Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

«Реконструкція з модернізації будівлі лікарні (з поліклінікою) Державної установи Територіального медичного об'єднання МВС України по Хмельницькій області по вул. Проскурівського підпілля,112 м.Хмельницький (коригування)»

Завершена

33 921 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 169 605.00 UAH

Довідка МВС Пов'язаний план

Період уточнення: 12.03.2024 16:57 - 22.03.2024 00:00

Відповідь надана

ДИСКРИМІНАЦІЯ

Номер: 9afd425ed0184af99603855c6ed73c82

Дата опублікування: 15.03.2024 19:33

Опис: Обсяг чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) учасника за 2023 рік повинен становити не менше розміру очікуваної вартості предмета закупівлі. Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) підтверджується наступними документами: - Балансом підприємства (форма № 1); - Звітом про фінансові результати (форма №2); - Звітом про рух грошових коштів (форма №3). Чому саме такий дохід має бути в учасника, адже ваші роботи не будуть виконуватися упродовж 2024 року. Ви плануєте виконувати роботи до 31.12.2026. Просимо внести зміни до тендерної документації та встановити обсяг чистого доходу на рівні 5 млн грн

Відповідь: «Шановний учасник, вивчивши ваше запитання повідомляємо, що замовник визначає вимоги до потенційних Учасників з врахуванням норм чинного законодавства, у відповідності до вимог п.28 «Особливостей» визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей. Звертаємо Вашу увагу, що згідно роз’яснень Департаменту сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, що містяться на офіційному сайті Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням принципів, закріплених у статті 5 Закону. Враховуючи викладене, замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо кваліфікаційних критеріїв, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням статті 5 Закону. У Законі України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей не встановлено заборону вимагати від учасника будівельно – монтажних робіт, що підтверджується звітністю за формою № 1-кб (місячна), Обсяг чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) учасника за 2023 рік повинен становити не менше розміру очікуваної вартості предмета закупівлі. Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) підтверджується наступними документами:- Балансом підприємства (форма № 1); - Звітом про фінансові результати (форма №2); - Звітом про рух грошових коштів (форма №3) із підтверджуючою інформацією про отримання вказаної звітності уповноваженим органом (у відповідності до ч.3 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, замовником не вимагається обсяг річного доходу (виручки), що перевищує очікувану вартість. Ще раз звертаю Вашу увагу, що проект договору не передбачає надання переможцю торгів авансу на виконання робіт, тобто переможець за свої кошти закуповує матеріали та виконує роботи, замовник платить лише по актах виконаних робіт. Договір також передбачає, що у разі пришвидшення виділення бюджетних коштів, роботи можуть бути виконані і раніше кінцевого терміну визначеному на початок виконання робіт. Зазначені вимоги безпосередньо впливають на можливість виконання робіт та на їх якість. Окрім того, у відповідності до вимог чинного законодавства, Замовник на власний розсуд встановлює документальне підтвердження, яке повинно бути надано учасником щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям. Частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.

Дата відповіді: 18.03.2024 17:33

Відповідь надана

ДИСКРИМІНАЦІЯ

Номер: 4605f96c8ca84c548eea8c7eac622174

Дата опублікування: 15.03.2024 19:33

Опис: Учасник закупівлі повинен підтвердити обсяг виконаних (реалізованих) будівельно – монтажних робіт у 2023 році в обсязі не менше 7 млн. грн. (на підтвердження надати звітність за формою № 1-кб (місячна) із підтверджуючою інформацією про отримання вказаної звітності уповноваженим органом). Дана вимога є дискримінаційною , адже: 1. Виконати дану умову зможуть лише ті учасники, які зможуть підтвердити обсяг виконання (реалізації) будівельно – монтажних робіт у 2023 році в обсязі не менше 7 млн. грн., що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, адже вказані роботи на вказану суму могли виконуватися і в попередні роки, до 2022 та 2023 років. Тобто Замовник свідомо обмежує коло потенційних учасників, тим самим порушує основні принципи здійснення закупівель. 2. У той же час, Замовник ч. ІV. «Наявність фінансової спроможності» вказує на вимогу , що «Обсяг чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) учасника за 2023 рік повинен становити не менше розміру очікуваної вартості предмета закупівлі. Тобто Замовник свідомо встановлює подвійні стандарти для визначення фінансової спроможності потенційних учасників, чи навмисне порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель та зменшує можливість конкуренції, а відповідно і економії бюджетних коштів. На основі вищевказаного, з метою запобігання порушення умов чинного законодавства у сфері публічних закупівель, вимагаємо внести зміни, та виключити даний пункт із вимог ТД, як дискримінаційний.

Відповідь: «Доброго дня, шановний учасник! У відповідь на Ваше питання повідомляємо, що Замовник визначає вимоги до потенційних учасників з врахуванням норм чинного законодавства, у відповідності до вимог п.28 «Особливостей» визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей. Звертаємо Вашу увагу, що згідно роз’яснень Департаменту сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, що містяться на офіційному сайті Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням принципів, закріплених у статті 5 Закону. Ураховуючи викладене, замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо кваліфікаційних критеріїв, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням статті 5 Закону. У Законі України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей не встановлено заборону вимагати від учасника обсягу виконаних (реалізованих) будівельно – монтажних робіт, що підтверджується звітністю за формою № 1-кб (місячна) із підтверджуючою інформацією про отримання вказаної звітності уповноваженим органом (у відповідності до ч.3 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, замовником не вимагається обсяг річного доходу (виручки), що перевищує очікувану вартість). Замовником у ч. ІV. «Наявність фінансової спроможності» вказує на вимогу , що «Обсяг чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) учасника за 2023 рік повинен становити не менше розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.» у відповідності до ч.3 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, замовником не вимагається обсяг річного доходу (виручки), що перевищує очікувану вартість). Вимога щодо обсягу виконаних (реалізованих) будівельно – монтажних робіт у 2023 році в обсязі не менше 7 млн. грн встановлена, бо замовник передбачає виконати аналогічний обсяг робіт у 2024 році, як мінімум. До того ж звертаю Вашу увагу, що проект договору не передбачає надання переможцю торгів авансу на виконання робіт, тобто переможець за свої кошти закуповує матеріали та виконує роботи, замовник платить лише по актах виконаних робіт. Виходячи з цього зазначені вимоги безпосередньо впливають на виконання робіт та їх якість. Крім того, у відповідності до норм чинного законодавства, Замовник на власний розсуд встановлює документальне підтвердження, яке повинно бути надано учасником щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям. Частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.

Дата відповіді: 18.03.2024 17:35

Відповідь надана

ДИСКРИМІНАЦІЯ

Номер: 7a33fafc6b48406787aadac0fecffcf8

Дата опублікування: 15.03.2024 19:32

Опис: . З метою своєчасного виконання всього об’єму робіт на об’єкті учасник повинен мати, на момент оголошення даної закупівлі, не менше 25 осіб. Хто вам надав такі розрахунки, що для виконання робіт, у строк до 31 грудня 2026 року потрібно саме 25 працівників, чому не 50, 100. Надайте підтверджуючі розрахунки, чому вам потрібно саме стільки працівників. Для цього, прошу також вказати суму бюджетних асигнувань на 2024 рік. Адже у вас взагалі може бути лише 1 млн грн. І ці роботи на 1 млн виконають 5 працівників.

Відповідь: «Шановний учасник, вивчивши ваше запитання повідомляємо, що замовник не заперечує будь якої кількості залученої вами працівників, яка для вас є необхідною, але не менше 25 осіб, як зазначено у Тендерній документації. Замовник визначив мінімальну кількість працівників виходячи з Проектно-кошторисної документації «Реконструкція з модернізації будівлі лікарні (з поліклінікою) Державної установи Територіального медичного об'єднання МВС України по Хмельницькій області по вул. Проскурівського підпілля,112 м.Хмельницький (коригування)», обсягу та видів робіт. До того ж наголошую, що договір також передбачає, що у разі пришвидшення виділення бюджетних коштів, роботи можуть бути виконані і раніше кінцевого терміну визначеному на початок проведення торгів.

Дата відповіді: 18.03.2024 17:37

Відповідь надана

ДИСКРИМІНАЦІЯ

Номер: 8a53b38a28344fe698b631c3b7046120

Дата опублікування: 15.03.2024 19:32

Опис: ЩОДО встановленого переліку обладнання. Дана вимога є дискримінаційною і необґрунтованою, адже Замовником не вказано, на підставі чого визначено необхідність встановлення такої кількості механізмів та обладнання, що вказані у вищезазначеній таблиці, так як відповідно до технічного завдання, що надав Замовник у своїй ТД, існує можливість використання не усього переліку обладнання та/або механізмів, визначних у вказаній таблиці, а лише його частини, або ж можливість заміни тих чи інших механізмів і обладнання, що вказані у таблиці, на власний розсуд учасника-виконавця робіт. Складається враження, що Замовник свідомо ускладнює можливість потенційним учасникам взяти участь у даних торгах, вказавши вищевказаний перелік, або ж вже знає учасника, який може надати такий перелік. На основі вищевказаного, Ваша тендерна документація містить вимоги, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тому з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, та внести зміни у даний перелік, обґрунтовано вказавши реальну техніку, механізми та обладнання, необхідні для виконання робіт щодо даної процедури закупівлі. Також просимо надати відповідь, чи візьме Замовник до уваги та розгляду наявність такого обладнання у Учасника в інший спосіб, ніж вказано Замовником, а саме якщо Учасником залучатимуться вказані механізми, та обладнання за договорами про надання послуг, або ж наявність необхідних механізмів та обладнання у залучених субпідрядників.

Відповідь: «Шановний учасник, вивчивши ваше запитання повідомляємо, що зазначена вимога не є дискримінаційною тому що, перелік обладнання чітко сформований на підставі робіт що передбачені проектно кошторисною документацією і є мінімальним, до того ж замовник передбачає незакінчений перелік щодо можливості залучення зазначеного обладнання учасником «- копії документів, що підтверджують право власності або користування майном (договори купівлі-продажу, видаткові накладні, сальдово-оборотні відомості, інвентаризаційні описи, договори оренди, договори про надання послуг тощо) зазначеним в довідці згідно пункту 1. Якщо Учасник не являється власником машин та/або механізмів, а надає підтверджуючі документи – копії договорів оренди/надання послуг, які є діючими, або інших документів, то обов’язково додатково у складі пропозиції надаються копії документів, що підтверджують право власності або користування таким майном орендодавцем або іншим суб’єктом господарювання.» Замовник допускає залучення дивіться 7.Інформація про субпідрядника/субпідрядників.

Дата відповіді: 18.03.2024 17:38

Відповідь надана

ДИСКРИМІНАЦІЯ

Номер: 1381a246e81046d1b0e532e56e7100ef

Дата опублікування: 15.03.2024 19:32

Опис: Для того щоб учасник виконав роботи на об’єкті ви вимагаєте аж 5 сертифікатів ISO: ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 37001:2018, ISO 45001:2019, ISO 50001:2020. Учасники зобов’язані надати в складі пропозиції наступні документи: - діючий сертифікат, виданий на ім’я Учасника, на систему управління якістю, що підтверджує його відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 стосовно організації будівництва будівель, будівництва житлових і нежитлових будівель, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших робіт із завершення будівництва; - Учасник надає в складі тендерної пропозиції діючий сертифікат, виданий на ім’я Учасника, на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 стосовно організації будівництва будівель, будівництва житлових і нежитлових будівель, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших робіт із завершення будівництва; - Учасник надає в складі тендерної пропозиції діючий сертифікат, виданий на ім’я Учасника, на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 стосовно організації будівництва будівель, будівництва житлових і нежитлових будівель, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших робіт із завершення будівництва; - Учасник надає в складі тендерної пропозиції діючий сертифікат, виданий на ім’я Учасника, на систему управління охорони здоров’я та охорони праці ДСТУ ISO 45001:2019 стосовно організації будівництва будівель, будівництва житлових і нежитлових будівель, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших робіт із завершення будівництва; - Учасник надає в складі тендерної пропозиції діючий сертифікат, виданий на ім’я Учасника, на систему енергетичного менеджменту ДСТУ ISO 50001:2020 стосовно організації будівництва будівель, будівництва житлових і нежитлових будівель, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших робіт із завершення будівництва. Поясніть нам, БУДЬ ЛАСКА, яким чином зазначені сертифікати впливають на якість та своєчасність виконання робіт. Зверніть увагу, що сертифікація ISO не є обов’язковою на території України, а вартість отримання такого сертифіката може становити 30 000 грн та більше. У разі відсутності сертифіката ISO, якого вимагає замовник, учаснику потрібно нести додаткові витрати для оформлення документа, який може бути необов’язковим у його сфері діяльності. Вимога щодо надання Сертифікату на систему управління якістю ISO є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. По-перше, відповідно до Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Звідси бачимо, що вимогою щодо надання сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019, що видані на ім’я учасника, Ви ставите учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Тому, можемо припустити, що у вас, як у Замовника, вже є заздалегідь визначений переможець процедури, інтереси якого Ви лобіюєте. І при чому робите це без законодавчого закріплення та обґрунтування, а виключно на власному бажанні. Тому, по факту маємо явну дискримінацію, яка порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель (стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). По-друге, Ви повинні розуміти, що для отримання такого Сертифікату (як, в принципі, і будь-якого іншого) потрібно затратити і час, і грошові ресурси. І знову ж таки, Сертифікація ISO не є обов’язковою на території України! У нас діє принцип добровільної сертифікації. Тобто, ніхто не може зобов’язати бізнес в примусовому порядку сертифікувати товар, роботи чи послуги! Також хочемо зазначити, що оформлення такого сертифіката відбувається близько місяця. При цьому перелік ISO стандартів налічує більше ніж 16 000 одиниць, отримати всі сертифікати нереально, крім того, ще раз звертаємо Вашу увагу на недоречність такої вимоги,. Так, наприклад, Сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2015 не може бути підтвердженням відповідності учасника в оголошеній Вами процедурі закупівлі, так як навіть за своєю суттю даний Сертифікат підтверджує зовсім інші можливості учасника. Так як, учасники будуть надавати Вам не продукцію, а саме роботи, то очевидною є необґрунтованість наявності Сертифіката в учасників, а звідси й необґрунтованість та незаконність вимоги, прописаної в Тендерній документації. На основі вищевказаного, Ваша тендерна документація містить вимоги, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тому з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, та видалити вимогу, що « Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючі сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019, що видані на ім’я учасника» з тендерної документації як таку, що немає обґрунтування та законних підстав, Внесення змін до документації та видалення вказаного пункту приведе до зростання конкуренції у зазначених торгах, що відповідатиме принципам здійснення закупівель, в тому числі максимальної економії та ефективності.

Відповідь: 2. «Шановний учасник. За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне. У відповідності до вимог чинного законодавства, зокрема Пунктом 28 «Особливостей» передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно пункту 4 частини 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам. Згідно з частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Тобто, Законом чітко встановлена можливість вимагати вказані сертифікати ISO. Враховуючи вищевикладене Учасники закупівлі в своїй діяльності повинні використовувати системи ДСТУ ISO 9001, ДСТУ ISO 14001, ДСТУ ISO 37001, ДСТУ ISO 45001, Сертифікат ДСТУ ISO 50001 в галузі будівництва інших споруд, н.в.і.у.; електромонтажних робіт; монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; інших будівельно-монтажних робіт; інших спеціалізованих будівельних робіт, н.в.і.у. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючі сертифікати, що підтверджують провадження та функціонування в учасника вищезазначених систем. Зазначені сертифікати мають бути чинними на дату подання тендерної пропозиції та видані на ім’я такого учасника. На підтвердження чинності наданих сертифікатів, учасники надають у складі тендерної пропозицій лист-підтвердження від органу сертифікації про чинність таких сертифікатів. Наявність вказаних сертифікатів надасть можливість впевнетися в високій кваліфікації Учасника торгів та дотримання під час здійснення своєї діяльності міжнародних стандартів та норм. Відповідно до Наказу державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 18.12.2019 № 435 "Про прийняття та скасування національних стандартів" було прийнято національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом перекладу з наданням чинності з 01 січня 2021. Сертифікати безпосередньо впливають на якість та своєчасність виконання робіт, зокрема: -діючий сертифікат, на систему управління якістю, що підтверджує його відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 стосовно організації будівництва будівель, будівництва житлових і нежитлових будівель, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших робіт із завершення будівництва; Установлені зазначеним сертифікатом вимоги до системи управління якістю доповнюють вимоги до робіт, забезпечують їх чітке та якісне виконання робіт. Цей стандарт застосовує процесний підхід «План, Виконання, Перевірка, Дія), що дозволяє у великому комплексі робіт таких як Реконструкція підвищити якість виконання, пришвидшити їх виконання без впливу на якість робіт. До того ж замовник чітко вимагає сертифікацію ДСТУ ISO 9001:2015 відповідно до сфери застосування. - діючий сертифікат, виданий на ім’я Учасника, на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 стосовно організації будівництва будівель, будівництва житлових і нежитлових будівель, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших робіт із завершення будівництва; Цей стандарт установлює вимоги до системи екологічного управління, що їх організація може використовувати для підвищення своєї екологічної дієвості. Цей стандарт призначено для застосування організацією, яка прагне керувати своїми екологічними зобов’язаннями на систематичній основі, що сприятиме екологічному складнику діяльності організації. Для замовника зазначений стандарт є надзвичайно важливим, так як організація що виграє закупівлю буде працювати на діючому об’єкті, протягом майже 3 років. Діяльність виконавця робіт (екологічність у підході до виконання робіт зокрема) жодному разі не може нанести шкоду отримувачам послуг замовника. До того ж об’єкт знаходиться в безпосередній близькості до водойми та рекреаційної зони міста. У цьому стандарті немає вимог, характерних для інших систем управління, зокрема, систем управління якістю, систем управління охороною здоров’я та безпекою праці, систем енергетичного управління та систем управління фінансами. Однак, цей стандарт дає змогу організації використовувати єдиний підхід і ризик-орієнтоване мислення, щоб поєднати свою систему екологічного управління з вимогами інших систем управління. - діючий сертифікат на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 стосовно організації будівництва будівель, будівництва житлових і нежитлових будівель, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших робіт із завершення будівництва. ДСТУ ISO 37001:2018 установлює вимоги та надає настанову для встановлення, упровадження, підтримки, перегляду та вдосконалення системи управління щодо протидії корупції. Система може бути автономною або інтегрованою в загальну систему управління. У ДСТУ ISO 37001:2018 розглянуто такі аспекти, що стосуються діяльності організації: • хабарництво у державних, приватних та неприбуткових галузях економіки; • давання хабарів організацією; • давання хабарів персоналом організації, що діє від імені організації чи на її користь; • давання хабарів бізнес-партнерами організації, що діють від імені організації чи на її користь; • отримання хабарів організацією; • отримання хабарів персоналом організації / бізнес-партнерами організації; • отримання хабарів бізнес-партнерами організації; • пряме та непряме хабарництво (наприклад, хабар, запропонований чи отриманий третьою стороною або за її посередництвом). ДСТУ ISO 37001:2018 установлює вимоги та надає настанови щодо системи управління, яка призначена допомогти організації попередити, виявити та реагувати на хабарництво, виконувати закони щодо протидії корупції та добровільні зобов’язання, які можуть бути застосовані до її діяльності. - діючий сертифікат на систему управління охорони здоров’я та охорони праці ДСТУ ISO 45001:2019 стосовно організації будівництва будівель, будівництва житлових і нежитлових будівель, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших робіт із завершення будівництва. Організація несе відповідальність за здоров’я й безпеку своїх працівників і тих, на кого так чи інакше впливає діяльність організації. Ця відповідальність поширюється на підтримку й захист їхнього фізичного та психічного здоров’я. Застосування системи управління охороною здоров’я і безпекою праці (ОЗіБП) спрямоване на те, щоб дати змогу організації забезпечити безпечні та здорові умови праці на робочому місці, запобігти виробничим травмам і погіршенню стану здоров’я, а також постійно удосконалювати показники у сфері ОЗіБП. Замовник наголошує, що об’єкт робіт має висоту більше 5 м від поверхні землі. Ці роботи мають високі ризики у сфері безпеки не лише для виконавця, а і оточуючих людей (відвідувачів, персоналу та ін.), що безпосередньо відноситься до відповідальності замовника. Будь-який нещасний випадок на об’єкті може значно затримати виконання робіт, або вплинути на їх перебіг. Що для Замовника є недопустимим. - діючий сертифікат, виданий на ім’я Учасника, на систему енергетичного менеджменту ДСТУ ISO 50001:2020 стосовно організації будівництва будівель, будівництва житлових і нежитлових будівель, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інших робіт із завершення будівництва. Повідомляємо також, що згідно рішень АМКУ №18186-р/пк-пз від 09.08.2021 року та №4063-р/пк-пз від 03.03.2021 року, Сертифікати ISO не є формою дискримінації учасника. Сертифікати ISO які вимагає замовник не є формою дискримінації учасника. Не дублюються, не суперечать один одному та діючому законодавству, прямо чи опосередковано впливають на якість та швидкість виконання робіт, можуть впливати на діяльність замовника і на його безпосередні витрати. Вказаний документ видається необмеженою кількістю спеціалізованих та акредитованих організацій за умови відповідності діяльності суб’єкта господарювання вимогам Стандарту. Отже вказана вимога стосується усіх без винятку учасників процедури закупівлі та можливість оформлення якої не є проблемою для спеціалізованого суб’єкта господарювання.

Дата відповіді: 18.03.2024 17:30

Відповідь надана

Дискримінація

Номер: 35bd4208892e4c7b8c42ad31332ba39f

Дата опублікування: 15.03.2024 19:31

Опис: В продовження порушення норм чинного законодавства, ви не допускаєте до участі в торгах учасників, які мають нові дозвільні документи. Так, підпунктом 3.6.2. передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій наступні документи: 1) Оригінал або належним чином завірену копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; - зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин; - зварювальні роботи; - роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі. Відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 передбачено види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу, а саме - Монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин. А вами зазначено, зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин. Вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до норм чинного законодавства.

Відповідь: «Шановний учасник. За результатами розгляду Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Замовник в пункті зазначає, що «3.6.2. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій наступні документи: Оригінал або належним чином завірену копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; - зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин; - зварювальні роботи; - роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі. 2) Оригінал або належним чином завірену копію ліцензії або декларації на провадження господарської діяльності щодо виконання робіт, які передбачені на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством). У разі завершення терміну дії декларації, дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, ліцензії на провадження певного виду робіт, що передбачені технічним завданням замовника, або ж відсутності зазначених документів, учасники надають у складі пропозиції пояснювальну записку та документи, що підтверджують факт подання ними до уповноваженого органу пакету документів для продовження терміну або ж отримання декларації, дозволу, ліцензії. У разі відсутності в учасника ліцензії та/або декларації, та/або дозволу на виконання певного виду робіт, визначених у технічному завданні, у складі пропозиції мають бути надані ліцензія та/або декларація, та/або дозвіл субпідрядника/субпідрядників, який/які виконуватимуть такі роботи (зазначені документи (ліцензія та/або декларація, та/або дозвіл) надаються у тому разі якщо вартість робіт, що доручатимуться субпідряднику/субпідрядникам становитиме 20 і більше відсотків від вартості договору про закупівлю). Якщо ліцензія та/або декларація, та/або дозволи видані учаснику (субпідряднику/субпідрядникам) як електронні документи і знаходиться у вільному доступі, то учасник надає інформацію про доступ до таких документів в мережі Інтернет.». Тобто, Замовник у тендерній документації допускає подання практично усіх варіантів зазначених дозвільних документів.

Дата відповіді: 18.03.2024 20:12

Відповідь надана

Дискримінація

Номер: ac86de3a824b4c1eaba9206f2c19f1ad

Дата опублікування: 15.03.2024 19:31

Опис: 1. Шановний Замовнику! Ви дискримінант. Ви свідомо порушуєте вимоги чинного законодавства. Так, підпунктом 2.1.5. документації передбачено, що для повноти розуміння предмету закупівлі та його об’єму Учаснику необхідно, в період звернення за роз’ясненнями, особисто відвідати та оглянути об’єкт будівництва, оцінити можливості виконання робіт, їх види та обсяги, ознайомитися із проектною документацією. Виконання цієї вимоги повинно бути документально зафіксовано, для чого надати у складі тендерної пропозиції підписаний уповноваженою особою замовника та представником учасника Акт огляду об’єкта та ознайомлення із проектною документацією. Ця вимога є дискримінаційною для Скаржника, оскільки її встановлення несе у собі корупційні ризики, адже, задля участі в закупівлі учаснику необхідно отримати доступ на територію приміщення Замовника в супроводі представника(ів) Замовника, скласти відповідний акт та отримати підпис Замовника. Замовник порушує право Скаржника на конфіденційність інформації, що є незаконним, дискримінаційним та суперечить таким принципам закупівель як максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників. Так, відповідно до рішень Антимонопольного комітету України встановлена вимога не відповідає нормам Закону і Особливостей, є незаконною та дискримінаційною та порушує принципи здійснення закупівлі. Цю вимогу можна характеризувати, як попередні перемовини учасників із Замовником, що не є стадією процедури закупівлі відкриті торгів. Зазначена вимога, на нашу думку, є безпідставною, недоцільною та абсурдною, оскільки Замовник таким чином здійснює упереджений відбір учасників, які на його думку та переконання, чи інші причини (можливо корупційні), повинні взяти участь в процедурі закупівлі, шляхом підписання лише таким учасникам підтверджуючих документів. Відповідно здійсниться обмеження в участі небажаних учасників та/або відхилення учасника, якому такий документ не підписано (рішення від 13.05.2020 №9264; рішення від 29.05.2020 №10669). Зазначена вимога порушує права Учасників та наступні принципи закупівель - запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною. На основі вищевказаного, Ваша тендерна документація містить вимоги, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тому з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, вимагаємо Вас внести зміни до Тендерної документації, та видалити дану вимогу. У разі неусунення вказаної вимоги, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету за захистом наших прав.

Відповідь: 1. «Учасник безпідставно звинувачує, що формування вказаної вимоги обмежує його участь у закупівлі «наявні вимоги, які не відповідають чинним стандартам і законодавству та обмежують конкуренцію. Замовником встановлені вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників на підставі ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), порушують принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, визначених ст. 5 Закону, а також суперечать нормам Закону». Поряд з цим, потенційний учасник обґрунтовуючи факт порушеного права повідомляє: «встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримувати акт за підписом представника Замовника». Зазначені твердження потенційного учасника жодним чином не відповідають дійсності та не обґрунтовують факт порушення його права на участь у процедурі закупівлі, оскільки не містять жодних документальних доказів того, що учасник намагався виконати вказану вимогу і оглянути об’єкт зі складанням відповідного акту огляду, а йому було відмовлено в доступі до об’єкту, або вчиненні інших протиправних дій. В свою чергу варто зауважити, що учасникам для якісного подання пропозиції та в подальшому виконання робіт, повинен ознайомитися з Проектно кошторисною документацією «Реконструкція з модернізаціїї будівлі лікарні (з поліклінікою) Державної установи Територіального медичного об'єднання МВС України по Хмельницькій області по вул. Проскурівського підпілля,112 м.Хмельницький (коригування)». Оприлюднення більшої інформації несе потенційну небезпеку самому об’єкту і у воєнний час та є недопустимою. Звертаємо увагу, що об’єкт будівництва не є новим об’єктом, та є діючим об’єктом, що виконує свої функції, це в свою чергу може містити ряд технічних особливостей та проблемних рішень, які повинні бути враховані при розрахунку вартості реконструкції. Замовник, встановлюючи вказану вимогу про надання в складі тендерної пропозиції акту огляду об’єкту будівництва керувався стандартами у сфері будівництва, а саме: «При аналізі ризиків, що можуть виникнути під час спорудження об’єкта будівництва, доцільно виділити ризики, пов’язані із проектною документацією. Зменшення таких ризиків можливо досягти шляхом детального вивчення проектної документації та усунення припущених помилок. Для цього підряднику доцільно обстежити об’єкт реконструкції з метою виявлення проблем, що можуть виникнути (непередбачений стан ґрунту, наявність комунікацій та споруд, не нанесених на генеральному плані, тощо) та з’ясувати із замовником усі необхідні питання (при потребі на розсуд підрядника – коментар Замовника). Компенсацію ризиків, усунути які немає можливості, слід врахувати у ціні пропозиції» Ще раз хочемо наголосити, огляд об’єкта можливий в будь-який час та день та ніяких дозвільних документів отримувати не потрібно для того, щоб оглянути об’єкт та ознайомитися з проектно-кошторисною документацією, отже, дана вимога вкрай необхідна для подальшого усунення непорозумінь під час розрахунку вартості договірної ціни та виконання будівельних робіт. З огляду на вказане встановлення вимоги за тендерною документацією про необхідність огляду об’єкту є обґрунтованим та таким, що відповідає Закону».

Дата відповіді: 18.03.2024 17:29

Відповідь надана

Щодо технічного завдання

Номер: 76e1120631bd42979afe6e143f213273

Дата опублікування: 14.03.2024 16:24

Опис: Шановний замовник. Роботи, які передбачені в технічному завданні в пункті 25 "Мурування зовнішніх простих стін з каменів [керамічних] при висоті поверху до 4 м-114,36 м3", передбачає використання матеріалів згідно нормам розходу (1м3=395 шт) встановлених ДБН, що не відповідає заявленій кількості матеріалів в відомості ресурсів, що унеможливлює виконання робіт в повному обсязі. Зверніть увагу на відомість ресурсів.

Відповідь: «Шановний учасник. Ознайомившись, із вищевикладеним питанням повідомляємо, що роботи, будівельні матеріали, вироби і комплекти, їх обсяг, які передбачені в технічному завданні визначені Проектною документацією «Реконструкція з модернізації будівлі лікарні (з поліклінікою) Державної установи Територіального медичного об'єднання МВС України по Хмельницькій області по вул. Проскурівського підпілля,112 м.Хмельницький (коригування)», яка пройшла будівельну експертизу (Експертний Звіт №86/24-РБК/Е3 від 08 березня 2024 року)», а відповідно повністю відповідає усім нормам встановленим ДБН».

Дата відповіді: 16.03.2024 20:36

Відповідь надана

дискримінаційна умова щодо надання аналогічного договору закладу охорони здоров’я. який, в тому числі, передбачав встановлення медичного обладнання

Номер: 3460b14e8ed34fb49a7fcd725b10412a

Дата опублікування: 13.03.2024 10:23

Опис: Повідомляємо про наявність у ТД дискримінаційної умови "* Під аналогічним договором згідно умов тендерної документації необхідно розуміти договір щодо виконання робіт із будівництва (нового будівництва) або реконструкції, або капітального ремонту закладу охорони здоров’я. який, в тому числі, передбачав встановлення медичного обладнання(видалити).". Просимо привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства, вилучивши дискримінаційну умову щодо надання аналогічного договору саме "закладу охорони здоров’я. який, в тому числі, передбачав встановлення медичного обладнання(видалити)."

Відповідь: Шановний учасник. Ознайомившись, із вищевикладеним питанням повідомляємо, що замовник погоджується з вимогою учасника, та внесе протягом 1 робочого дня зміни в тендерну документацію.

Дата відповіді: 14.03.2024 12:00

Відповідь надана

щодо залучення працівників за договорами ЦПХ

Номер: 0b1217a60ccf4c0f95d24a9a2f8b82bb

Дата опублікування: 13.03.2024 10:20

Опис: Повідомте будь ласка, чи допускається залучення працівників за договорами цивільно-правового характеру, що підтверджують наявність цивільно-правових відносин, а не трудових. Якщо так, то просимо внести зміни та передбачити це в наступній умові ТД ".. На підтвердження інформації щодо наявності в Учасника працівників, Підряднику необхідно у складі пропозиції надати копії трудових книжок (витягів із трудових книжок) або копії наказів про призначення на посаду, або інших документів, які підтверджують наявність трудових правовідносин Учасника з відповідними працівниками."

Відповідь: Шановний учасник. Ознайомившись, із вищевикладеним питанням повідомляємо, що замовник не заперечує щодо залучення працівників за договорами цивільно-правового характеру, що підтверджують наявність цивільно-правових відносин, а не трудових. Для врегулювання цього питання протягом 1 робочого внесемо зміни в тендерну документацію, щоб чітко врегулювати які документи внести у данному випадку і не допустити погіршення якості виконання робіт.

Дата відповіді: 14.03.2024 12:09

...
1
2
...