-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Медичні матеріали
Завершена
480 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 400.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 400.00 UAH
Період уточнення:
07.02.2024 10:35 - 16.02.2024 00:00
Відповідь надана
щодо характеристик до замовленого товару
Номер:
b967f675f3054bd789a6ad5d984e306e
Дата опублікування:
15.02.2024 11:19
Опис:
Ознайомившись з документацію Замовника, зазначаємо, що деякі медико-технічні характеристики до замовленого товару потребують уточнення.
Так, згідно вимог Замовника в Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі «Медичні матеріали» (код ДК 021:2015: «33140000-3» (Медичні матеріали) вказано наступне: «*Посилання в тендерній документації на конкретні торгівельну марку чи фірму, патент, або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника читати як «або еквівалент».
В разі, якщо учасник пропонує еквівалент товару – він повинен надати належним чином засвідченні копії документів, які підтверджують еквівалентність запропонованого товару, зазначеному у цій документації.»
Отже, Замовник не заперечує надання учасниками торгів еквівалентного товару.
При цьому, по кожній окремій позиції предмету закупівлі встановлено вимоги щодо чіткого зазначення кількості грам замовлених матеріалів.
Слід зазначити, що вимогам щодо конкретної кількості грамів матеріалів можуть відповідати конкретні виробники, що є неправомірним по відношенню до учасників, які можуть представити еквівалентний товар, але у іншій кількості грамів, інших виробників. Якщо учасники торгів можуть запропонувати Замовнику аналогічний матеріал з більшою кількістю грамів, при відповідності усім іншим технічним характеристикам (що значно вигідніше і економніше для Замовника), виходить, що вони обмежені у можливості взяти участь у процедурі закупівлі, так як, запропоновані еквіваленти виробів медичного призначення, можуть бути розглянуті Замовником як такі, що не відповідають всім наведеним вимогам, що заявлені в технічній специфікації Замовника.
Також, в пункті 6 Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Замовник зазначає наступне: «Невідповідність запропонованого Учасником товару встановленим технічним, якісним і кількісним вимогам (Додаток 2 до тендерної документації) розцінюється як невідповідність пропозиції умовам тендерної документації відповідно до Додатку 2.»
Таким чином, пропозиції учасників, які мають змогу надати еквівалентні матеріали з більшою кількістю грамів, при відповідності усім іншим технічним характеристикам, можуть бути відхилені як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації, і це є неправомірним по відношенню до потенційних учасників торгів.
Замовником не доведено, що при поставці матеріалів в інших грамах, при відповідності усім іншим технічним характеристикам, це будь-яким чином вплине на суттєві технічні характеристики самого матеріалу та буде визначено Замовником як «невідповідність пропозиції умовам тендерної документації відповідно до Додатку 2, щодо товару, на який відбувається заміна.
Наводимо приклад розгляду даного питання на Колегії Антимонопольного комітету (скарга від 19 травня 2023 № UA-2023-05-15-006894-a.b1), в результаті чого Замовником були внесені відповідні зміни та викладено в новій редакції тендерну документацію, зокрема в Додатку 2 Документації, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме вказано наступне: «При цьому запропонований учасником еквівалент товару за об’ємом фасування повинен бути не гіршим (не меншим) ніж встановлено згідно з умовами тендерної документації.»
Таким чином, Замовником (закупівля UA-2023-05-15-006894-a ) були усунені порушення, зазначені у Скарзі (Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7733-р/пк-пз від 31.05.2023).
Тому, з метою недопущення дискримінації по відношенню до всіх учасників процедури Закупівлі просимо встановити діапазон грам у розрізі «не менше» та додати визначення «не гіршим або кращим», що дозволить пропонувати еквівалент товару, що за своїми медико-технічними характеристиками має значно кращі медико-технічні характеристики, притаманні новітнім сучасним матеріалам даного типу.
Відповідь:
Добрий день! Шановний учасник! Надаємо відповідь на запитання.
Згідно пп.3 частини 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості:
- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію ( уразі потреби-плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі);
та відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
При плануванні здійснення закупівлі Замовник керується власною потребою в певних медичних стоматологічних матеріалах, (зазначаючи при цьому необхідну кількість товару та зазначення кількості грам матеріалу (форму випуску виробу)), керуючись принципом максимальної ефективності та багаторічного досвіду практикуючих лікарів використання та зберігання в роботі тих чи інших матеріалів.
Зазначення форми випуску товару не є дискримінаційною вимогою.
Для дотримання норм статті 5 Закону, щодо принципу здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, замовником відповідно до п. 4 статті 23 Закону, якщо є конкретне посилання на торгову марку в предметі закупівлі, встановлено вираз «або еквівалент». Тому, будь який Учасник закупівлі має право запропонувати «еквівалент» товару.
З урахуванням зазначеного вище, найменування предмета закупівлі та детальний опис предмета, які встановлені відповідно до Додатку № 2 (Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі «Медичні матеріали») тендерної документації, відповідає річному плануванню закупівлі, та мають певні конкретні технічні характеристики предмета закупівлі, які не передбачають можливість бути визначеними «границями чи діапазонами».
Враховуючи вищевикладене, зміни до Додатку № 2 (Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі «Медичні матеріали») вноситись не будуть.
Дата відповіді:
16.02.2024 16:16