-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Великочернеччинського закладу загальної середньої освіти I-III ступенів Сумської міської ради за адресою: Сумська обл., Сумський район, с. В.Чернеччина, вул. Центральна, 8 (ДК 021:2015 - 45214000-0 — Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)
Завершена
9 212 830.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 92 128.30 UAH
мін. крок: 1% або 92 128.30 UAH
Період уточнення:
21.02.2024 15:44 - 01.03.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна умова в закупівлі
Номер:
2a2cd4fdd3fb4986a4f5bb503bf0ab4c
Дата опублікування:
25.02.2024 14:19
Опис:
Уповноваженою особою на здійснення публічних закупівель «Капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття» в будівлі Великочернеччинського закладу загальної середньої освіти I-III ступенів Сумської міської ради за адресою: Сумська обл., Сумський район, с. В.Чернеччина, вул. Центральна, 8 (ДК 021:2015 - 45214000-0 — Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів).
Уважно вивчивши тендерну документація нами було виявлено дискримінаційну вимогу, у зв’язку з чим виникла необхідність у цій вирішенні питання по суті.
Так, зокрема, відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації було встановлено наступну вимогу: 4. Наявність фінансової спроможності:
- Для документального підтвердження наявності фінансової спроможності, учасник має надати копію фінансового звіту (або податкову декларацію) за 2023 рік (згідно норм Державної податкової служби України) у якому учасник має надати підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі, що не менше ніж 100% очікуваної вартості предмета закупівлі.
Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та такою, що створює антиконкурентні умови в закупівлі у зв’язку із наступним.
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Засади щодо здійснення Для документального підтвердження наявності фінансової спроможності, учасник має надати копію фінансового звіту (або податкову декларацію) за 2023 рік (згідно норм Державної податкової служби України) у якому учасник має надати підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі, що не менше ніж 100% очікуваної вартості предмета закупівлі.
Застосування норм публічних закупівель на території України регламентовані ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, до таких засад відносяться: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Натомість вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції учасника копії фінансового звіту або податкової декларації за 2023 рік (згідно норм Державної податкової служби України) у якому учасник має надати підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі, що не менше ніж 100 % очікуваної вартості предмета порушує засади, визначені в ст. 5 Закону.
Оскільки в такому випадку Замовник має вплив на потенційних учасників: замовник може допустити на об’єкт одного (свого) учасника, а інших – ні.
Такі дії Замовника є антиконкурентними, оскільки націлені на спотворення результатів торгів.
Окрім того немає жодної практичної причини встановлювати таку вимогу, оскільки у військовий час, який запроваджено на території України значно скоротив обсяги виконаних робіт.
Отже, приходимо до висновку, що головною метою такої вимог є спотворення результатів торгів, створення антиконкурентних обставин та сприяння для «свого» учасника.
Звертаємо Вашу увагу, що на території України запроваджено військовий стан, це особливий правовий режим, що запроваджується в Україні або у окремих його місцевостях у разі збройної агресії чи загроз нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальної цілосності.
За таких обставин ВИМАГАЄМО усунути дискримінаційну вимогу, визначену в Додатку №1 до тендерної документації шляхом внесення відповідних змін до ТД.
У випадку незадоволення наших законних вимог будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету України та органу державного фінансового контролю (ДАСУ).
Відповідь:
Шановні учасники! Згідно пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178) - «У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;». Звертаємо увагу, тобто замовник має право встановлювати декілька кваліфікаційних критеріїв. Кваліфікаційні критерії описано в статті 16 Закону.
Згідно статті 16 частини 2 та частини 3 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
3. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).»
Таким чином, звертаємо вашу увагу, що згідно Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі. Нами не порушено дану вимогу, і вимога прописана згідно чинного законодавства. Порушенням мало б місце, якби замовник вимагав 120% чи 200%. В даному ж випадку вимога прописана в межах дозволених законодавством.
Дата відповіді:
26.02.2024 10:20
Відповідь надана
Локалізація товарів
Номер:
c49a50780162410188fd928149c597ec
Дата опублікування:
22.02.2024 14:38
Опис:
Шановний Замовнику!
У Додатку 2 ви заначаєте, що відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, проте в тендерній документації не зазначено на який товар поширюється дія вказаних вимог.
Згідно з абзацом 9 підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником такого товару та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Таким порядком є Порядок підтвердження локалізації виробництва товарів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.
Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду робіт — замовник здійснює закупівлю даного виду робіт, оскільки вони за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають потребам та вимогам замовника.
2. Вимоги щодо підтвердження локалізації.
2.1. У разі, якщо вартість оголошеного замовником предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, учасником надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару.
Просимо деталізувати і зазначити перелік товарів, на які потрібно надавати довідку і сертифікат?
Відповідь:
Шановні учасники! Перелік товарів до яких застосовуються вимоги локалізації, визначені підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про публічні закупівлі". Перелік товарів які учасник надає замовнику в складі виконання робіт зазначено у Додатку 2 Тендерної докуменатції. У разі, якщо в переліку Додатку 2 тендернох документації відсутні товари визначені підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про публічні закупівлі", дана вимога не є вимогою для виконання учасником.
Дата відповіді:
23.02.2024 20:03