-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт із утепленням фасаду будівлі КНП «1 територіальне медичне об'єднання м. Львова» на вул. В. Навроцького, 23 у м. Львові» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
43 201 372.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 216 006.86 UAH
мін. крок: 0.5% або 216 006.86 UAH
Період уточнення:
04.03.2024 17:56 - 12.03.2024 00:00
Відповідь надана
Аналогічні договора
Номер:
1c264749de324ffa83e773f3cb4a8101
Дата опублікування:
11.03.2024 10:43
Опис:
Чи буде вважатися аналогічним договором в розумінні цієї документації договір на будівництво , нове будівництво , реставрацію , в складі яких виконувалися ремонт із фасаду будівель?
Відповідь:
Договір на будівництво, нове будівництво, реставрацію в розумінні цієї документації не є аналогічним. Аналогічним договором в розумінні цієї документації є договір на капітальний ремонт/реконстукцію будівель/споруд.
Дата відповіді:
11.03.2024 14:29
Відповідь надана
Щодо досвіду виконання аналогічних договорів
Номер:
69ca3922111f4cc7a6f7c0448fd53600
Дата опублікування:
09.03.2024 08:55
Опис:
Шановний Замовнику! Вивчивши умови тендерної документації, нами встановлено наявність у ній дискримінаційних вимог, які очевидно спрямовані на звуження конкуренції та створення приференцій для певного коло учаників, а саме: Тендерною документацією вимагається наявність досвіду не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі, а також підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. Повідомляємо Вас, що дані вимоги прямо суперечать Закону України "Про публічні закупівлі" (ст. 16), який не ставить жодних вимог щодо кількості договорів, суми договорів і тим більше років їх вионання. Багаторічна практика розгляду скарг Антимонопрльним комітетом підтверджує необгрунтованість Вашої вимоги, зокрема Рішення у закупівлях UA-2020-09-08-002744-c, UA-2020-12-18-015905-c, UA-2020-12-18-015905-c. Ви, як Замовник, на якого покладається ообов'язок дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, даними вимогами порушуєте ці принципи, оскільки досягти максимальної економії та ефективності, за умови обмеження кола учасників тендеру, неможливо. Вимагаємо неухильно додержуватися вимог законодавства та усунути дискимінаційні вимоги з тендерної документвації щодо кількості виконаних аналогічних договорів, їх вартості та років виконання.
Також тендерною документацію передбачено надання документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. Повідомляємо, що такі документи формляються та отримуються згідно чинним законодавством України ЗАМОВНИКАМИ. Учасник як Підрядник, за виконаними договорами, не уповноважений на подання таких документів, а тому його участь у наступних тендерах не може бути обмежена такою вимогою. Достатнім підтвердженням наявністю досвіду виконання договорів згідно законодавства є акт виконаних робіт. Документи про прийняття в експлуатацію об'єкту не є підтвердженням кваліфікації та наявності досвіду в учасника, ця вимога вставнолена лише для обмеження конкуренції, оскільки не має іншої обгрунтованої та розумної мети. Наше підприємство, як потенційний учасник тендеру, має достатній досвід виконання аналогічних договорів. Проте, дискримінаційна вимога щодо надання підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, порушує наші права чи законні інтереси та перешкоджає можливості взяти участь у тендері. Звертаємося до замовника з вимогою внести зміни до тендерної документації, прибравши з неї вказані вище дискримінаційні вимоги. У випадку не задоволення наших вимог, ми будемо змушені подати відповідну скаргу до АМКУ, а також звернутися до правоохоронних органів з метою припинення незаконних дій Замовника.
Відповідь:
Шановний Учаснику, у п.1 Розділу 1 тендерної документації визначено, що відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей у тендерній документації також відображені певні додаткові обов'язкові умови, встановлення яких передбачено Фінансовою угодою ((далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком (далі – ЄІБ) щодо реалізації Надзвичайної кредитної програми для відновлення України (далі – НКПВУ), реалізованої відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII.
Дане формулювання зумовлене додатковими вимогами ЄІБ як кредитора за Програмою відновлення України щодо забезпечення підтвердження надійності суб’єктів господарювання, які можуть стати виконавцями договорів на виконання робіт за цією Програмою, яка займає вагоме місце у співпраці України та Європейського Союзу та власне у відбудові України і тому є особлива потреба мінімізації ризиків несумлінного виконання робіт, на які передбачене гарантоване фінансування.
Тому зазначені у Посібнику параметри кваліфікаційного критерію щодо виконання аналогічних договорів (не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі) були ретельно проаналізовані та схвалені ЄІБ, ПРООН та Експертною групою Мінінфраструктури як збалансований універсальний показник, що водночас спрямований на доброчесність і якісну прогнозовану кваліфікацію учасників торгів та їх широке залучення до ефективної конкуренції.
У розвиток цього підходу у новій редакції постанови 1178 від 12.10.2022 щодо Особливостей закупівель під час воєнного стану, затвердженій Кабінетом Міністрів України постановою від 12 травня 2023 р. № 471, з'явився абзац 9 пункту 3 Особливостей: закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до цих особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором.
Цей абзац підкреслює правомірність включення додаткових обов'язкових умов, встановлення яких передбачено у даному випадку Фінансовою угодою щодо реалізації Програми з відновлення України (ПВУ) та які описані у Посібнику із закупівель ПВУ. При цьому, такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей (наприклад, кваліфікаційні критерії, обов'язкове використання спеціальних Пактів ЄІБ, додаткові підстави для припинення договорів), проте підлягають застосування для тендерів за ПВУ.
Слід зазначити, що абзац 9 пункту 3 Особливостей не тільки підкреслює правомірність включення додаткових обов'язкових умов до тендерної документації, але й також зменшує ризики оскарження цих умов учасниками торгів та запобігає можливим зауваженням з боку Держаудитслужби під час моніторингів закупівель та інших заходів контролю.
При цьому, в Україні, як і в інших розвинутих країнах світу, немає єдиного стандарту автоматичного встановлення дискримінаційності тієї чи іншої умови проведення закупівель – встановлення дискримінаційності здійснюється через механізм оскарження (досудового та/або судового) і лише щодо кожного конкретного тендеру через аналіз сукупності всіх застосовних правових норм та обставин конкретної закупівлі. Згідно з законодавством України (Закон «Про публічні закупівлі» і постанова про Особливості) замовник формує конкретний зміст кваліфікаційних критеріїв щоразу на конкретний тендер, виходячи з застосовних норм, зокрема у даному випадку вказаної норми абзацу 9 пункту 3 Особливостей та відповідних положень Посібника із закупівель ПВУ щодо формулювань у ньому кваліфікаційного критерію «виконання аналогічних договорів». Таке ж положення Посібника зазначене і у Примірній документації, розробленій на виконання Посібника із закупівель ПВУ.
Відповідно до цих додаткових умов, наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів повинна надаватися відповідно до зазначених у Тендерній документації умов.
Дата відповіді:
11.03.2024 09:49
Відповідь надана
Аналогічні договори
Номер:
7a5609fa1b554f70bfd01a566ef8ffc7
Дата опублікування:
05.03.2024 14:58
Опис:
Частиною 4 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Згідно вимог тендерної документації, учасник повинен надати документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, зокрема п.5.3.3. передбачає надання оригіналів листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, з зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. Вимога щодо надання підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів є такою, що обмежує коло потенційних учасників, оскільки у зв’язку з введенням воєнного стану в Україні процес отримання декларації про готовність об’єкту до експлуатації та /або сертифікату є ускладненим, окрім того більшість аналогічних договорів, що виконувались нами протягом останніх 4 років не завершені у зв’язку із відсутністю фінансування, проте роботи виконано на суму, що у декілька разів перевищує суму очікуваної вартості даної закупівлі, або завершені, суми виконаних робіт значно перевищують суму закупівлі, проте не здані в експлуатацію. Слід зазначити, що ні законом ні іншим нормативно-правовим актом у сфері публічних закупівель не встановлено жодних застережень чи рекомендацій стосовно того, яке саме документальне підтвердження повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, окрім того що, прямо визначено у самій нормі ст.16 Закону, а саме – аналогічного(их) договору(ів). Виконання договорів може підтверджуватись копіями самих аналогічних договорів а також довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма №КБ-3) та актами приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) за кожним договором, а також належним чином оформленим відгуком.
Отже, просимо переглянути даний пункт тендерної документації та усунути дискримінаційну вимогу щодо додавання підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
Відповідь:
Шановний Учаснику, у п.1 Розділу 1 тендерної документації визначено, що відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей у тендерній документації також відображені певні додаткові обов'язкові умови, встановлення яких передбачено Фінансовою угодою ((далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком (далі – ЄІБ) щодо реалізації Надзвичайної кредитної програми для відновлення України (далі – НКПВУ), реалізованої відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII.
Дане формулювання зумовлене додатковими вимогами ЄІБ як кредитора за Програмою відновлення України щодо забезпечення підтвердження надійності суб’єктів господарювання, які можуть стати виконавцями договорів на виконання робіт за цією Програмою, яка займає вагоме місце у співпраці України та Європейського Союзу та власне у відбудові України і тому є особлива потреба мінімізації ризиків несумлінного виконання робіт, на які передбачене гарантоване фінансування.
Тому зазначені у Посібнику параметри кваліфікаційного критерію щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, зокрема, підтвердження виконання аналогічних договорів з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів були ретельно проаналізовані та схвалені ЄІБ, ПРООН та Експертною групою Мінінфраструктури.
У розвиток цього підходу у новій редакції постанови 1178 від 12.10.2022 щодо Особливостей закупівель під час воєнного стану, затвердженій Кабінетом Міністрів України постановою від 12 травня 2023 р. № 471, з'явився абзац 9 пункту 3 Особливостей: закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до цих особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором.
Цей абзац підкреслює правомірність включення додаткових обов'язкових умов, встановлення яких передбачено у даному випадку Фінансовою угодою щодо реалізації Програми з відновлення України (ПВУ) та які описані у Посібнику із закупівель ПВУ. При цьому, такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей (наприклад, кваліфікаційні критерії, обов'язкове використання спеціальних Пактів ЄІБ, додаткові підстави для припинення договорів), проте підлягають застосування для тендерів за ПВУ.
Згідно з законодавством України (Закон «Про публічні закупівлі» і постанова про Особливості) замовник формує конкретний зміст кваліфікаційних критеріїв щоразу на конкретний тендер, виходячи з застосовних норм, зокрема у даному випадку вказаної норми абзацу 9 пункту 3 Особливостей та відповідних положень Посібника із закупівель ПВУ щодо формулювань у ньому кваліфікаційного критерію «виконання аналогічних договорів». Таке ж положення Посібника зазначене і у Примірній документації, розробленій на виконання Посібника із закупівель ПВУ.
Відповідно до цих додаткових умов, наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів повинна надаватися відповідно до зазначених у Тендерній документації умов.
Дата відповіді:
11.03.2024 09:48