0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

електрична енергія з послугами розподілу та передачі

Завершена

2 094 516.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 472.58 UAH
Період уточнення: 15.01.2024 15:44 - 20.01.2024 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційні вимоги у тендерній докментації

Номер: 5cac0394c7164c4c90e0b4767936a083
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 17.01.2024 09:39
Опис: Шановний Замовнику! Тендерною документацією (п.1 р.3) встановлена вимога надання Учасником у складі Тендерної пропозиції «інформації (довідки) від ДПС України та/або його територіального органу видану (надану) Учаснику про систему оподаткування такого Учасника». Дана вимога є дискримінаційною у зв’язку із наступним. Закупівля № UA-2024-01-15-011563-a була оприлюднена 15.01.2024 о 15.44 год. Кінцевий строк подання пропозиції встановлений до 23.01.2024 о 00.00 год. Так, для подання пропозиції Учасник фактично має 7 календарних днів та 5 робочих. Порядку надання Державною податковою службою інформації або довідки про систему оподаткування законодавством не встановлено, дана інформація не є публічною. Тому, така інформація надається органами ДПС в загальному порядку на звернення суб’єкта господарювання у строк, встановлений Законом України «Про звернення громадян» - 30 календарних днів. У зв’язку з вищенаведеним, зазначена вимога Замовника порушує принципи здійснення публічних закупівель, встановлені ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема недискримінація учасників та рівне ставлення до них, оскільки вищезазначену інформацію від органів ДПС зможуть надати тільки Учасники, в яких на момент проведення торгів така інформація є в наявності чи які зробили запит до ДПС про надання інформації заздалегідь. Частина 4 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", встановлює, що, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі вищенаведеного, вимагаємо виключити із тендерної документації вимогу надання інформації (довідки) від Державної податкової служби України та/або його територіального органу видану (надану) Учаснику про систему оподаткування такого Учасника.
Відповідь: Шановний Учаснику! Замовником розглянуто вашу вимогу. Враховані ваші зауваження та внесені зміни до Тендерної документації.
Дата відповіді: 17.01.2024 13:32
Відповідь надана

Дискримінаційні вимоги в тендерній документацій

Номер: 971ba9bb7b3a4751a669f521ae822e36
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 16.01.2024 13:27
Опис: Шановний Замовнику! Уважно ознайомившись із Вашою тендерною документацією вимушені направити Вам своє звернення про усунення виявлених порушень. В пункті 14 Додатку 1 до Тендерної документації Замовника встановлена вимога «Надання довідки про наявність в учасника кол-центру / контакт-центру згідно з вимогами встановленими Постановою НКРЕКП «Про затвердження Мінімальних вимог до якості обслуговування споживачів електричної енергії кол-центрами» № 373 від 12.06.2018 р. У разі, якщо створення кол-центру у відповідності до вимог Постанови НКРЕКП «Про затвердження Мінімальних вимог до якості обслуговування споживачів електричної енергії кол-центрами» № 373 від 12.06.2018 р. не є обов‘язковим для учасника, такий учасник надає довідку в довільній формі з інформацією про засоби та порядок комунікації із споживачами, підрозділ на який учасником покладено обов’язок здійснення комунікації із споживачами або про службову особу (осіб) учасника на яку(яких) покладено обов‘язок здійснення комунікації із споживачами (контактний телефон, посада прізвище, ім‘я по-батькові та графік роботи). Для документального підтвердження того, що створення центру обслуговування споживачів та кол-центру не є обов’язковим для учасника, в зв’язку з тим, що ним обслуговується менше 100000 споживачів, такий учасник повинен надати довідки від всіх операторів системи розподілу, до мереж яких учасник приєднаний, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного оператора системи розподілу». Вказана вимога необґрунтовано дискримінує всіх учасників з кількістю споживачів менше 100 000 учасників, адже учасники з більшою кількістю споживачів подавати такі довідки не зобов’язані. Для потенційних учасників процедури закупівлі, якими обслуговується менше 100 000 споживачів зазначену вимогу виконати фізично не можливо. Задля можливості прийняти участь у вказаній закупівлі, потенційні Учасники повинні надіслати лист (запит) Оператору системи розподілу до мереж, яких такий Учасник приєднаний щодо надання довідки з інформацією про кількість споживачів, яких Учасник обслуговує на території відповідного ОСР. При цьому, Замовником встановлено обмежений час для одержання відповідної довідки (який включає в себе час для направлення запиту та отримання відповіді на нього), оскільки від моменту її видачі до дати розкриття тендерних пропозицій встановлюється термін всього 7 діб, з них – лише 5 робочих днів (торги були оприлюднені в 15.44 год. 15січня 2024 р. тому даний день не враховується як повний; фактична дата подання пропозиції – 22.01.2024) . При цьому, якщо учасник звернеться до всіх операторів системи розподілу (на сьогоднішні день в Україні - 32 ОСР), до мереж яких Учасник приєднаний, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного ОСР, кожному оператору системи розподілу необхідний час для опрацювання такого запиту, систематизації інформації, надання відповіді тощо. Більше того на теперішній час, жодними нормативно-правовими актами України не встановлено обов’язку надавити Операторами систему розподілу саме довідку про кількість споживачів, яких такий Учасник обслуговує на території відповідного ОСР на відповідну дату та/або період, а також відсутній порядок, строки і форма надання (видачі) такої довідки, що затверджений у встановленому законом порядку. Також, надання вказаної довідки не передбачено умовами договору, що укладений між таким Учасником і Оператором системи розподілу. Тобто, надання такої довідки Учаснику буде залежати виключно від бажання Оператора системи розподілу і у будь-якому разі не залежить, а ні від волі, а ні від дій Учасника спрямованих на отримання зазначеної довідки задля його участі у закупівлі, Зазначені вище обставини створюють умови для обмеження кількості потенційних Учасників, які виявили бажання прийняти участь у закупівлі. Зазначена вимога ТД порушує такі принципи закупівель, що передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», як 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частина 4 статті 22 Закону, встановлює, що, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Натомість, вимоги Замовника, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, чим порушують ч. 4 ст. 22 Закону. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних, – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто, Замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Саме тому з метою дотримання вищезазначених принципів здійснення закупівлі необхідно внести зміни до тендерної документації. Отже, встановлення в тендерній документації дискримінаційних та надмірних вимог, які не впливають на якість товару, не підтверджують кваліфікацію учасників, створюють умови для Зловживання замовниками під час проведення процедури закупівель. Для документального підтвердження того, що Учасник обслуговує менше 100 000 споживачів, такий Учасник може, зокрема, надати копію звіту форма № 2-НКРЕКП- моніторинг-постачання (річна) «Звіт про характеристику споживачів електричної енергії» відповідно до Постанови НКРЕКП від 29.03.2019 року № 450 за останній звітній період. Отже на підставі викладеного, вимагаємо Замовник внести зміни до тендерній документації в цій частині, шляхом виключення вимоги надання довідок від операторів системи розподілу, або викладення його в новій редакції, в якій спосіб підтвердження обслуговування певної кількості споживачів не обмежувати певним документом. На підтвердження вищеописаного є Рішення АМКУ №14064-р/пк-пз 21.07.2020, в якому порушене питання щодо того, що Замовники вимагають надати довідки від ОСР.
Відповідь: Шановний Учаснику! Замовником розглянуто вашу вимогу. Враховані ваші зауваження та внесені зміни до Тендерної документації.
Дата відповіді: 17.01.2024 13:32