня Шановний потенційний Учасник!
Для закупівлі Дизельне паливо ДП –- ЄВРО – 5 – ВО за кліматичним використанням по сезону згідно ДСТУ 7688:2015 талони за кодом 09130000-9 – (нафта і дистиляти) Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, за ідентифікатором закупівлі в електронній системі закупівель № UA-2024-03-15-007747-a, , застосовує спрощену процедуру закупівлі, відповідно вимог абзацу другого пункту 8 особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022р. №1275, та розпорядження Головного управління НГ України від 14.03.2024 року №27/11/4/3-5858.
Дану вимогу Замовник торгів вважає законною та необхідною.
Основною вимогою до пального, яке буде закуповуватися, є його якість та своєчасність виконання договорів поставок, які укладаються у суворій відповідності до вимог Законів України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ № 1275.
Так враховуючи попередній досвід та найбільш ефективне та повне використання законних вимог до Учасника в питаннях надання документів, які підтверджують якісні та технічні характеристики предмету закупівлі Замовником було визначено ряд вимог, які дозволяють Замовнику пересвідчитися в належному постачанні пального та його якісних характеристик
По перше, всі документи, які перераховані в Додатку № 2 є чинними на території України, порядок їх отримання, терміни дії, зовнішній вигляд та інше визначено відповідними нормативними документами.
По друге, вимога стосовно надання документів які видані саме Учаснику - сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ який видається уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, строк дії якого є не менший ніж строк дії договору про закупівлю та надання договору з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, зумовлена тим, що Замовник розуміє всі ризики та фальсифікації (ухилення від сплати мит, акцизів та інше), які можуть бути на ринку нафтопродуктів. Враховуючи те, що від від виробника до кінцевого споживача пальне може переходити через певну кількість посередників, а також певну кількість відвантажень та завантажень, що може призвести до змішування пально-мастильних матеріалів різних видів котре може призвести до зниження якісних показників пального відносно первинних документів (сертифікату якості, паспортів тощо) виданих (отриманих) заводом виробником або імпортером, вимагається надання саме виданих Учаснику сертифікатів відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 та декларації про відповідність палива технічному регламенту. Такі документи підтверджують відповідність якісним та технічним характеристикам саме ту партію товару, яка пропонується до поставки Замовнику.
Для підтвердження належної якості запропонованого пального та поставки саме того пального, що пропонується до поставки була добавлена дана вимога. Хочемо зауважити, що на ринку нафтопродуктів є виробники та великі імпортери, які мають дійсні документи які видані на їх їм’я та мають чималий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів. Наявність документів у оголошенні, які не може подати один постачальник у зв’язку з їх відсутністю у нього, але можуть надати інші постачальники не є дискримінаційною умовою.
Відповідно до пункту 24 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив – «випробування палив для підтвердження виконання вимог цього Технічного регламенту проводяться акредитованими випробувальними лабораторіями, визначеними у встановленому Мінекоенерго порядку.» Від так, наявність протоколу випробувань виданим уповноваженою (акредитованою) лабораторію, є обов’язковим фактом для учасника як потенційного постачальника. Тож дана вимога не є дискримінаційною з огляду на те, що наявність даних документів у учасника як потенційного постачальника, передбачена вимогами Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та свідчить про гарантування якості товару, що пропонується до постачання. Відповідно до цього Замовник вправі вимагати від учасників документи, які підтверджують якість пального і підтверджують реальність здійснення перевірки якості таких товарів.
Замовник вважає необхідним, щоб учасник торгів брав на себе відповідальність щодо якості поставленої продукції шляхом оформлення декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту. Відповідно до вимог Технічного регламенту декларація про відповідність складається за результатом проведеної оцінки відповідності на підставі сертифікату відповідності (якщо оцінка проводилась за модулем А1) або іншого документа, передбаченого Постановою КМ України «Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності» від 13.01.2016 року №95. При оформлені сертифіката відповідності, органом з оцінки відповідності зазначається протоколи випробувань, наданих акредитованою випробувальною лабораторією на підставі проведених досліджень зразка, що відібрано від партії продукції, яка виставляється Учасником на торги.
Надання учасником вищевказаних документів Замовник вважає підтвердженням проведення процедури оцінки відповідності та належної якості пального.
Враховуючи зазначене, не вбачається дискримінаційних вимог та доцільності щодо внесення змін до Оголошення.
Дата відповіді:
21.03.2024 17:55
Відповідь надана
Щодо заборони закуповувати певні товари
Номер:
952d662089fb449f9daf3a4ba00215aa
Дата опублікування:
20.03.2024 21:05
Опис:
Шановний замовнику!
В Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі № UA-2024-03-15-007747-a (у пунктах 16.17 Оголошення та у пункті 13 Додатку 1 до Оголошення) встановлено вимоги щодо заборони державним замовникам здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь, а також вимоги щодо відсутності зв’язків учасників з Російською Федерацією/Республікою Білорусь.
Звертаємо вашу увагу, що з 13.02.2024 зазначені обмеження поширюються також і на Ісламську Республіку Іран (зокрема, з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131).
З метою приведення Оголошення про проведення спрощеної закупівлі № UA-2024-03-15-007747-a у відповідність до чинного законодавства, просимо внести відповідні зміни до Оголошення.
Відповідь:
На ваше питання повідомляємо наступне.
Статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/131-2024-%D0%BF#Text) вносяться зміни лише до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Звертаємо Вашу Увагу, що Центральна база забезпечення пально-мастильними матеріалами Національної гвардії України (військова частина 3071) здійснює всі закупівлі згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 року № 1275 «Про затвердження особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (з останніми змінами від 06.03.2024) (далі – Постанова № 1275).
Пунктом 8 Постанови № 1275 передбачено, що державним замовникам забороняється:
здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;
здійснювати закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року.
Ураховуючи вище викладене, не вбачаємо потреби внесення змін до Оголошення спрощеної закупівлі у зв’язку з відповідністю до чинного законодавства України
Дата відповіді:
21.03.2024 16:23