-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Свинина, куряче філе
Завершена
904 065.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 520.33 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 520.33 UAH
Період уточнення:
13.02.2024 15:52 - 18.02.2024 00:00
Відповідь надана
Технічна специфікація
Номер:
64ebd333868140daae72eb4b4fd52b16
Дата опублікування:
16.02.2024 09:35
Опис:
Шановний Замовнику!
Роз’ясніть наступну умову Вашої ТД (додаток 2 Технічна специфікація):
Свинина охолоджена: М’якуш, отриманий від шийно-підлопаткової частини туші.
Повинна відповідати : ТУ У 10.1-31742132-004:2018 (або ГОСТ, ДСТУ, ТУ У та інших документів, що діють на території України).
Звертаю Вашу увагу на той факт, що Технічні умови – це «власні» або «авторські» стандарти якості, які розробляють конкретним виробником для виготовлення та реалізації його продукції. Технічні умови є власністю саме виробника, який їх розробив і почасту належать до його комерційної таємниці.
Тому логічно виникає питання - як саме потенційні учасники можуть отримати доступ до таких ТУ, якщо навіть не знають хто є їх розробником. Прошу пояснити з якою метою наводиться конкретні технічні умови, які належать певному виробнику. Також прошу зазначити, якому саме виробнику вони належать і де ми, як потенційний Учасник, можемо ознайомитися з цими ТУ?Предметом закупівлі
Незважаючи на наявність величезної бази узгоджених державних стандартів (ДСТУ), виробники України також мають можливість, і необхідність, при виготовленні своєї продукції керуватися вимогами і параметрами, заданими і описаними в ТУ, які підприємства розробили самостійно.
Якщо Ви, як Замовник, вказуєте в ТД ТУ У 10.1-31742132-004:2018, то це означає, що Ви хочете купити товар ЛИШЕ у його розробника (виробника) чи його дилера.
Відповідно, для всіх інших потенційних учасників ця умова є дискримінаційною та суперечить ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині принципів проведення публічних закупівель. Власники іншого ТУ У не мають змоги брати участь у даній закупівлі та запропонувати свою вигідну ціну.
Впевнені, що Ви є Замовником, який має намір провести закупівлю прозоро, відкрито та в рамках закону, *проте текст технічної специфікації з такими принципами не узгоджується.
Якщо у першому пункті технічної специфікації Ви вказали окрім ТУ У 10.1-31742132-004:2018 ще ГОСТ, ДСТУ, ТУ У та інші документи, що діють на території України, то в другому пункті (куряче філе) зазначено лише ТУ У 10.1-32461669-001-2021, без ДСТУ чи ГОСТ.
Звертаю вашу увагу і на той факт, що позначення власника ТУ також матиме ознаки дискримінаційності, оскільки навіть знаючи власника ТУ отримати доступ до їх тексту неможливо у строк подання пропозиції, бо згідно закону звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання.*Окрім того існує величезна ймовірність, що виробник просто відмовиться надати для ознайомлення текст своїх ТУ, оскільки закон такого обов'язку не передбачає, а власна воля і бажання поділитися таким документом відверто сумнівні та непередбачувані.
Таким чином позначення конкретних ТУ обмежує коло потенційних учасників закупівлі оскільки: виконати умови може виключно 1 виробника продукції або ж його представники, дилери в той самий час як інші потенційні учасники, і ми в тому числі, не маємо можливості не те що виконати умови технічної специфікації, а навіть ознайомитися з ними в повному обсязі, оскільки з умов ТД не знаємо хто є власником ТУ та як з ними ознайомитися.
Відповідно, просимо врахувати ці моменти і внести відповідні зміни до ТД в частині виключення дискримінаційних положень про ТУ, оскільки таке їх зазначення є неправомірним, суперечить ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципам здійснення публічних закупівель - добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них!
Відповідь:
Згідно ст. 4 Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 22 Закону замовник у тендерній документації зазначає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Також, згідно п.4. ст. 4 Закону для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону.
Даним пунктом визначено, що проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
А тому, замовник дотримується вимог законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі одного із принципів здійснення публічних закупівель - добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Дата відповіді:
16.02.2024 14:10
Відповідь надана
оплата послуг консультантів
Номер:
8d2860948c7f4da594e48765f92a51b3
Дата опублікування:
15.02.2024 16:29
Опис:
Доброго дня, шановний Замовнику! Ми, як потенційний учасник даної Закупівлі, ознайомилися з ТД та просимо роз’яснити наступне:
Умова ТД:
"4. Керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити.
Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися третьою особою. Вартість послуг становить 9 000.00 грн (дев’ять тисяч грн. 00 коп.).
*Інформація має інформативний характер, не є частиною предмета закупівлі та не потребує підтвердження учасником торгів будь-яким документом у складі пропозиції. Вартість юридично-консультаційних послуг не включається у вартість цінової пропозиції учасника."
ЗАПИТАННЯ:
1. Хто мається на увазі під «третьою особою», на яку може бути покладено оплату 12 000 грн. за надання юридично-консультаційних послуг?
2. Яке відношення має потенційний Учасник до договору про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, щоб цю умову включати до ТД?
3. Напевно Ви, як Замовник, маєте сотні договорів з надавачами різних послуг. Чому саме цей договір про надання юридично-консультаційних послуг описаний в цій ТД?
4. Якщо під «третьою особою», на яку може бути покладено оплату 9 000 грн. за надання юридично-консультаційних послуг мається на увазі переможець закупівлі, то чому про це не вказано прямо?
5. Чи є обов’язок у переможця сплачувати та коли 9 000.00 грн.? За які саме послуги? Де передбачено цей обов’язок?
6. Вимагаємо надати повний перелік послуг, а також код ЄДРПОУ або ІПН особи, що надає такі послуги замовнику. Які документи підтверджують, що така особа має право займатись наданням таких "консультаційних" послуг? Які документи підтверджують кваліфікацію та досвід такої особи? Також, зазначити яким чином ви знайшли такого "консультанта"? чому саме цього консультанта? чому не проводили конкурсний відбір? чи укладений у вас договір з таким консультантом? на яких умовах? чи відомо Вам, як уповноваженій особі, що саме Ви несете персональну адміністративну та кримінальну відповідальність за проведення даних торгів, а не консультант? хто встановлював вимоги тендерної документації (консультант чи уповноважена особа Замовника)?
7. Просимо оприлюднити договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися третьою особою, щоб всі зацікавлені (потенційні треті особи) розуміли, хто зобов’язаний здійснювати оплату згідно даного договору.
8. Роз’ясніть, будь ласка, який алгоритм Ваших дій у такій ситуації: є переможець, який відмовляється оплачувати 9 000 грн. невідомо кому і за невідомо які послуги, які він не отримував. Які Ваші дії в такому разі?
9. Не хочеться нікого образити, але: як Ви вважаєте, в наш час, коли триває війна за нашу свободу і незалежність, коли бізнес перераховує кожну вільну гривню на потреби ЗСУ, чи справедливо покладати обов’язок зі сплати за надані ЗАМОВНИКУ послуги на Учасника? Чи Замовник вважає, що підприємцям зараз набагато легше? Якщо УО недостатньо кваліфікована для проведення відкритих торгів з особливостями, то чому за це має платити третя особа? Можливо, УО варто один раз пройти навчання з підвищення кваліфікації, а не кожен раз залучати консультантів і отримувати зарплату за невиконану роботу? Бо якщо закупівлю проводять консультанти, то що ж робить УО?
Поряд з цим, звертаємо Вашу увагу на наступне:
Предметом даної закупівлі є «ДК 021:2015, код 15110000-2 - М’ясо (CPV) (Свинина, куряче філе), а не юридично-консультаційні послуги. Таким чином, ці витрати не відносяться до предмету закупівлі та не можуть бути включені до ТД.
Сам факт не оприлюднення Замовником договору про юридично-консультаційні послуги, проте з покладенням на третю особу (невідомо яку саме???) обов’язку провести по ньому оплату вже свідчить про порушення принципу відкритості та прозорості про проведенні закупівлі, а, отже, умова про сплату «третьою особою» 9 000 грн. повинна бути виключена з ТД. Саме такою є позиція Антимонопольного комітету України, висвітлена у рішенні №7587-р/пк-пз від 27.10.2017 року (закупівля ID UA-2017-09-21-001533-a, посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-09-21-001533-a).
Зважаючи на вищенаведене, ВИМАГАЄМО:
Виключити з ТД наступну умову: «4. Керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити.
Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися третьою особою. Вартість послуг становить 9 000.00 грн (дев’ять тисяч грн. 00 коп.).
*Інформація має інформативний характер, не є частиною предмета закупівлі та не потребує підтвердження учасником торгів будь-яким документом у складі пропозиції. Вартість юридично-консультаційних послуг не включається у вартість цінової пропозиції учасника.»
Відповідь:
Відповідно до ч. 5.3. розділу 5 тендерної документації Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може бути здійснена третьою особою.
Нормами чинного законодавства не заборонено залучення замовником на договірних засадах консультантів до роботи уповноваженої особи, а оплата послуг консультанта може здійснюватися за згодою учасника-переможця у порядку передбаченому положеннями Цивільного кодексу України.
У розрізі вищевказаної вимоги застосовуються норми цивільно-правового законодавства, а саме – заміна боржника в зобов’язанні, передбаченого ч. 1 ст. 520 ЦКУ, у відповідності до якого боржник у зобов'язанні може бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом. Правовою формою такої заміни є договір на користь третьої особи ст. 636 ЦКУ, за яким боржник (переможець торгів, інша особа), зобов’язується виконати свій обов’язок на користь третьої особи (консультант «виконавця»).
Також, акцентуємо Вашу увагу, що не сплата учасником-переможцем послуг Виконавця не є підставою відхилення його пропозиції чи не укладення/виконання із ним договору та жодним іншим чином не впливає на проведення процедури відкритих торгів.
Зважаючи на вищевикладене, включення в оголошення положення щодо укладання договору про надання юридично-консультаційних послуг не суперечить вимогам чинних законів України та Конституції України. Крім того, пункт про оплату таких послуг не обмежує та не звужує конкуренцію, оскільки тендерна документація про проведення даної закупівлі повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям №1178, а саме в тій частині, що не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, такої ж думки Апеляційний суд Луганської області (справа № 434/611/14-п).
Дата відповіді:
16.02.2024 13:54