-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична енергія (ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія)
Категорія Замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». (Одержувач бюджетних коштів). Тендерна пропозиція повинна готуватися українською мовою
Завершена
1 848 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 240.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 240.00 UAH
Період уточнення:
07.02.2024 10:25 - 17.02.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
bcddf578d9ef4a3b9dc81109c78bd80b
Дата опублікування:
12.02.2024 17:15
Опис:
Шановний Замовнику, встановивши вимогу надати аналогічні договори (аналогічний договір) по реалізації товару, що являється предметом закупівлі, які були укладені в 2021-2022 роках, Ви суттєво обмежуєте можливість новостворених учасників взяти участь у закупівлі. Нагадуємо, що відповідно частини 4, статті 5 Закону України про «Публічні Закупівлі», «4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників» Також, повідомляємо Вас, що виходячи з досвіду прийнятих рішень Антимонопольним комітетом України по подібним/аналогічним зверненням, Замовник не має права умовами тендерної документації дискримінувати новостворені компанії. Просимо внести зміни.
Відповідь:
Шановний запитувачу!
Дякуємо за увагу до нашої закупівлі! В тендерну документацію будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
14.02.2024 19:39
Відповідь надана
Щодо маржі
Номер:
ff7958c7cd8b424bb4b76acf3522c259
Дата опублікування:
12.02.2024 16:57
Опис:
Шановний замовник, вимагаємо прибрати з Тендерної документації умову щодо не можливості надання від’ємної маржі під час формування цінової пропозиції учасника (п. 3.1.9 та вимогу надати гарантійний лист, що маржа , у тому числі маржа за результатами аукціону не буде величиною від’ємною, у разі, якщо маржа за результатами аукціону буде від’ємною, це буде вважатися відмовою від підписання договору про закупівлю, про що також надається гарантійний лист.). Дана вимога повністю порушує принцип максимальної економії та ефективності в процесі проведення закупівель. Встановивши вищевказану умову ви умисно/не умисно вчините, в процесі роботи, розтрату бюджетних коштів та нанесете прямі збитки бюджету.
Додатково, прошу ознайомитися з інформацією, викладеною в Прозорро Інфобокс
https://infobox.prozorro.org/articles/data-ogoloshennya-zakupivli-ta-data-podannya-propoziciji?fbclid=IwAR3CiANwBTYdiH_zHHFqHfb6KE6iIAF2MrBsX7jvA1Io0EBQYyPlgzIx6Mo
Відповідь:
Шановний запитувачу!
Тендерна документація розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 » та рекомендацій Антимонопольного комітету України від 05.03.2020 року №5-рк про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, відповідно до Закону України «Про Антимонопольний комітет України» під час здійснення публічних закупівель на ринку електричної енергії і не містить жодних дискримінаційних вимог, які обмежували учасників брати участь у процедурі закупівель.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Згідно з умовами тендерної документації учасник визначає ціни на товар, що він пропонує поставити за договором, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для товару даного виду. Замовник при здійсненні цієї закупівлі намагається запобігти необґрунтованому заниженню цін учасниками і, як наслідок, не допустити нівелювання основної мети електронного аукціону - відбору найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.
Встановлюючи прогнозовану ціну за 1 кВт*год електричної енергії на певному рівні Замовник виходить із нестабільної і практично непрогнозованої ситуації на ринку електричної енергії в умовах воєнного стану. Більш того, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) було прийнято постанову № 2099 «Про граничні ціни на ринку «на добу наперед», внутрішньодобовому ринку та балансуючому ринку». Відповідно до змісту вказаного документу граничні ціни на електричну енергію суттєво підвищено, що в наслідку гарантовано змінить ціни на ринку в бік збільшення. Якщо проаналізувати динаміку зміни ціни за останні півроку, можна стверджувати, що ціна суттєво виросла. Тому Замовник і встановлює певний відсоток коливання ціни. Отже, замовник не вважає вимогу до учасників в частині формування ними ціни тендерної пропозиції та встановлення маржі, дискримінаційною та такою, що порушує їхні права і законні інтереси, а також можливість взяти участь у цій закупівлі. Стосовно порушення замовником, на думку учасника, усіх принципів здійснення публічних закупівель повідомляємо, що відповідно до пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднив в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Таким чином дотримано вимоги пункту 30 Особливостей, а саме, під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Кожен потенційний учасник цієї процедури закупівлі може виконати вказану вимогу і сформувати свою ціну у відповідності до вимоги Замовника. Оскільки, кожен, без винятку, учасник цієї процедури може сформувати свою ціну з маржою, яка не має бути від’ємною, у відповідності до вимог Замовника. Тому Замовник жодним чином при здійсненні цієї закупівлі не порушив також вимоги статті 29 Закону.
Замовника абсолютно не цікавить хто з потенційних учасників першим чи останнім подасть свої тендерні пропозиції. Замовник зацікавлений в адекватному ціноформуванні з боку учасників, щоб в подальшому уникнути відмов від підписання договорів, або їх одностороннього розірвання з причин зміни ситуації на ринку. Більш того, в разі підписання договору за заниженою ціною значно збільшуються витрати на адміністрування такого договору та зменшуються обсяги закупівлі, адже постачальник починає постійно піднімати ціну на товар зі зменшенням обсягів закупівлі. Підсумовуючи вищенаведене можна дійти висновку, що Замовником не порушено жодного з принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищезазначене, вимоги тендерної документації не обмежують можливість потенційних учасників взяти участь у цій закупівлі.
Відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 4, пункту 4 : «4. Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.». Замовником проведено аналіз ринкових цін на закупівлю Електричної енергії, на сайті ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua.
Саме тому було прийняте рішення встановити індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання. Замовник встановив величину цього індикатора однакову для всіх Учасників, дотримуючись ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Замовник розуміє, що на момент проведення аукціону середньозважена ціна на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система може змінюватись як в сторону збільшення так і в сторону зменшення. І це не є дискримінаційними вимогами, а намагання заключити договір на постачання Електричної енергії по ринковим цінам, та з відповідним переможцем, який не демпінгує під час проведення закупівлі, варто зазначити, що Демпінг – це процедура штучного заниження цін на товари, послуги або роботи. Найчастіше демпінгові ціни набагато нижче ринкових, а іноді навіть не покривають собівартість.
Цілі демпінгу можуть бути наступними:
• проникнення, захоплення і утримання нового ринку;
• обхід конкурентів;
• отримання вигідного клієнта.
Демпінг цін з боку конкурентів - це негативна тенденція, але у неї є перевага. Вона дає поштовх, для пошуку нових рішень, одним з таких рішень може бути застосування формули.
На думку Замовника ця вимога не є дискримінаційною чи не законною, адже, коли учасник не виконує умови договору, Замовник змушений розривати договір, знову оголошувати тендер або запит ціни на закупівлю електричної енергії та взагалі може потрапити на Постачальника Останньої Надії (далі – ПОН), де ціна на електричну енергію в рази вища за ціну Замовника з урахуванням можливого індикатора ризику підвищення ціни на електричну енергію, ціна ПОН за посиланням - https://uie.kiev.ua/diyalnist/napryamky-diyalnosti/postachalnyk-elektrychnoyi-energiyi-ostannoyi-nadiyi/#1560177166818-8683639c-63a3. А це в свою чергу призведе до збільшення витрат бюджетних коштів, чого Замовник намагається уникнути.
Вимоги встановлені Замовником в Документації, не обмежують конкуренцію, не встановлюють привілеї стосовно певного учасника, а тому не призводять до дискримінації учасників. Єдиною метою застосування зазначеної формули з не від’ємною маржою – є уникнення необґрунтовано низької, або аномально низької ціни за одиницю. Замовники, враховуючи діюче законодавство, є фактично заручниками недобросовісних учасників під час проведення закупівель електричної енергії. Пропонуючи занижену ціну за результатами аукціону, такі учасники в подальшому відмовляються від співпраці за запропонованими умовами не підписуючи договори за результатами проведеної закупівлі, тим самим затягуючи процедуру закупівлі або заключивши договір за низькими цінами погрожують розірванням договору, та переведенням на «постачальника останньої надії» та змушують укладати додаткові угоди про підвищення ціни за одиницю товару (хочеться зауважити, що при перевірці ДАСУ, прокуратурою або іншими уповноваженими на це органами, особлива увага приділяється підняттю цін ДУ до договору, вся відповідальність покладена на Замовника).
Законом передбачено норму, яка дозволяє відхиляти тендерну пропозицію переможця, ціна пропозиції якого за результатами аукціону є аномально низькою. Отже, Закон прямо не забороняє відхиляти тендерну пропозицію учасника, запропоновану ним після аукціону з дня проведення аукціону, а навпаки зобов’язує розглядати її як складову тендерної пропозиції та дозволяє її відхилити у випадках передбачених Законом.
В частині 14 статті 29 Закону чітко зазначено :
«14. Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
{Абзац перший частини чотирнадцятої статті 29 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021}
Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини.
Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.»
Нажаль Законом не передбачено, відношення Аномально низької ціни до реальної ринкової ціни на ринку Електричної енергії, а тільки до відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі.
Так, конкуренція є важливим елементом механізму саморегулювання ринкової економіки і водночас конкретна форма її функціонування. Отже, добросовісна конкуренція – це таке суперництво, при якому дотримуються правових та етичних норм взаємовідносин з партнерами.
Ознайомившись з інформацією, викладеною в Прозорро Інфобокс https://infobox.prozorro.org/articles/data-ogoloshennya-zakupivli-ta-data-podannya-propoziciji?fbclid=IwAR3CiANwBTYdiH_zHHFqHfb6KE6iIAF2MrBsX7jvA1Io0EBQYyPlgzIx6Mo чекаємо відповідних змін в постанові або Законі, а на данний момент це лише інформація, яка висвітлена майданчику Прозорро.
Підсумовуючи вищевикладене - Замовника абсолютно не цікавить хто з потенційних учасників першим чи останнім подасть свої тендерні пропозиції. Умовами Тендерної документації Замовник забезпечив рівне ставлення до всіх учасників закупівлі, зазначивши умови про недопущення від’ємної маржі, в тому числі за результатами аукціону. Замовник зацікавлений в адекватному ціноформуванні з боку учасників, щоб в подальшому уникнути відмов від підписання договорів, або їх одностороннього розірвання з причин зміни ситуації на ринку. Більш того, в разі підписання договору за заниженою ціною значно збільшуються витрати на адміністрування такого договору та зменшуються обсяги закупівлі, адже постачальник починає постійно піднімати ціну на товар зі зменшенням обсягів закупівлі. Підсумовуючи вищенаведене можна дійти висновку, що Замовником не порушено жодного з принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищезазначене, вимоги тендерної документації не обмежують можливість потенційних учасників взяти участь у цій закупівлі.
Дата відповіді:
14.02.2024 19:40
Відповідь надана
Технічна специфікація
Номер:
0f6b8d4c95fd4c23aaf7a9addd0b8ad1
Дата опублікування:
08.02.2024 12:01
Опис:
Шановний замовнику. В технічній специфікації ви посилаєтесь на ГОСТи, які вже не діють в України, внесіть відповідні зміни. Позаяк це порушення вчиняють обидві сторони, і замовник і учасник, який підписується під технічною специфікацією.
Відповідь:
Шановний запитувачу!
Дякуємо за увагу до нашої закупівлі! В тендерну документацію будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
09.02.2024 19:49
Відповідь надана
Формула
Номер:
6bc5aa9ccd184b6e9bbb42134b24800c
Дата опублікування:
07.02.2024 10:52
Опис:
Просимо замовника роз'яснити формулу розрахунку? Де ви її запозичили? у якої структури?
На прозоро маркеті чи у енера вінниця?
Відповідь:
Шановний запитувачу!
Дана формула запозичена з Методичної рекомендації щодо методології особливостей здійснення закупівель електричної енергії, яка розроблена робочою групою Міністерства економіки України. Для отримання більш детальної інформації, Ви можете звернутися до розробника
Дата відповіді:
09.02.2024 19:52
Відповідь надана
Сертифікація електричної енергії
Номер:
cb72d179f79d485abdff353301810514
Дата опублікування:
07.02.2024 10:50
Опис:
Повідомляємо, що у зв’язку з втратою
чинності з 01.01.2018 року Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93
«Про стандартизацію і сертифікацію» та «Переліку продукції що підлягає обов’язковій
сертифікації в Україні», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від
01.02.2005 за №28, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.05.2005 за
№466/10746, товар, що є предметом закупівлі «згідно коду ДК 021:2015 - 09310000-5 -
Електрична енергія (Електрична енергія)» обов’язковій сертифікації в Державній системі
сертифікації України не підлягає.
Просимо внести зміни у Технічну специфікацію, у іншому випадку змушені будемо подати скаргу на вимоги Тендерної документації.
Відповідь:
Шановний запитувачу!
Дякуємо за увагу до нашої закупівлі! В тендерну документацію будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
09.02.2024 19:47