-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Дубенському районі Рівненської області (протяжність 798,3 км)
Завершена
84 998 982.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 424 994.91 UAH
мін. крок: 0.5% або 424 994.91 UAH
Період уточнення:
11.03.2024 16:00 - 16.03.2024 00:00
Відповідь надана
Щодо розрахунку договірної ціни
Номер:
72096274d9ae469c97a33dfda107da81
Дата опублікування:
15.03.2024 10:47
Опис:
Шановний Замовнику, чи повинен Учасник закупівлі в складі тендерної пропозиції надавати розрахунок Договірної ціни?
Відповідь:
Шановний Учасник! У ході розгляду зазначеного питання повідомляємо наступне.
Закон України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Виходячи з вимог пункту 31 частини першої статті 1 та статті 22 Закону, тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
Водночас, відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція − це пропозиція щодо предмету закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 розділу 3 тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі встановлення замовником вимог про надання такої інформації), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що вимагаються замовником у тендерній документації та підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, інформацію про відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам - згідно з Додатком 2 до тендерної документації та частини 6 розділу 3 тендерної документації.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником.
Замовником зазначено вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно підпункту 6.1. тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Ціна тендерної пропозиції Учасника означає суму (з урахуванням ПДВ), за яку Учасник зобов’язується виконати всі види робіт, передбачених проектною документацією (підпункт 6.2. тендерної документації).
Ціна пропозиції учасника за результатами аукціону буде Договірною ціною (кошторисом вартості підрядних робіт), яка узгоджується замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Договір вважається не укладеним з вини переможця, якщо договірна ціна не узгоджена замовником і переможцем у строк, визначений для укладання договору. А переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог оголошення або укладення договору про закупівлю і його тендерна пропозиція підлягає відхиленню.
Закон не містить вимоги щодо подання учасником у складі тендерної пропозиції розрахунку договірної ціни до проведення електронного аукціону. А тому при закупівлі робіт (послуг) замовник може встановити вимогу щодо надання учасниками у складі своєї тендерної пропозиції переліку та обсягів робіт (послуг) відповідно до технічної специфікації, установленої в тендерній документації, без зазначення вартості окремих складових робіт (послуг).
Зважаючи на те, що договірною ціною є кошторис, яким визначають вартість будівельних робіт, узгоджений сторонами (замовником та підрядником) та обумовлений у договорі про закупівлю, та з огляду на те, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, — договірну ціну (кошторис) при закупівлі робіт/послуг сторони можуть погоджувати саме під час укладення договору про закупівлю з дотриманням вимог Закону та Цивільного кодексу України (у зв’язку з тим, що ціна тендерної пропозиції учасника може зменшуватись за результатами електронного аукціону, що призводитиме до необхідності перерахунку учасником кошторису).
Отже, на підставі всього викладеного вище, враховуючи вимоги тендерної документації, відсутні підстави для подання Учасником закупівлі в складі тендерної пропозиції розрахунку Договірної ціни.
Дата відповіді:
18.03.2024 16:55
Відповідь надана
Фінансова спроможність
Номер:
3c090caeb55647eba4b4b232d279eee0
Дата опублікування:
12.03.2024 14:53
Опис:
В Законі України «Про публічні закупівлі» чітко передбачено в статті 16 пункт 3, що у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
А вимогами тендерної документації передбачено підтвердження кваліфікаційного критерії Звітом про фінансові результати Учасника процедури закупівлі (форма № 2), де сума чистого річного доходу є не меншою ніж 99% від суми очікуваної вартості цієї процедури закупівлі. Це є дискримінаційним критерієм оскільки у Звіті про фінансові результати не враховано суму ПДВ, яку враховано в очікуваній вартості закупівлі.
Відповідь:
Шановний Учасник! У ході розгляду зазначеного питання повідомляємо наступне.
Закон України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Враховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується Замовником і містить відомості, визначені частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Відповідно до підпункту 5.1. пункту 5 розділу 3 тендерної документації кваліфікаційні критерії та спосіб їх підтвердження зазначено у Додатку 1 до тендерної документації.
Додаток 1 до тендерної документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника.
В пункті 4 Таблиці 4 Додатку 1 до тендерної документації вимагалось, що на підтвердження іншої інформації встановленої відповідно до законодавства:
Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», відповідно до Розділу ІІ «Склад та елементи фінансової звітності» наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» від 07.02.2013 № 73, Учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції звітність за 2023 рік, а саме:
- Баланс (Звіт про фінансовий стан) та Звіт про фінансові результати підприємства (Звіт про сукупний дохід) з підтвердженням (відміткою, квитанцією тощо) про прийняття відповідними органами, до яких він мав бути поданий.
- Або Фінансову звітність малого підприємства з підтвердженням (відміткою, квитанцією тощо) про прийняття відповідними органами, до яких він мав бути поданий.
Учасники (новостворені підприємства), які почали свою діяльність після останнього завершеного звітного періоду для складання фінансової звітності складають проміжну фінансову звітність, яка охоплює відповідний період (І квартал, перше півріччя, дев’ять місяців), мають надати передбачену вище фінансову звітність за кожний завершений звітний період, встановлений для подання такої проміжної фінансової звітності, для якого встановлений граничний термін подання такої звітності до відповідних органів на дату оголошення цієї закупівлі вже минув.
Учасник процедури закупівлі вважатиметься таким, що відповідає встановленому цією документацією кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», якщо, згідно з поданою Учасником процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції фінансовою звітністю, як зазначено вище, Учасником процедури закупівлі підтверджено відповідність усім перерахованим нижче вимогам, а саме:
- Сума чистого річного доходу Учасника процедури закупівлі, відображена у Звіті про фінансові результати Учасника процедури закупівлі (форма №2) станом на кінець звітного періоду за останній передбачений цією документацією для такого Учасника процедури закупівлі звітний період є не меншою ніж 99% від суми очікуваної вартості цієї процедури закупівлі.
Правові засади регулювання, організації, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в Україні визначає Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».
Відповідно до статті 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» фінансова звітність - звітність, що містить інформацію про фінансовий стан та результати діяльності підприємств.
Згідно зі статтею 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» Наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 року № 73 затверджено Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності».
Згідно Розділу ІІ (Склад та елементи фінансової звітності) наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»» № 73 від 07.02.2013 фінансова звітність складається з: балансу (звіту про фінансовий стан) (далі - баланс), звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід) (далі - звіт про фінансові результати), звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал і приміток до фінансової звітності.
І саме згідно Розділу І наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»» № 73 від 07.02.2013, Рядок 2000 «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)» звіту про фінансові результати призначений для відображення сум доходу (виручки) від реалізації продукції, товарів, робіт, послуг (у т. ч. платежів від оренди об’єктів інвестиційної нерухомості) за вирахуванням наданих знижок, вартості повернутих раніше проданих товарів, доходів, що за договорами належать комітентам (принципалам тощо), та податків і зборів.
Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) відповідно до Звіту у рядку 2000 зазначається без врахування ПДВ, хоча очікувана вартість закупівлі визначається з врахуванням суми ПДВ.
Так, в тендерній документації не зазначено, що дохід (виручка) у звіті про фінансові результати відображається згідно рядку 2000 «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)», оскільки це загальновідомий факт, який не потрібен додатковому зазначенню в тендерній документації.
Крім того, вимоги в тендерній документації, зокрема кваліфікаційні критерії, встановлюються замовником самостійно з дотриманням статті 16 Закону.
Тому, визначення фінансової спроможності на підставі наданих згідно вимог тендерної документації документів, здійснюється замовником самостійно з огляду на специфіку предмета закупівлі та з дотриманням мети і принципів, закріплених Законом.
Враховуючи викладене, встановивши наведену умову в тендерній документації, а саме – передбачивши можливість надати звітність з наявністю 99 % очікуваної вартості, Замовник не порушив вимогу Закону, у зв'язку з чим відсутні підстави вважати зазначений кваліфікаційний критерій фінансової спроможності дискримінаційним.
Дата відповіді:
15.03.2024 15:12