-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Придбання пально-мастильних матеріалів (талонів) (дизельне паливо)
Завершена
1 351 234.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 756.17 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 756.17 UAH
Період уточнення:
18.01.2024 16:23 - 28.01.2024 00:00
Відповідь надана
Незаконна вимога тендерної документації (помилка при внесенні змін до ТД)
Номер:
fb2b15ba39bc4f85ba24109d3680e096
Дата опублікування:
25.01.2024 14:03
Опис:
Шановний замовнику!
Щиро вдячні за оперативну реакцію на висловлені зауваження!
При цьому, вимушені повторно звернутися щодо незаконної вимоги тендерної документації, яку помилково забули усунути з тендерної документації.
Так, згідно з підпунктом «b» пункту 1 Переліку змін до тендерної документації […], затверджених Рішенням уповноваженої особи Протокол № 5 від 234.01.2024, підпункт 1.7. пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації мав бути ВИКЛАДЕНИЙ У НОВІЙ РЕДАКЦІЇ: «копію документа про якість (паспорт якості) палива та копію декларації про відповідність відповідно до ТЕХНІЧНИЙ РЕГЛАМЕНТ щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, що затверджено ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927 (зі змінами)».
Разом з цим, у тексті нової редакції тендерної документації, опублікованої 24.01.2024 (файл «03.Тендерна документація ВТ ДК 0913(ДП) 01.2024 – редакція.docx»), підпункт 1.7. пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації ЗАЛИШИВСЯ У СТАРІЙ РЕДАКЦІЇ: «копію протоколу випробувань на дизельне паливо, видане акредитованою лабораторією (власною, або з якою учасником підписано договір), що проведені не раніше другого кварталу 2023 року».
Вочевидь, цю вимогу ПОМИЛКОВО не замінили на нову редакцію.
Враховуючи наведене, просимо викласти підпункт 1.7. пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації у редакції, затвердженій Рішенням уповноваженої особи Протокол № 5 від 234.01.2024.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякую за відповідальне ставлення до публічних закупівель і ефективну допомогу в приведенні тендерної документації до належного стану і відповідності законодавству.
Нажаль, справді, має місце технічна помилка і був завантажений документ незафіксованої редакції у зазначеному пункті.
Зміни до тендерної документації внесено, терміни подання тендерних пропозицій для учасників продовжено.
Дата відповіді:
26.01.2024 12:32
Відповідь надана
Незрозуміла вимога тендерної документації (технічні характеристики)
Номер:
70d16ac8b17a44779241785c03fb18fc
Дата опублікування:
22.01.2024 17:58
Опис:
Шановний замовнику!
Відповідно до оголошення про здійснення цієї закупівлі, а також відповідно до вимог тендерної документації, предметом закупівлі є Дизельне паливо (по талонах/скретч-картах).
Разом з цим, відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації, учасник надає у складі тендерної пропозиції, зокрема, «Інформацію про БЕНЗИН та дизельне паливо яке повинне надаватися Замовнику в талонах/скретч-картах «по Україні».
Враховуючи, що «бензин» НЕ Є предметом даної закупівлі, просимо роз’яснити мету включення зазначеної вимоги до тендерної документації, уточнити, яку саме інформацію слід надавати згідно з цією вимогою, та у разі потреби – внести зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учасник! Дякую за уважне ставлення до заупівлі та тендерної документації.
У даному випадку справді наявня технічна помилка яка підлягає виправленню.
Ваші зауваження прийняті до відома і, відповідно до п.54 "Особливостей", на протязі трьох днів в тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни (видалення згадування про бензин в Додатку 3 до Тендерної документації), з оприлюдненням нової редакції Тендерної документації та продовженням терміну подання тендерних пропозицій учасників.
Дата відповіді:
23.01.2024 16:50
Відповідь надана
Невідповідності у тендерній документації (персональні дані)
Номер:
9d1198383da4467890ff6b203a6682cb
Дата опублікування:
22.01.2024 17:57
Опис:
Шановний замовнику!
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 6 пункту 6 Розділу V тендерної документації, «…факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, ВВАЖАЄТЬСЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯМ наявності у неї права на обробку персональних даних, А ТАКОЖ НАДАННЯ ТАКОГО ПРАВА ЗАМОВНИКУ, як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця)».
Тобто, згідно з цією вимогою, надавати будь-які письмові згоди на обробку наявних персональних даних, НЕ ПОТРІБНО.
У той же час, згідно з вимогами підпункту 1.6. пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, учасник повинен надати у складі пропозиції згоду на обробку персональних даних (згідно з Додатком 6 до тендерної документації) – Додаток 6 тендерної документації містить форму відповідного листа-згоди.
Тобто, згідно з цією вимогою, учасник ПОВИНЕН НАДАТИ ПИСЬМОВУ ЗГОДУ (лист-згоду), передбачену цим пунктом, форма якої встановлена у Додатку 6 до тендерної документації.
Отже, положення підпункту 6 пункту 6 Розділу V тендерної документації та підпункту 1.6. пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Додатку 6 тендерної документації, містять положення, які НЕ УЗГОДЖУЮТЬСЯ між собою (ПРОТИРІЧАТЬ ОДНЕ ОДНОМУ).
У зв’язку з цим, просимо роз’яснити (уточнити) вимоги щодо надання (або ненадання) учасниками письмової згоди на обробку наявних персональних даних, та у разі потреби – внести зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учасник! Дякую за уважне ставлення до заупівлі та тендерної документації.
У зазначених текстах не вибачається жодної невідповідності, адже, згідно тексту ТД та тексту даного питання, «…факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, ВВАЖАЄТЬСЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯМ наявності у неї права на обробку персональних даних, А ТАКОЖ НАДАННЯ ТАКОГО ПРАВА ЗАМОВНИКУ, як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця)» відноситься саме до учасників ЮРИДИЧНИХ ОСІБ. В свою чергу, учасники ФІЗИЧНІ ОСБОИ (ПІДПРИЄМЦІ) мають надати письмову згоду відповідно до Додатку 6 Тендерної документації.
Тим не менш, з метою покращення розуміння вимог, Ваші зауваження прийняті до відома і, відповідно до п.54 "Особливостей", на протязі трьох днів в тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни (пп.1.6 п.1 Розділу IІІ), з оприлюдненням нової редакції Тендерної документації та продовженням терміну подання тендерних пропозицій учасників.
Дата відповіді:
23.01.2024 16:48
Відповідь надана
Невідповідності у тендерній документації (строк подання пропозицій)
Номер:
b16087eb897843ff80473a77422c6cc8
Дата опублікування:
22.01.2024 17:56
Опис:
Шановний замовнику!
Відповідно до інформації, наведеній в оголошенні про проведення цієї закупівлі, кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 27 СІЧНЯ 2024, 10:00.
У той же час, згідно з вимогами пункту 1 Розділу IV тендерної документації, Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: «27» ГРУДНЯ 2024 року о 10:00 год.
Враховуючи наведене, просимо уточнити, який саме кінцевий строк подання тендерних пропозицій є вірним, та у разі потреби – внести зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учасник! Дякую за уважне ставлення до заупівлі та тендерної документації.
У даному випадку справді наявня технічна помилка яка підлягає виправленню.
Відповідно до п.54 "Особливостей" на протязі трьох днів в тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни (п. 1 Розділу IV), з оприлюдненням нової редакції Тендерної документації та продовженням терміну подання тендерних пропозицій учасників.
Дата відповіді:
23.01.2024 16:43
Відповідь надана
Незаконна вимога тендерної документації (відгук самому собі)
Номер:
b4729cc252a346aab8f23bd3f65b6e41
Дата опублікування:
22.01.2024 17:56
Опис:
Шановний замовнику!
Згідно з вимогами підпункту 1.9. пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, учасник повинен надати у складі пропозиції «лист-відгук, виданий ЗАМОВНИКОМ не раніше жовтня 2023 року, про те, що учасник не має негативного досвіду співпраці з замовником – Поромівська сільська рада».
Зазначена вимога є непрозорою, створює умови для штучного обмеження можливості окремих підприємств взяти участь у процедурі закупівлі та є такою, що носить корупціогенний характер.
Адже вичерпний перелік підстав для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема у частинах 1 та 2 статті 17, та у пункті 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
При цьому, як Закон, так і Особливості, НЕ МІСТЯТЬ визначення використаного замовником терміну «негативний досвід співпраці», що утворює правову невизначеність та створює для замовника можливість приймати на власний розсуд дискреційні, непрозорі та дискримінаційні рішення про фактичне недопущення до участі у процедурі закупівлі того чи іншого учасника, що суперечить принципам здійснення закупівель, встановленим статтею 5 Закону.
Натомість, Закон та Особливості містять визначені механізми для убезпечення замовників від недобросовісних учасників, які не виконали «свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків» - вони визначені у статті 17 Закону та пункті 47 Особливостей.
Більше того, зазначена вимога тендерної документації створює підставу для відхилення тендерної пропозиції учасника, лише на підставі самого факту відсутності у ній довідки, виданої цим же замовником. При цьому, у замовника існує безліч формальних підстав для не надання або не вчасного надання такої довідки (виконавець «захворів», керівник «у відрядженні», «не отримували» звернення щодо надання довідки, термін розгляду заявки на отримання довідки – 30 календарних днів тощо).
Абсурдність такої вимоги полягає і у тому, що замовник і без будь-яких додаткових довідок самому собі ВОЛОДІЄ ІНФОРМАЦІЄЮ про факти невиконання конкретними суб’єктами господарювання своїх зобов’язань за раніше укладеними З НИМ ЖЕ договором, та не потребує для встановлення або спростування таких фактів, жодних довідок, в тому числі, ВИДАНИХ УЧАСНИКУ ЦИМ ЖЕ ЗАМОВНИКОМ.
Враховуючи наведене, з метою недопущення обмеження, спотворення та усунення конкуренції під час здійснення цієї закупівлі, а також з метою упередження вчинення протиправних корупційних дій, пропонуємо добровільно внести зміни до тендерної документації, а саме, ВИКЛЮЧИТИ з неї підпункт 1.9. пункту 1 Розділу ІІІ.
Відповідь:
Шановний учасник!
Дякую за уважне ставлення до заупівлі та тендерної документації.
Напротязі всього терміну роботи Уповноваженої особи в Поромівській сільській раді не було такої події, щоб учасник звернувся до закупівельника із запитом про лист-відгук. Тим не менше, оскільки метою закупівельника є успішне проведення закупівлі з дотриманням вимог щодо принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, Ваше зауваження та рекомендації прийняті до уваги, відповідно до п.54 "Особливостей" на протязі трьох днів в тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни (вилучення пп.1.9 п.1 Розділу ІІІ), з оприлюдненням нової редакції Тендерної документації та продовженням терміну подання тендерних пропозицій учасників.
Дата відповіді:
23.01.2024 16:42
Відповідь надана
Незаконна вимога тендерної документації (етична поведінка)
Номер:
dd56c969ccfb4993a1e02b24295ea7ad
Дата опублікування:
22.01.2024 17:54
Опис:
Шановний замовнику!
Згідно з вимогами підпункту 1.8. пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, учасник повинен надати у складі пропозиції «наказ підприємства учасника щодо призначення уповноваженого працівника з контролю та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель, а також настанови (інcтрукція або програма) підприємства щодо виконання вказаної політики відповідно до листа Мінекономрозвитку № 3304-04/13647-06 від 01.04.2019 року».
З цього приводу слід зауважити, що відповідно до вимог частини 11 статті 26 Закону, документи, що НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та НЕ ВИМАГАЮТЬСЯ під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОДАВСТВОМ для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, НЕ МОЖЕ БУТИ підставою для її відхилення замовником. Аналогічні положення закріплені у підпункті 2.3. пункту 2 Розділу ІІІ тендерної документації.
При цьому, лист Мінекономрозвитку № 3304-04/13647-06 від 01.04.2019, на який посилається замовник, НЕ ВСТАНОВЛЮЄ НОРМ ПРАВА, носить виключно рекомендаційний та інформативний характер, тобто НЕ Є НОРМАТИВНО-ПРАВОВИМ АКТОМ, та НЕ Є ОБОВ’ЯЗКОВИМ ДЛЯ ВИКОНАННЯ. Більше того, положення зазначеного листа стосуються питань етичної поведінки саме замовників, а не учасників закупівель.
Законодавство НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ обов’язку учасників видавати накази «щодо призначення уповноваженого працівника з контролю та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель, а також настанов (інcтрукцій або програм) підприємства щодо виконання вказаної політики».
Враховуючи наведене, з метою дотримання замовником положень пункту 3 Настанов щодо етичної поведінки ЗАМОВНИКІВ під час здійснення публічних закупівель, розповсюджених листом Мінекономрозвитку № 3304-04/13647-06 від 01.04.2019, відповідно до якого недотримання етичних норм та свідоме або несвідоме ігнорування норм законодавства може призвести до порушень, які передбачають дисциплінарну, адміністративну та/або кримінальну відповідальність, а також з метою недопущення порушення замовником принципів здійснення закупівель, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо внести зміни до тендерної документації, а саме, ВИКЛЮЧИТИ з неї підпункт 1.8. пункту 1 Розділу ІІІ.
Відповідь:
Шановний учасник!
Дякую за уважне ставлення до заупівлі та тендерної документації.
Ваше зауваження та рекомендації прийняті до уваги, відповідно до п.54 "Особливостей" на протязі трьох днів в тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни (вилучення пп.1.8 п.1 Розділу ІІІ), з оприлюдненням нової редакції Тендерної документації та продовженням терміну подання тендерних пропозицій учасників.
Дата відповіді:
23.01.2024 16:36
Відповідь надана
Незаконна вимога тендерної документації (протоколи випробувань)
Номер:
0ffe9321e34e418aa39c1b5d39e90f78
Дата опублікування:
22.01.2024 17:53
Опис:
Шановний замовнику!
Згідно з вимогами підпункту 1.7. пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, учасник повинен надати у складі пропозиції «копію ПРОТОКОЛУ ВИПРОБУВАНЬ на дизельне паливо, видане акредитованою лабораторією (власною, або з якою учасником підписано договір), що проведені не раніше другого кварталу 2023 року».
З цього приводу слід зауважити, що відповідно до вимог пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у разі здійснення закупівель, в тому числі, бензину, дизельного пального, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Вимоги до палива, яке є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент).
Згідно з пунктом 3 Технічного регламенту, документ про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. При цьому, партія палива - будь-яка кількість палива однієї марки, що супроводжується одним документом про якість (ПАСПОРТОМ ЯКОСТІ) палива.
Відповідно до пункту 7 Технічного регламенту, на вимогу споживача (користувача) розповсюджувач повинен надати копію документа про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива та копію ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ.
Пунктом 8 Технічного регламенту передбачено, що кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива.
Технічний регламент НЕ ВІДНОСИТЬ «протоколи випробувань» до документів про якість товару. «Протоколи випробувань» НЕ Є ДОКУМЕНТАМИ ПРО ЯКІСТЬ ПАЛИВА.
Отже, вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції копії ПРОТОКОЛУ ВИПРОБУВАНЬ на дизельне паливо, видане акредитованою лабораторією (власною, або з якою учасником підписано договір), що проведені не раніше другого кварталу 2023 року, є БЕЗПІДСТАВНОЮ ТА НЕЗАКОННОЮ.
Враховуючи наведене, просимо внести зміни до тендерної документації, а саме, ВИКЛЮЧИТИ з неї підпункт 1.7. пункту 1 Розділу ІІІ.
У разі відмови від усунення з тендерної документації зазначеної незаконної вимоги, залишаємо за собою право оскаржити закупівлю до Антимонопольного комітету та поінформувати відповідні правоохоронні та контролюючі органи.
Відповідь:
Шановний учасник!
Дякую за уважне ставлення до заупівлі та тендерної документації.
Ваше зауваження та рекомендації прийняті до уваги, відповідно до п.54 "Особливостей" на протязі трьох днів в тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни (в пп.1.7 п.1 Розділу ІІІ), з оприлюдненням нової редакції Тендерної документації та продовженням терміну подання тендерних пропозицій учасників.
Дата відповіді:
23.01.2024 16:35