-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Друкована продукція з елементами захисту (бланків протоколів про адміністративне правопорушення, протоколів про адміністративне затримання, постанов у справі про адміністративне правопорушення, постанов про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, тимчасових дозволів на право керування транспортними засобами, термінових заборонних приписів стосовно кривдника)
Строк поставки товарів: 2024 рік згідно заявок.
Завершена
10 402 170.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 156 033.00 UAH
мін. крок: 1.5% або 156 033.00 UAH
Період уточнення:
11.03.2024 11:42 - 16.03.2024 00:00
Відповідь надана
Щодо наявності сертифікату відповідності стандарту ISO 14298
Номер:
70b2236d1e2c45da9f21ed40a776058d
Дата опублікування:
15.03.2024 18:21
Опис:
1. Бланкова продукція, що є предметом закупівлі, виготовляється щорічно на замовлення НПУ багато років поспіль. До 2024 р. вимоги щодо наявності сертифікату відповідності міжнародному стандарту ISO 14298 «Графічна технологія – управління процесами захищеного друку» не висувались, що не заважало постачальникам виготовлювати продукцію належної якості і підробок зафіксовано не було. Слід підкреслити, що сама по собі наявність чи відсутність вказаного сертифікату ніяк не впливає на якість чи «захищеність» продукції. Це регулюється тільки вимогами до продукції.
Питання: Що спонукало Замовника висунути таку вимогу, якщо до того не виникало проблем з поставками продукції, що є предметом закупівлі, належної якості? Яке саме обґрунтування доцільності такого рішення?
2. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2017 р. № 76 Міністерство фінансів України забезпечує формування державної політики у сфері організації та контролю за виготовленням цінних паперів, документів суворої звітності та здійснює державний контроль і координацію діяльності державних органів у зазначеній сфері.
Саме фахівці Міністерства фінансів України мають необхідні знання, досвід та повноваження, необхідні для розробки схем захисту документів, умов їх виготовлення та вимог, які мають висуватись учасникам торгів щодо певного типу захищеної друкованої продукції.
Питання: Чи звертався Замовник до відповідного підрозділу Міністерства фінансів України (Держзак) за консультаціями щодо необхідних вимог до захисту продукції за предметом закупівлі відповідно до ймовірності її підробки та статусу документів, а також щодо намірів посилити вимоги до учасників в частині сертифікації?
3. Дійсно, в Україні є три підприємства, які мають відповідний сертифікат, що зафіксовано у відкритому реєстрі https://www.intergrafconference.com/list-of-certified-companies.
Але є підстави вважати, що така вимога застосовується в Україні виключно для обмеження конкуренції на торгах.
Так, на поточних торгах прогнозуємо участь двох учасників з демонстративним торгом на рівні до 0,5% вартості закупівлі. При тому, що за відсутності такої вимоги, вартість торгів зменшиться щонайменше на 20-30%. ТОВ «Август Трейд» неодноразово виробляло цю продукцію і заявляє про це відповідально. В поточних умовах, в яких знаходиться Україна, це видається щонайменше недоречним.
Питання: Чи усвідомлює Замовник, що безпідставне висування вимоги щодо наявності сертифікату відповідності міжнародному стандарту ISO 14298 критично обмежує коло потенційних учасників, призводить до необґрунтованого здорожчання продукції та створює корупційні ризики?
Відповідь:
Дякуємо за ваше запитання!
Відповідь на запитання №1:
Відповідно до частини 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від Учасників підтвердження того, що запропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги Замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Технічні та якісні вимоги щодо предмета закупівлі, які самостійно встановлює Замовник, є обов’язковими і необхідними для виконання будь-яким Учасником. При цьому вимоги встановлюються для всіх Учасників однакові та рівні, а документи та сертифікати можуть бути отримані будь-яким суб’єктом господарювання, що має намір прийняти участь у процедурі закупівлі.
Відповідь на запитання №2:
Необхідно зазначити, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2017 року № 76 «Про внесення змін до Положення про Міністерство фінансів України і Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України» не передбачено звернення Замовника до відповідного підрозділу Міністерства фінансів України щодо необхідних вимог до захисту продукції за предметом закупівлі.
Відповідь на запитання №3:
Стандарт ISO 14298 «Графічна технологія – управління процесами захищеного друку» – це міжнародний стандарт щодо системи управління процесами захищеного друку, який підтверджує належний рівень безпеки та захисту на всіх етапах виробництва, зберігання та постачання захищених документів, якими також є предмет закупівлі (друкована продукція з елементами захисту), тобто сертифікат, що безпосередньо стосується додержання технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (друкована продукція з елементами захисту).
У відкритому реєстрі за посиланням у Вашому запитанні за відповідним стандартом сертифіковано понад 150 компаній з 53 країн світу. Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Вимога щодо надання Учасниками вищезазначеного документу відповідно до умов тендерної документації не містить ознак дискримінації, не суперечить вимогам до Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а також чинного законодавства.
Дата відповіді:
18.03.2024 17:13
Відповідь надана
Щодо вимоги наявності сертифіката ISO 14298
Номер:
f8bd02fb475f493abc550c199888565a
Дата опублікування:
13.03.2024 09:29
Опис:
Доброго дня.
Орган сертифікації за стандартом ISO 14298, а саме компанія VPGI Certification B.V. на своєму офіційному сайті (https://www.vpgi.nl/index.html) визначають перелік підприємств, яким зазначений сертифікат мав би бути ДОРЕЧНИМ. Це (майже дослівно) - "виробники друкованих документів або продуктів, що мають цінність або право власності, документів, що посвідчують особу, або захисної плівки, які фізично захищені від підробок і виправлень за допомогою засобів безпеки, а також виробники захисної плівки, включаючи голограми.
У своїй презентації вони детально розкривають перелік таких підприємств, вказуючи, що ними можуть бути виробники голограм і цінних документів, які фізично захищені від підробок додатковими функціями безпеки, напр. банкноти, ідентифікаційні картки, паспорти, водійські права, поштові та податкові марки, голограми, сертифікати, документи про розведення, кредитні картки тощо.
Питання 1.
До якої з цих груп продукції Замовник відносить продукцію за предметом закупівлі, що, як наслідок, викликало вимогу наявності сертифіката ISO 14298?
Питання 2
Просимо пояснити, на підставі чого після десятирічної успішної практики виготовлення цієї бланкової продукції, та повної відсутності її підробок (хоча воно і зрозуміло, адже безглуздо і неможливо підробляти протоколи чи постанову про правопорушення) з'явилась вимога до учасників щодо необхідності мати сертифікат ISO 14298.
Питання 3
Чи усвідомлює Замовник, що зазначеною вимогою вкрай обмежується конкурентне середовище на торгах та спотворюються реальні ринкові ціни, внаслідок чого продукція буде закуплена по значно завищеним цінам?
Відповідь:
Дякуємо за ваше запитання!
Відповідь на запитання №1:
Стандарт ISO 14298 «Графічна технологія – управління процесами захищеного друку» – це міжнародний стандарт щодо системи управління процесами захищеного друку, який підтверджує належний рівень безпеки та захисту на всіх етапах виробництва, зберігання та постачання захищених документів, якими також є предмет закупівлі (друкована продукція з елементами захисту), тобто сертифікат, що безпосередньо стосується додержання технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (друкована продукція з елементами захисту).
Відповідь на запитання №2:
Тендерна документація розробляється та затверджується Замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація за приписами статті 23 Закону повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Технічні та якісні вимоги щодо предмета закупівлі, які самостійно встановлює Замовник, є обов’язковими і необхідними для виконання будь-яким Учасником. При цьому вимоги встановлюються для всіх Учасників однакові та рівні, а документи та сертифікати можуть бути отримані будь-яким суб’єктом господарювання, що має намір прийняти участь у процедурі закупівлі.
Отже, вимоги щодо надання Учасниками документів відповідно до умов тендерної документації не суперечать Закону України «Про публічні закупівлі», а також чинного законодавства, та, з точки зору їх доступності, можуть бути отримані будь-яким Учасником.
Відповідь на запитання №3:
На даний час в Україні наявні спеціалізовані поліграфічні підприємства, що сертифіковані за міжнародним стандартом ISO 14298 «Графічна технологія – управління процесами захищеного друку» Європейською федерацією друку та цифрових комунікацій.
Існує практика надання Учасниками у складі тендерних пропозицій сертифікатів відповідності міжнародним стандартам під час проведення публічних закупівель Замовниками. Даний сертифікат безпосередньо стосується технічних характеристик предмета закупівлі, підтверджує додержання технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, підтверджує наявність в Учасника впровадженої системи менеджменту режиму та безпеки при виготовленні продукції, та є належним доказом спроможності Учасника щодо якісного та своєчасного виконання умов договору про закупівлю в подальшому.
Вимога щодо надання учасниками вищезазначеного документу відповідно до умов тендерної документації не містить ознак дискримінації, не суперечить вимогам до Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а також чинного законодавства.
Дата відповіді:
15.03.2024 16:06