0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Код за ДК 021:2015 (CPV): 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Витратні матеріали для проведення процедур гемодіалізу/гемодіафільтрації Високопоточний діалізатор площею 1,4-1,5 м² (НК 024:2023- 47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами одноразового використання), Високопоточний діалізатор площею 1,8-1,9 м² (НК 024:2023- 47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами одноразового використання), Високопоточний діалізатор площею 2,0-2,2 м² (НК 024:2023- 47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами одноразового використання), Кровопровідні магістралі для гемодіафільтрації/гемодіалізу (НК 024:2023- 34999 - Набір трубок для гемодіалізу одноразового застосування), Діалізна фістульна голка артеріальна 15 G (НК 024:2023- 32111 - Голка фістульна одноразового використання), Діалізна фістульна голка венозна 15 G (НК 024:2023- 32111 - Голка фістульна одноразового використання), Діалізна фістульна голка артеріальна 16 G (НК 024:2023- 32111 - Голка фістульна одноразового використання), Діалізна фістульна голка венозна 16 G (НК 024:2023- 32111 - Голка фістульна одноразового використання), Порошок для приготування рідкого бікарбонатного концентрату (картридж / мішок / упаковка) (НК 024:2023-35849 - Концентрат для гемодіалізу), Сухий концентрат кислотного компоненту діалізуючого розчину без вмісту глюкози (НК 024:2023-35849 - Концентрат для гемодіалізу), Сухий концентрат кислотного компоненту діалізуючого розчину із вмістом глюкози (НК 024:2023-35849 - Концентрат для гемодіалізу), Фільтр для приготування ультрачистого діалізуючого розчину (НК 024:2023-47739 - Фільтр для очищення діалізату від пірогенів до системи гемодіалізу)

Категорія замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону.

Завершена

13 170 122.82 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 131 701.23 UAH
Період уточнення: 11.03.2024 10:42 - 16.03.2024 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційні вимоги у Додатку 2 до тендерної документації

Номер: b6dc56e1a0764be1aec936aff67a5bfb
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 13.03.2024 16:06
Опис: Шановні представники Замовника! Висловлюємо Вам свою повагу та звертаємося до Вас з наступного. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників У додатку 2 до Тендерної документації за предметом закупівлі - позиція №10 «Сухий концентрат кислотного компоненту діалізуючого розчину без вмісту глюкози» Вами по показнику «Магній²⁺ (Ммоль/л)» вказано параметр: в межах 0,75-1,0. Зазначимо, що такий діапазон значення показника максимально звужує кількість пропозицій, які Замовник може отримати при проведенні процедури закупівлі (далі по тексту - дискримінаційна вимога) . Положення Закону України «Про публічні закупівлі» суворо обмежують замовників у встановлюванні дискримінаційних вимог до учасників. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні здійснюватися відповідно до принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, а також (!) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з частиною першою ст. 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, якщо на цьому ринку у нього немає жодного конкурента, а також він (!) не зазнає значної конкуренції внаслідок обмеженості можливостей доступу інших суб'єктів господарювання щодо закупівлі сировини, матеріалів та збуту товарів, наявності бар’єрів для доступу на ринок інших суб'єктів господарювання, наявності пільг чи інших обставин. Відповідно до положень МЕТОДИКИ визначення монопольного (домінуючого) становища суб'єктів господарювання на ринку, регіональний ринок товару - ринок товару, територіальні (географічні) межі якого охоплюють територію окремого регіону (Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя), у тому числі (!) частин відповідного регіону. Вбачаємо за необхідне підкреслити, що зазначена вище дискримінаційна вимога щодо технічних характеристик до кислотного концентрату обмежує значну конкуренцію внаслідок обмеження можливостей доступу інших суб'єктів господарювання до публічної закупівлі. Окрім того, ст. 18 Закону України «Про захист економічної конкуренції» суб’єктам господарювання, об’єднанням забороняється схиляти інших суб’єктів господарювання до вчинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції чи сприяти вчиненню таких порушень. Тож, для запобігання звуження кола потенційних учасників торгів та упередження ризиків щодо потенційного порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель та захисту економічної конкуренції замовником, просимо Вас розширити зазначений діапазон та викласти медико-технічні параметри концентратів по позиції закупівлі №10 «Сухий концентрат кислотного компоненту діалізуючого розчину без вмісту глюкози» наступним чином: «Концентрат кислотного компоненту після розбавлення концентратом для бікарбонатного гемодіалізу має утворювати розчин з наступним іонним складом: Натрій⁺ (Ммоль/л) не більше 140,0; Калій⁺ (Ммоль/л) не більше 2,0; Кальцій²⁺ (Ммоль/л) не більше 1,5; Магній²⁺ (Ммоль/л) в межах 0,5-1,0». Заздалегідь вдячні!
Відповідь: ПОЯСНЕННЯ . У загальному запитанні, щодо оголошення, зазначається, що є дискримінаційними медико-технічні вимоги до предмету закупівлі згідно з Додатком № 2 до Тендерної документації, а саме: потенційний учасник повідомляє, що проаналізувавши зміст Додатку 2 Тендерної документації, дійшов висновку, що його вимоги є дискримінаційними, оскільки прописані на підставі технічних інструкцій із застосування товару конкретного виробника, тим самим не дозволяючи іншим суб’єктам господарювання, у тому числі потенційному учаснику, прийняти участь у закупівлі. Уважно вивчивши питання, Замовник повідомляє, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав: Замовник пояснює, що Тендерна документація була складена виходячи з принципу ”всі витратні закуповуються в єдиному комплекті”. Мається на увазі: діалізатори, магістралі, голки, бікарбонатний картридж, кислотний концентрат, фільтр для додаткової очистки діалізуючого розчину – об’єднані у єдиний комплект та закуповувалися в цілому. Такий принцип формування специфікації закупівлі комплектом був напрацьований колегіально та беззаперечно ВСІМА представниками профільних наукових інститутів, Антимонопольного комітету України, замовників, виробників, постачальників, пацієнтів, Міністерства охорони здоров’я, народними депутатами та іншими учасниками Круглого столу та засідань відповідної Робочої групи після отримання величезної кількості скарг, що були подані в першій половині 2016 року з вимогою роз’єднати комплект та закупити окремі складові предмета закупівлі різними лотами. Так, на думку головного позаштатного спеціаліста МОЗ України за спеціальністю «Нефрологія», директора Інституту нефрології НАМН України, Колесника М.О. (зазначене відображено в листі ДУ "Інститут нефрології НАМН України" від 19.01.2015 № 1-01/28, «закупівлю витратних матеріалів для проведення сеансів гемодіалізу доцільно здійснювати як комплект відповідно до типів (виробників) апаратів «штучна нирка» та забезпечення адекватного моніторингу процедури і безпеки пацієнтів». Ця позиція була беззаперечно підтримана як учасниками Круглого столу, так і членами Робочої групи, зокрема Народним депутатом України, головою Комітету з питань охорони здоров'я Богомолець О.В. та Міністерством охорони здоров'я України листом від 16.03.2016 № 20-02/103/19/339/16/6432 повідомило про підтримку відповідної позиції, зазначивши: «…різні складові комплекту мають різну ціну та, відповідно, відрізняються за комерційною привабливістю для постачальників. Це створює додатковий ризик того, що при поділу комплекту на складові та/або лоти, певна їх частина не буде пропонуватись учасниками, особливо у випадку поділу на окремі лоти. Отже, закупівлю витратних матеріалів доцільно здійснювати у комплектах. Виходячи з вищевикладеного, закупівля будь-яких зі складових комплектів окремими лотами є недоцільною». Зазначене також отримало своє відображення у рішеннях колегії з розгляду скарг АМКУ, зокрема, в рішенні від 17.03.2016 від 510-р/пк-ск. Замовник у додатку до цього пояснення надає порівняльну таблицю відповідності (Додаток 1) та документи, які підтверджують, що по медико-технічним вимогам Замовника наявна продукція щонайменше двох виробників по позиції №10 предмета закупівлі (Сухий концентрат кислотного компоненту діалізуючого розчину без вмісту глюкози), яке не являється унікальним як на думку Учасника, так і на думку Замовника. Крім того, Замовник пояснює, що медико-технічні вимоги в Додатку № 2 до тендерної документації розроблені виходячи з об'єктивних потреб пацієнтів Замовника, а не побажань потенційних учасників закупівлі, та не вимагають обговорення та узгодження з будь-ким з таких потенційних учасників. Визначення предмету закупівлі є виключною прерогативою Замовника, та в цілях дотримання принципів закупівель Замовник зобов’язаний виключити будь-який вплив будь-кого з потенційних учасників на визначення умов тендерної документації, в тому числі у вигляді погодження умов технічної специфікації з потенційними учасниками процедури закупівлі. Потенційні учасники взагалі не мають права впливати на Замовника щодо вибору предмета закупівлі чи медико-технічних вимог до нього. Враховуючи наведене, Замовник вважає свої дії такими, що не суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель та вважає рекомендацію потенційного Учасника, щодо зміни медико-технічних параметрів концентратів, такою, що не підлягає задоволенню. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 18, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 51, 52 Постанови Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» замовник залишає без змін медико-технічні вимоги, викладені у Додатку 2 до тендерної документації. Додаток1 Сухий концентрат кислотного компоненту діалізуючого розчину без вмісту глюкози Вимоги: Концентрат кислотного компоненту після розбавлення концентратом для бікарбонатного гемодіалізу має утворювати розчин з наступним іонним складом: Натрій⁺ (Ммоль/л) не більше 140,0 Калій⁺ (Ммоль/л) не більше 2,0 Кальцій²⁺ (Ммоль/л) не більше 1,5 Магній²⁺ (Ммоль/л) в межах 0,75-1,0 Granudial AF 10 Кислотний концентрат для гемодіалізу Fresenius Medical Care AG & Co.KGaA Концентрат кислотного компоненту після розбавлення концентратом для бікарбонатного гемодіалізу утворює розчин з наступним іонним складом: Натрій⁺ (Ммоль/л) 140,0 Калій⁺ (Ммоль/л) 2,0 Кальцій²⁺ (Ммоль/л) 1,5 Магній²⁺ (Ммоль/л) 1,0 Renosol 11 B.Braun Avitum AG Концентрат кислотного компоненту після розбавлення концентратом для бікарбонатного гемодіалізу утворює розчин з наступним іонним складом: Натрій⁺ (Ммоль/л) 140,0 Калій⁺ (Ммоль/л) 2,0 Кальцій²⁺ (Ммоль/л) 1,5 Магній²⁺ (Ммоль/л) 0,75
Дата відповіді: 15.03.2024 13:21