0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Електрична енергія (постачання електричної енергії)

Завершена

8 928 011.16 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 44 640.06 UAH
Період уточнення: 05.03.2024 12:34 - 10.03.2024 00:00
Відповідь надана

Неправомірна вимога тендерної документації

Номер: 7182bce5a8074e3ba055a3307f34273b
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 08.03.2024 11:45
Опис: Шановний Замовнику! 07.03.2024 Ви внесли зміни в тендерну документацію та ВСТАНОВИЛИ для учасників механізм (порядок) розрахунку ціни їх тендерних пропозицій. Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Одже, саме учасник, самостійно визначає та пропонує ту ціну тендерної пропозиції, за яку він готовий здійснювати постачання електричної енергії. Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено право Замовника встановлювати ціну тендерної пропозиції Учасника, оскільки в такому випадку взагалі нівелюється сутність проведення публічних закупівель. Шляхом встановлення формули розрахунку ціни тендерної пропозиції, замовник порушує принцип добросовісної конкуренції, згідно з п.1 ч.1. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». По-перше, створено умови, за яких переможцем стає наперед визначений замовником учасник, який найшвидше подав пропозицію і по маржі не більше 0,00 грн. від ціни, визначеної замовником наперед. При цьому, інші учасники не мають можливості запропонувати більш конкурентну ціну. Тому, тут порушено принцип добросовісної конкуренції і порушено вимоги ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», адже, учасник визначається переможцем не за економічно вигідною пропозицією, а за часом подання пропозиції. Такі "схеми" добре відомі закупівельній спільноті та неодноразово висвідчувалися у статтях на порталі "НАШІ ГРОШІ". По-друге, Замовник порушує і другий принцип здійснення закупівель – максимальної економії, ефективності та пропорційності (п.2 ч.1 ст. 5 Закону). Тобто, Замовник позбавляє учасників можливості конкурувати і торгувати електроенергією, а також самостійно встановлювати ціну за результатами конкурентного аукціону, а не за рішенням Замовника. Крім того, такий підхід порушує і принцип об’єктивного і неупередженого визначення переможця закупівлі (п. 5 ч. 1 ст. 5 Закону). В підтвердження цього дуже легко визначити і ціну, по якій буде завершено умовний «аукціон». Виходить, що Замовник диктує учасникам правила, як діяти та які ціни пропонувати на "аукціоні". Отже, встановивши вимоги до формування (розрахунку) ціни пропозиції учасників, Замовник порушує вищенаведені принципи публічних закупівель, оскільки зобов’язує учасників формувати свої ціни за неактуальними та вищими цінами, ніж це можливо. Окремо зауважуємо, що питання демпінгу серед учасників врегульовано тендерною документацією та Законом шляхом визначення поняття аномально низької ціни. Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає такого поняття як необґрунтоване заниження ціни (демпінг). Для виключення випадків та стримання учасників від неконкурентної поведінки (значного, безпідставного заниження своєї цінової пропозиції) під час участі в закупівлях, статтею 1 Закону України «Про публічні закупівлі» застосовується поняття «аномально низька ціна тендерної пропозиції». Варто зазначити, що аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота). Отже виключається втручання людини у визначення переможця закупівлі та встановлення цінового критерія, що вважається неконкурентним заниженням цінової пропозиції. На підставі викладеного, просимо внести зміни до тендерної документації та виключити вказану вище неправомірну вимогу.
Відповідь: Шановний Учаснику, дякуємо за запитання! Повідомляємо, що з Вашої сторони недоречно посилатися на ч. 1 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки відповідно до п. 31 Особливостей: «31. Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону». Тендерна документація оприлюднюється Замовником із зазначенням відомостей згідно ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови Кабінету України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель, товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 року. Замовник з метою запобігання необґрунтованому заниженню (демпінгу) при здійснені закупівлі встановлює вимогу до порядку розрахунку ціни (загальної вартості тендерної пропозиції), за яку Учасник згоден виконати замовлення. Замовник встановив величину цього індикатора однакову для всіх Учасників, дотримуючись ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Щодо неправомірності (на вашу думку), то пропонуємо ознайомитися із рішенням АМКУ № 3766-р/пк-пз від 28.02.2024, у якому на аналогічну вимогу про буцімто порушення принципів здійснення публічних закупівель АМКУ повідомив, що: «Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги». Оскільки саме на орган оскарження покладено обов’язок неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, та оскільки саме орган оскарження не вбачає в даних вимогах, які однакові для всіх Учасників порушень, Ваші твердження про їх наявність не відповідають дійсності.
Дата відповіді: 11.03.2024 09:22