Номер:
8472f4daaea54eb7a84c1afd54d8e1c7
Пов'язаний елемент:
Номенклатура Газоаналізатори з мобільними термопринтерами та з кейсами за кодом ДК 021:2015 - 38430000-8 Детектори та аналізатори
Дата опублікування:
01.04.2024 09:07
Опис:
Шановний Замовнику!
Додаток 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ газоаналізаторів з мобільними термопринтерами та з кейсами за кодом ДК 021:2015 - 38430000-8 Детектори та аналізатори» містить перелік документації, що супроводжує прилади, як законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки та медичні вироби, серед яких:
Копія сертифікату випробувань на відповідність предмету закупівлі стандарту ДСТУ EN 15964:2018 (або EN 15964:2011), виданого органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Копія сертифікату випробувань на відповідність ступеню захисту предмету закупівлі рівню ІР54, виданого органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
У зв’язку з чим, просимо роз’яснити:
1. Яким нормативно-правовим актом в Україні передбачена можливість видачі органом з оцінки відповідності такого документу, як «сертифікату випробувань» на відповідність предмету закупівлі стандарту ДСТУ EN 15964:2018?
2. Яким нормативно-правовим актом в Україні передбачена можливість видачі органом з оцінки відповідності такого документу, як «сертифікату випробувань» на відповідність ступеню захисту рівню ІР54?
3. Вимога щодо надання сертифікатів випробувань стосується і газоаналізатора, і мобільного термопринтера чи лише газоаналізатора?
Відповідь:
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ газоаналізаторів з мобільними термопринтерами та з кейсами за кодом ДК 021:2015 - 38430000-8 Детектори та аналізатори» перелік документації, що супроводжує прилади, як законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки та медичні вироби, включає, зокрема документи: Копія сертифікату випробувань на відповідність предмету закупівлі стандарту ДСТУ EN 15964:2018 (або EN 15964:2011), виданого органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Копія сертифікату випробувань на відповідність ступеню захисту предмету закупівлі рівню ІР54, виданого органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Відповідність предмету закупівлі вимогам: Технічних регламентів, ДСТУ EN 15964 (або EN 15964:2011) та ступеню захисту IP54 встановлюється незалежними неупередженими компетентними організаціями, акредитованими лабораторіями у відповідності до міжнародного та національного законодавства.
Наприклад, вимоги Замовника щодо необхідності підтвердження відповідності Технічним регламентам відповідними Сертифікатами, також встановлена у тендерній документації та ні у кого не викликає зайвих питань та сумнівів.
Замовник має право вибору конкретної специфікації предмета закупівлі та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення його потреб у продукції.
Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у Постанові Верховного Суду України від 28.10.2020 у справі №640/4170/19: https://reyestr.court.gov.ua/Review/88062662.
Відповідно до інформації, створеної за підтримки Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») https://business.diia.gov.ua/handbook/standardization/akij-zi-standartiv-vvazati-obovazkovim: «якщо розглядати питання обов’язковості стандартів у площині господарської діяльності суб’єктів господарювання, та відповідно до частини другої статті 15 Господарського кодексу України застосування стандартів чи їх окремих положень є обов’язковим для:
• Учасників угоди (контракту) щодо розроблення, виготовлення чи постачання продукції, якщо в ній (ньому) є посилання на певні стандарти;
• Виробника чи постачальника продукції, якщо він склав декларацію про відповідність продукції певним стандартам чи застосував позначення цих стандартів в її маркуванні.»
Тому така відповідність запропонованого Учасниками товару ДСТУ EN 15964 (або EN 15964:2011) повинна бути доведена з метою виключення маніпуляцій, введення в оману та спроб надання Учасниками неналежних доказів, гарантованого надання Учасниками чинних підтверджуючих документів вимогам Тендерної документації та проведення об`єктивної оцінки відповідності пропозицій Замовником.
Система IP-кодів визначається стандартом МЕК 529 або IEC 529 (Міжнародної Електротехнічної комісії (International Electrotechnical Commission).
Ступінь захисту оболонок в Україні регламентується стандартом ДСТУ EN 60529:2018 «Ступені захисту, забезпечувані кожухами (Код IP) - http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page?id_doc=81152 .
Відповідність заявляється виробником та підтверджується відповідними протоколами акредитованих лабораторій. Загальні вимоги до випробувань вказані у стандарті.
У розділі 1 «СФЕРА ТА МЕТА ЗАСТОСУВАННЯ» стандарту зазначено:
«Метою цього стандарту є надання:
a) Визначення ступенів захисту, забезпечуваних кожухами електричного обладнання, стосовно:
1) захисту людей від доступу до небезпечних частин усередині кожуха;
2) захисту обладнання від проникнення всередину кожуха зовнішніх твердих предметів;
3) захисту обладнання всередині кожуха від шкідливого впливу через проникнення води.
b) Позначення для цих ступенів захисту.
c) Вимог для кожного позначення.
d) Випробування, які необхідно виконати, щоб переконатись, що кожух для захисту відповідає вимогам цього стандарту».
Діяльність випробувальних лабораторій регламентується міжнародним стандартом EN ISO/IEC 17025:2017 «Quality management requirements for test and calibration laboratories» та відповідним національним ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій» - http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=88724
У розділі 1 «СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ» стандарту зазначено:
«Цей стандарт визначає загальні вимоги до компетентності, неупередженості та стійкого функціювання лабораторій.
Цей стандарт застосовується до будь-яких організацій, що здійснюють лабораторну діяльність, незалежно від чисельності персоналу.
Замовники лабораторії, регуляторні органи, організації та схеми, що використовують експертну оцінку, органи з акредитації та інші використовують цей стандарт для підтвердження або визнання компетентності лабораторій».
У п.3.6 ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 зазначено: «лабораторія (laboratory). Орган, що виконує один або кілька таких видів діяльності:
— випробування;
— калібрування;
— відбирання зразків, пов’язане з подальшим їх випробуванням чи калібруванням».
Тому така відповідність запропонованого Учасниками товару IP54 повинна бути доведена з метою виключення маніпуляцій, введення в оману та спроб надання Учасниками неналежних доказів, гарантованого надання Учасниками чинних підтверджуючих документів вимогам Тендерної документації та проведення об`єктивної оцінки відповідності пропозицій Замовником.
Звертаємо увагу, що питання стосовно вимог про вилучення із Тендерної документації умов про надання копій сертифікатів випробувань на відповідність предмету закупівлі стандарту ДСТУ EN 15964 (або EN 15964:2011) та на відповідність ступеню захисту предмету закупівлі рівню ІР54 – вже розглядалось Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за скаргою №UA-2023-05-26-012408-a.b3 по закупівлі №UA-2023-05-26-012408-a - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-26-012408-a, та відповідним рішенням Комісії АМКУ №14828-р/пк-пз від 18.09.2023 Скаржнику у задоволенні вищевказаної вимоги Скаржника в цій частині була відмовлено.
Замовником розроблено Тендерну документацію відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами, далі – Особливості), Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами, далі – Закон) та інших нормативно-правових актів України.
Відповідно до пункту 33 частини першої статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Частиною третьою статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до частини першої статті 39 Господарського кодексу України споживачі, які перебувають на території України, під час придбання, замовлення або використання товарів (робіт, послуг) з метою задоволення своїх потреб мають право, зокрема, на належну якість товарів (робіт, послуг).
Участь в даній закупівлі може прийняти будь-яка юридична особа або фізична особа-підприємець.
Надання гарантійного листа та/або копії декларації про відповідність, та/або інструкції з експлуатації з непідтвердженими документально параметрами, перекладу сертифікатів без надання оригіналів, та/або будь-які еквівалетні (аналогічні) дії - не є достатніми для підтвердження відповідності предмету закупівлі стандарту ДСТУ EN 15964 (або EN 15964:2011) та ступеню захисту предмету закупівлі рівню ІР54 через необхідність уникнення та унеможливлення спроб щодо маніпуляцій, введення в оману та спроб надання Учасниками неналежних доказів, гарантованого надання Учасниками чинних підтверджуючих документів вимогам Тендерної документації та проведення об`єктивної оцінки відповідності пропозицій Замовником.
Усі необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі містяться у Додатку №2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ газоаналізаторів з мобільними термопринтерами та з кейсами за кодом ДК 021:2015 - 38430000-8 Детектори та аналізатори» до тендерної документації.
Дата відповіді:
26.04.2024 14:48