-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
ДК 021: 2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин А-95)
Завершена
1 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
Період уточнення:
09.02.2024 21:27 - 14.02.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна умова тендерної документації
Номер:
188776bcdae240b3b9b79e2f81f13562
Дата опублікування:
13.02.2024 15:33
Опис:
Шановний замовнику!
Відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації), талон «Містить емблему торгової марки, вказівку на вид (марку) Палива та номінал. На талон нанесено штрих-код, голографічне зображення та інші ступені захисту».
З цього приводу слід зазначити, що правила відпуску нафтопродуктів за талонами в Україні регламентуються Інструкцією про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженою Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України від 20.05.2008 № 281/171/578/155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.09.2008 за № 805/15496 (далі – Інструкція).
Відповідно до вимог пункту 3 Інструкції, талон – спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Крім того, згідно з вимогами пункту 10.3.3.1 Інструкції, форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів УСТАНОВЛЮЄ ЕМІТЕНТ ТАЛОНА. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
Будь-яких інших вимог щодо обов’язкових елементів бланків талонів, їх змісту, в тому числі, вимог щодо обов’язкової наявності голограмного знаку, Інструкція НЕ МІСТИТЬ. Замовник, не будучи емітентом талонів, НЕ МАЄ ПРАВА установлювати форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів.
Таким чином, вимога замовника, відповідно до якої талон «Містить, зокрема, емблему торгової марки, на талон нанесено штрих-код, голографічне зображення та інші ступені захисту», є безпідставною та такою, що не передбачена законодавством, тобто, є незаконною.
Крім того, зазначена вимога штучно обмежує коло учасників закупівлі лише тими учасниками, які пропонують скретч-картки (талони), які містять емблему торгової марки, штрих-код та голографічне зображення, чим порушує права учасників, які пропонують скретч-картки (талони) без зазначених елементів, які НЕ Є ОБОВ’ЯЗКОВИМИ відповідно до законодавства.
Отже, встановлення замовником такої вимоги ПОРУШУЄ ВИМОГИ частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи наведене, з метою недопущення обмеження, спотворення та усунення конкуренції під час здійснення цієї закупівлі, пропонуємо добровільно внести зміни до Технічної специфікації (Додатку 2 до тендерної документації), ВИКЛЮЧИВШИ з неї зазначену вимогу.
Відповідь:
За результатами розгляду Вашої запитання повідомляємо, що згідно Додатку № 2 до Тендерної документації передбачений порядок відпуску товару - за талонами Додатково встановлено будь-яку альтернативу виготовлення талону, а саме: на паперовому носії; глянцевому паперовому носії, ламінованого плівкою; пластиковому носії. Також вимога, що талон повинен містить емблему торгової марки, вказівку на вид (марку) палива та номінал. На талон нанесено штрих-код, голографічне зображення та інші ступені захисту. Талон є товарно-розпорядчим документом на Паливо, на підставі якого здійснюється відпуск Палива на АЗС.
Згідно Додатку № 2 до ТД встановлено, що обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару – замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника.
Повідомляємо, що відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Звертаємо увагу, що дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Так, форму, зміст і ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. Водночас необхідними елементами змісту талона є його серійний і порядковий номери (пп. 10.3.3.1 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженою Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України від 20.05.2008 № 281/171/578/155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.09.2008 за № 805/15496). Талон що має ступінь захисту встановлений емітентом талонів, забезпечує захист. Але обов’язковим для всіх талонів є наявність на них серійного та порядкового номерів (п.п. 10.3.3.1 Інструкції № 281). При виконання даної вимоги документації у майбутньому замовник може бути впевнений у повному та всебічному виконанню зобов’язань, які бере на себе учасник.
Таким чином, замовник не порушив вимоги діючої законодавчої та нормативної бази, відповідно у Замовника відсутні підстави для внесення змін до Документації.
На нашу думку, дискримінаційні вимоги мають більш радикальні вимоги до учасників.
Крім того наголошуємо, що не спроможність виконання Вами вимог до учасників не є ознакою дискримінації, а свідчить про невідповідність технічним вимогам до учасників.
З огляду на зазначене вище Ваша Вимога не може бути задоволена.
Дата відповіді:
15.02.2024 17:40