-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Антипаркувальні стаціонарні стовпчики з нержавіючої сталі (ДК 021-2015 Код 34920000-2 «Дорожнє обладнання»)
Торги відмінено
3 996 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 39 960.00 UAH
мін. крок: 1% або 39 960.00 UAH
Період уточнення:
29.02.2024 12:46 - 05.03.2024 00:00
Відповідь надана
Щодо залишків товару на складі
Номер:
037e61a7e8f24496ac84672d576157c3
Дата опублікування:
04.03.2024 22:47
Опис:
Шановний Замовник, Ви вимагаєте від Учасників пункт документації 5.6. Учасник у складі пропозиції повинен надати гарантійний лист про наявність у Учасника Товару на складі, в обсязі не менше 10% від загальної кількості Товару, що планується закупити Замовником. Замовник має право здійснити виїзну перевірку щодо достовірності наданої Учасником інформації.»
Просимо вилучити вимогу: «Учасник у складі пропозиції повинен надати гарантійний лист про наявність у Учасника Товару на складі, в обсязі не менше 10% від загальної кількості Товару, що планується закупити Замовником. Замовник має право здійснити виїзну перевірку щодо достовірності наданої Учасником інформації.»
Жоден нормативний акт у сфері публічних закупівель не зобов’язує учасника мати на складі чи в магазині 10% продукції під закупівлю. Закон України «Про публічні закупівлі» не містить обмежень щодо необхідної наявності товару на складі для того щоб приймати участь в закупівлі. Формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси учасників, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Данні вимоги Замовника обмежують права учасників прийняти участь в даній закупівлі та конкурувати в конкурентному середовищі. Вищезазначена вимога є дискримінаційною, враховуючі те, що вимоги різних ШЕУ м. Києва щодо стовпчиків відрізняються, а саме: діаметр труби у даному тендері 80±2 мм, а наприклад у інших аналогічних закупівлях 84 мм (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-21-011942-a) та 80±2 мм (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-28-001179-a), також відрізняється підземна частина та деякі інші частини виробів. Виробник не може тримати на складі партії не типових виробів, це економічно недоцільно для підприємства та може призвести до недобросовісної конкуренції серед учасників торгів. Просимо прибрати дану вимогу, як таку що не передбачена чинним законодавством України.
Відповідь:
Доброго дня! Враховуючи нагальну потребу у обсязі 200 шт. замовником було внесено вимогу про надання гарантійного листа. Після укладання договору замовник планує надати заявку на постачання не менше 200 шт. Інші 1800 шт. протягом року.
Дата відповіді:
06.03.2024 16:31
Відповідь надана
Щодо зразків товару
Номер:
a7b22306cc5c45eab842ca1b397849ac
Дата опублікування:
04.03.2024 22:43
Опис:
Шановний Замовник, Ви вимагаєте від Учасників пункт документації 5.5. Учасником у складі пропозиції надається довідка, складена у довільній формі, підписана керівником або уповноваженою особою Учасника, та завірена печаткою Учасника (за наявності) про те що у разі визначення електронною системою Учасника переможцем, Учасник погоджується протягом 2-х робочих днів, не пізніше ніж до 16:00 надати Замовнику зразки Товару, які є предметом закупівель. Доставка Замовнику зразків Товару буде здійснена Учасником за власний рахунок.
Просимо вилучити наступну вимогу зі складу тендерної документії: «Учасником у складі пропозиції надається довідка, складена у довільній формі, підписана керівником або уповноваженою особою Учасника, та завірена печаткою Учасника (за наявності) про те що у разі визначення електронною системою Учасника переможцем, Учасник погоджується протягом 2-х робочих днів, не пізніше ніж до 16:00 надати Замовнику зразки Товару, які є предметом закупівель. Доставка Замовнику зразків Товару буде здійснена Учасником за власний рахунок.»
Колегія АМКУ вже опрацьовувала аналогічний запит щодо дискримінаційної вимоги Замовника по даному питанню (рішення АМКУ № 9608-р/пк-пз від 29.06.2023), наводимо стислий витяг з рішення:
Скаржник зазначає, що Замовник торгів в тендерній документації встановлює вимоги: "5.5. Учасником у складі пропозиції надається довідка, складена у довільній формі, підписана керівником або уповноваженою особою Учасника, та завірена печаткою Учасника (за наявності) про те, що у разі визначення електронною системою закупівель тендерної пропозиції Учасника найбільш економічно вигідною, Учасник погоджується протягом 3-х робочих днів, не пізніше ніж до 16:00 надати Замовнику зразки Товару, які є предметом закупівель. Доставка Замовнику зразків Товару буде здійснена Учасником за власний рахунок".
Дана вимога суперечить вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостям 1178 відповідно до яких оцінюється пропозиція учасника тільки під час електронних торгів.
В той же час примітки до Додатку № 1 містить інформацію якщо будуть порушені умови поставки то пропозиція цього Учасника відхиляється, а саме: "У разі, якщо товар, представлений на торги, не відповідає технічним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови поставки, висунуті Замовником, тендерна пропозиція відхиляється як така що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника".
Таким чином Замовник встановлює підстави відхилення які не передбачені Законом України "Про публічні закупівлі" оскільки зразки товару надаються поза межами тендерної пропозиції та не є її складовою тому і підстава не відповідність технічним, якісним характеристикам не може бути застосована.
Колегія АМКУ по цьому питанню винесла наступне рішення:
Враховуючи викладене, зразки товару не є складовою пропозиції учасника у розумінні Закону.
Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації не узгоджуються з вимогами законодавства в цій частині.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Колегією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
роектуючи досвід Колегії на предмет закупівлі «Антипарувальні стаціонарні стовпчики з нержавіючої сталі» зазначаємо, зразки товару не є складовою пропозиції учасника у розумінні Закону.
Отже, ми просимо Замовника прибрати з тендерної документації вимогу, як така що не передбачена чинним законодавством України.
Відповідь:
Доброго дня! Щодо питання про надання довідки та зразку товару. Замовник в розумінні чинного законодавства не має права відхиляти учасника за ненадання зразку товару. В ТД не прописано що замовник за ненадання зразку відхилить учасника. Зразок потрібен для перевірки на відповідність вимогам та у разі потреби Замовник наддасть рекомендації що потрібно ( усунути, переробити, доробити та інше).
Дата відповіді:
06.03.2024 16:25
Відповідь надана
Сертифікат на систему управління якістю
Номер:
91ec94614adb42c899a654e8f48c091d
Дата опублікування:
04.03.2024 22:37
Опис:
Шановний Замовник, Ви вимагаєте від Учасників згідно Додатку №2 до тендерної документації наступне: «Технічні умови на обмежувальні стовпчики або витяг. Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001.
Вважаємо ці вимоги дискримінаційними та вимагаємо вилучити вище зазначені вимоги із тендерної документації.
1. Технічні умови на обмежувальні стовпчики або витяг
Відповідно до норм чинного законодавства технічні умови (далі - ТУ) - нормативний документ, що встановлює внутрішні технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. Розробка ТУ здійснюється за рішенням розробника і / або виробника або на вимогу замовника (споживача) при відсутності нормативної документації (ДСТУ, ГОСТ) на продукцію, що випускається. Звертаємо увагу Замовника на те, що вимоги до технічних, якісних та інших характеристик на стаціонарні обмежувальні стовпчики, що є предметом даної закупівлі, а також правила використання обмежувальних стовпчиків регламентуються ДСТУ 8751:2017 «Безпека дорожнього руху. Огородження дорожні і напрямні пристрої. Правила використання. загальні технічні вимоги». Слід також зазначити, що на відміну від ДСТУ право власності, у тому числі право інтелектуальної власності на ТУ належить суб'єкту господарської діяльності, тобто виробнику, та захищається законом, оскільки містить комерційну таємницю. Інформація, викладена на тендерному майданчику, за допомогою якого проводяться закупівлі, є загальнодоступною, таким чином, технічні умови на товар, які містять технологічні розробки, інновації виробника та іншу інформацію, що є конфіденційною, можуть бути запозичені конкурентами суб’єктів-виробників товару та запроваджені у власному виробництві. Все це призводить до прямого порушення права інтелектуальної власності та комерційної таємниці. Тому вимога замовника про надання технічних умов на товар не лише обмежує коло потенційних учасників до лише тих суб’єктів, що є виробниками, але й робить неможливим участь виробників товару без порушення права інтелектуальної власності та комерційної таємниці таких виробників.
2. Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001
Колегія АМКУ вже опрацьовувала аналогічний запит щодо дискримінаційної вимоги Замовника по даному питанню (рішення АМКУ №357-р/пк-ск від 15/03/2013), наводимо стислий витяг з рішення:
ТОВ "ФПО "Профіт" у Скарзі зазначає, що Замовник у Документації вимагає від учасників Процедури закупівлі надати у складі своїх пропозицій конкурсних торгів нотаріально завірену копію сертифіката системи управління якістю відповідно до ДСТУ ISO 9001:2009 (ISO 9001:2008, ITD); копію свідоцтва про призначення органу з сертифікації в системі УкрСЕПРО, виданого органу, який видав вищезазначені сертифікати учаснику (копія свідоцтва повинна бути засвідчена органом, якому його видано). За словами Скаржника, сертифікація в системі ISO 9001 для послуг з прання та сухого чищення не є обов'язковою в Україні. Виробники товарів та послуг не зобов'язані проходити цю сертифікацію.
Крім того, у відповідності до наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 № 28 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.05.2005 за № 466/10746) "Про затвердження продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні" для послуги з прання та сухого чищення не передбачена обов'язкова сертифікація.
Також Скаржник зазначає, що сертифікат ISO 9001:2009 підтверджує якість виробничих процесів, які відбуваються на підприємстві, а не безпосереднього продукту (товарів, послуг).
Колегія АМКУ постановила наступне рішення:
Відповідно до Національного стандарту України ДСТУ ISO 9001 вимоги до систем управління якістю, установлені в цьому стандарті, доповнюють вимоги до продукції.
Згідно з розділом "НАЦІОНАЛЬНИЙ ВСТУП" національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2009 "Системи управління якістю. Вимоги" цей стандарт рекомендовано застосовувати для сертифікування систем управління якістю.
Отже, застосування стандарту ДСТУ ISO 9001 для сертифікування систем управління якістю носить рекомендаційний характер, а його отримання не є обов'язковим.
Належного обґрунтування щодо необхідності включення вимоги стосовно надання нотаріально завіреної копії сертифіката системи управління якістю відповідно до ДСТУ ISO 9001:2009 (ISO 9001:2008, ITD) Замовник Колегії не надав, зокрема, яким чином наявність зазначеного сертифікату підтверджує належне виконання технічних вимог, установлених у Документації, зокрема, у підпункті 7.4 пункту 7 розділу ІІІ Документації.
Враховуючи наведене, вимога Документації щодо надання нотаріально завіреної копії сертифікату управління якістю відповідно до ДСТУ ISO 9001:2009 порушує один із основних принципів здійснення державних закупівель, встановлених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників.
З урахуванням інформації, наведеної в мотивувальній частині цього рішення, Замовник повинен привести умови документації конкурсних торгів у відповідність до вимог Закону шляхом внесення до неї відповідних змін.
Проектуючи досвід Колегії на предмет закупівлі «Антипарувальні стаціонарні стовпчики з нержавіючої сталі» зазначаємо, що Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001 не підтверджує належне виконання технічних вимог, установлених у Документації, застосування стандарту ДСТУ ISO 9001 для сертифікування систем управління якістю носить рекомендаційний характер, а його отримання не є обов'язковим. Отже, ми просимо Замовника прибрати з тендерної документації вимогу про надання Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001, як така що не передбачена чинним законодавством України.
Відповідь:
Доброго дня! Щодо питання про Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001, це не є дискримінацією, (рішення Колегії АМКУ №673 -р/пк-пз від 13.01.2022, UA-2021-12-17-013779-c.c2 ).
Дата відповіді:
06.03.2024 16:12