-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Встановлення пожежної сигналізації в Центрі культури та мистецтв
Торги не відбулися
400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 000.00 UAH
Період уточнення:
17.04.2018 11:51 - 21.05.2018 10:00
Відповідь надана
Щодо внесених змін
Номер:
5465a0db8f574d938b57d5e2c1114b1c
Дата опублікування:
17.05.2018 10:04
Опис:
Шановний замовнику, дуже приємно, що Ви прислухалися до вимог потенційних учасників і внесли зміни! Але це не повідомлення-подяка Вам, а зауваження, як круто Ви "начебто забрали одну незаконну вимогу та прописали іншу незаконну". Тепер Ви вимагаєте: наявність чинного дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки згідно з «Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», виданого державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки, згідно постанови КМУ №1107 від 26.10.11, за підписом уповноваженої особи учасника, а саме: - зварювальні роботи; - верхолазні роботи, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу. АБО надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки (згідно «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою КМУ №1107 від 26.10.2011). Тобто Ви наче створили учаснику вибір у поданні одного з документів, але не маєте права вимагати жодного з них!!!
Момент № 1: згідно ч.1. ст. 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності»: документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді(запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності; а також згідно цієї ж статті - декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства - документ, яким суб'єкт господарювання повідомляє адміністратора або представника відповідного дозвільного органу про відповідність своєї матеріально-технічної бази вимогам законодавства. У такий спосіб суб'єкт господарювання набуває права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без отримання документа дозвільного характеру.
Дане питання регулюється і ст.21 Закону України «Про охорону праці»: набуття права на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки МОЖЕ здійснюватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. Переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, виконання або експлуатація (застосування) яких може здійснюватися на підставі такої декларації, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Зверніть увагу, що Законодавець зазначає МОЖЕ (може, а не "має\повинен\зобов’язаний"), тобто це є не обов’язком суб’єкта, а його ПРАВОМ. Якщо ми не хочемо отримувати згадану Декларацію, то чому ми маємо це робити заради Вас? Просто тому що Вам так захотілося? Таким чином Ви покладаєте на потенційних учасників додаткові витрати та обов’язок здійснення додаткових дій дозвільного характеру, хіба це не порушує принцип максимальної економії та ефективності? А також ставите в більш вигідні умови осіб, що мають таку Декларацію, та в невигідні умови тих, хто її не має. Таким чином дискримінуєте учасників.
Отже, проаналізувавши вище викладені посилання, маємо висновок, що суб’єкт звернення на отримання Декларації МАЄ ПРАВО отримати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці з зазначенням видів робіт. Тепер логічне запитання: яким чином потенційний Учасник повинен отримати Декларацію?
Момент № 2: у Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 визначено Перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. Даний ВИЧЕРПНИЙ перелік містить 19 позицій і жодна з них не співпадає з Вашим предметом закупівлі, а саме - встановлення пожежної сигналізації. Виникає питання: на підставі чого Ви вимагаєте взагалі подати цю Декларацію!?
Отже, керуючись всіма вказаними нормами чинного законодавства, ВИМАГАЄМО прибрати дану вимогу та внести зміни до Тендерної документації!
Відповідь:
Враховуючи те, що висота стель більше 5 м. на об"єкті - ця умова ТД залишиться без змін.
Дата відповіді:
21.05.2018 11:08
Відповідь надана
Щодо ліцензії ДАБІ 2
Номер:
5605bf32e5c044f18d12b27c19345452
Дата опублікування:
17.05.2018 09:40
Опис:
Шановний замовнику, Ваша відповідь "оскільки будівля 1954 року будівництва, замовник хоче бути впевненим, що в разі її пошкодження - виконавцем робіт, власними силами буде ліквідовано та приведено до відповідного стану" - чудова відписка, але вона не вірішує питання! Скажіть, у нас на законодавчому рівні є нормативно-правовий акт, який визначає, що старі будівлі (наприклад, побудовані до 1954 року) ОБОВ'ЯЗКОВО мають обслуговуватися суб'єктами, які мають ліцензію на будівництво об'єктів! Вкажіть посилання на чинне законодавство України! Виходячи з Вашої логіки, суб'єкти, які провадять Вам ВСІ послуги (сантехнічні, дизайнерські, косметичний ремонт тощо) у Вашій будівлі мають надавати цю ліцензію, бо РАПТОМ вони Вам щось зламають! А чому не треба надати Вам підтвердження, що ми маємо трактори або ескаватори, бо раптом ми взагалі зруйнуємо Вашу будівлю і прийдеться будувати нову??? Якби Вам замовник надав таку відповідь, як учаснику, Ви б вважали, це адекватним? І взагалі, раз Ви хочете гарантію про те, що у разі якихось проблем та поломок, учасник Вам все полагодить, то можна просто взяти з нього письмове зобов'язання про усунення цих недоліків (а там вже учасник сам розбереться яким чином, наприклад, за власний кошт звернеться до суб'єкта, який має право виконувати будівельні роботи і залучить його). Отже, вже вкотре повторюємо, що досить порушувати законодавство України та ВИМАГАЄМО прибрати вимогу про ліцензію ДАБІ на право провадження господарської діяльності, з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з середнім (або вище) класом наслідків з тендерної документації!!!
Відповідь:
Замовник не порушує Законодавста України, а вимагає всі необхідні, на його думку, документи для проведення якісної закупівель.
Дата відповіді:
21.05.2018 11:15
Відповідь надана
Щодо дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки на проведення робіт верхолазних, що виконуються на висоті 5 метрів
Номер:
62956fae55ca4f9c807219493c8d515c
Дата опублікування:
10.05.2018 14:12
Опис:
У інформації про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством Ви вимагаєте надати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки на проведення робіт верхолазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу.
На підставі чого ми повинні надавати даний дозвіл? Згідно ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а саме, там є перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, пункт 13) надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України. Ми надаємо послуги на підставі даної ліцензії і більше законодавець не ставить до нас жодних вимог! Питання: на якій підставі ми маємо надавати Вам дозвіл? Якщо ми надаємо послуги за однією ліцензією, то у нас немає законодавчої ОБОВ’ЯЗКОВОЇ вимоги отримувати дозвіл. Чому ми маємо це робити заради Вас? Просто тому що Вам так захотілося? Таким чином Ви покладаєте на потенційних учасників додаткові витрати та обов’язок здійснення додаткових дій дозвільного характеру, хіба це не порушує принцип максимальної економії та ефективності? А також ставите в більш вигідні умови осіб, що мають таку Дозвіл, та в невигідні умови тих, хто його не має. Таким чином дискримінуєте учасників. Отже, учасники не повинні отримувати якісь додаткові документи через Ваше бажання. Саме тому вимагаємо виключити вимогу про дозвіл та внести зміни!
Відповідь:
Внесли відповідні зміни до ТД.
Дата відповіді:
16.05.2018 11:01
Відповідь надана
Про ISO
Номер:
c8c52935f7244d6ba934170e7d1fda3f
Дата опублікування:
10.05.2018 14:11
Опис:
Перше, відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, Дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Звідси бачимо, що вимогою щодо надання Сертифікату на систему управління якістю (ISO 9001:2015) Ви ставите учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Тому, можемо стверджувати, що у вас як у Замовника вже є заздалегідь визначений переможець процедури, інтереси якого Ви лобіюєте. І при чому робите це без законодавчого закріплення та обґрунтування, а виключно на власному бажанні. Тому, по факту маємо явну дискримінацію, яка порушую один із основних принципів здійснення публічних закупівель (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»).
По-друге, звісно, що будь-яке Товариство може отримати такий Сертифікат. Але ж розумієте, що учасники, не маючи такого зобов’язання на законодавчо закріпленому рівні, заздалегідь не можуть передбачити Ваше бажання щодо наявності такого сертифікату в учасників і заздалегідь його отримати. Також, Ви ж розумієте, що для отримання такого Сертифікату (як, в принципі, і будь-якого іншого) потрібно затратити і час, і грошові ресурси. І знову ж таки, отримання такого Сертифікату не є обов’язком для учасників, тому вимога щодо наявності такого Сертифікату прямо порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія та ефективність (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»).
По-третє, в нормі частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано, що інформація повинна бути «відповідно до законодавства». А наявність в учасника Сертифікату системи управління якістю не передбачено і не закріплено на законодавчому рівні, отже, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, на підставі вищевикладеного, розуміємо, що Сертифікат системи управління якістю (ISO 9001:2015) не може бути підтвердженням відповідності учасника в оголошеній Вами процедурі закупівлі. Так як, учасники будуть надавати Вам не продукцію, а саме послуги, то очевидною є необґрунтованість наявності Сертифіката в учасників, а звідси й необґрунтованість та незаконність вимоги, прописаної в Тендерній документації. Для того, щоб прописувати таку вимогу та взагалі мати можливість вимагати від учасників наявність Сертифікату системи управління якістю (ISO 9001:2015) для початку було б добре ознайомитись зі значенням цього Сертифікату та з тим, що саме він підтверджує.
Тому, вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації як таку, що немає обґрунтування та законних підстав, а також як таку, що є абсолютно абсурдною для підтвердження відповідності учасників у даній закупівлі.
Відповідь:
Сертифікат ISO 9001 – документ, якийпідтверджуєдоведенерезультативнефункціонування на підприємствісистемиуправлінняякості. Наявністьсертифікатузасвідчує, що систему управлінняякістю, впроваджену на підприємствібулоперевірено органом сертифікації та встановленоїївідповідністьвимогамміжнародного стандарту.
В Українісертифікація на відповідністьвимогам стандарту ISO 9001 є достатньопоширеною практикою, в тому числіна ринкупослугвстановленняпожежноїсигналізації. Сертифікат ISO 9001 можеотримати будь-яке підприємство, система управлінняякістюякоговідповідаєвимогамзазначеному стандарту.
Наявність в Учасникасертифікату ISO 9001 є одним з критеріїв, щопідтверджуютьякістьпослуг, які ним надаються.
Вимоганаявності в Учасникасистемиуправлінняякістю, щовідповідаєабо ДСТУ ISO 9001:2015 обумовленапрагненнямотриматипослугиналежноївисокоїякості та змісту.
Дата відповіді:
16.05.2018 11:00
Відповідь надана
Щодо ліцензії ДАБІ
Номер:
962dacaa4a6a474e9a7a86224a81605e
Дата опублікування:
10.05.2018 14:11
Опис:
Шановний замовнику, ми бачимо, що Ви не хочете дослухатися до потенційних замовників та їх законної аргументації з приводу Вашої неправомірної вимоги надання ліцензії ДАБІ, та це питання ще не вичерпано. Раніше Ви вимагали Ліцензію ДАБІ на право провадження госп. діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, об'єктів IV і V категорій складності. Зараз Ви внесли зміни (зробили видимість, що дослухались до вимог та привели у відповідність тендерну документацію) і вимагаєте ліцензію ДАБІ на право провадження господарської діяльності, з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з середнім (або вище) класом наслідків. Що, ж починаємо знову: предмет Вашої закупівлі Ви визначаєте, як – встановлення пожежної сигналізації. Вимагаєте Ви - ліцензію ДАБІ на право провадження господарської діяльності, з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з середнім (або вище) класом наслідків.
Момент № 1: згідно Постанови КМУ «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» від 13 квітня 2011 р. № 466: будівельні роботи - роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації, капітального ремонту. Ви закуповуєте послуги з будівництва чого? Що нового ми, як потенційні учасники, будуємо? Що реконструюємо? Що переоснащуємо? Що реставруємо? Та що капітально ремонтуємо? Ми просимо надати конкретне посилання на абзац, розділ, підрозділ Вашого оголошення, де зазначено, що Ви закуповуєте БУДІВЕЛЬНІ послуги.
Момент № 2: Пункт 2 Порядку ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури визначає: «Юридична особа та фізична особа (підприємець) - суб'єкти господарської діяльності (далі - суб'єкти будівельної діяльності), що мають намір провадити БУДІВЕЛЬНУ діяльність, повинні отримати ліцензію згідно з цим Порядком». (Чітко зазначено, суб’єкти, що провадять БУДІВЕЛЬНУ діяльність, не обслуговування, не встановлення, або будь-що інше, а БУДІВЕЛЬНУ!). В даному випадку ми просимо Вас надати нам конкретні посилання на нормативно-правові акти, де зазначено, що суб'єкти будівельної діяльності та суб’єкти надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення – це є ТОТОЖНІ\ОДНАКОВІ суб’єкти.
Момент № 3: предмет закупівлі – встановлення пожежної сигналізації. Надання даного виду послуг регулюється Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме частина 1 передбачає «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Постає питання: НАВІЩО для виконання робіт протипожежного призначення ліцензія на створення об’єктів? Ми не збираємося будувати пожежну сигналізацію, ми її не виробляємо, тим паче, ми її не конструюємо, ми її лише ВСТАНОВЛЮЄМО! Законодавець пред’являє до нас, як суб’єкта, який надає послуги та виконує роботи протипожежного призначення, лише одну вимогу – ЛІЦЕНЗІЮ. Ми не повинні додатково отримувати інші дозвільні документи, тип паче інші ліцензії на ті види госп. діяльності, якими ми не займаємося, просто через Ваше бажання!!! Покладаючи таку додаткову вимогу на потенційних учасників, Ви порушуєте принципи ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – принцип максимальної економії та ефективності. Ми детально вивчили ВСІ Ваші відповіді на попередні схожі запитання і просимо НАДАТИ конкретне посилання на нормативно-правовий акт, де зазначено, що «встановлення пожежної сигналізації 0 це будівництво».
Також зверніть увагу на ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а саме, там є перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, і там є ДВІ ОКРЕМІ позиції - 9) будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України"Про архітектурну діяльність"; та 13) надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України. Тобто навіть з цих норм вбачається, що це є ДВІ АБСОЛЮТНО РІЗНІ ЛІЦЕНЗІЇ. Питання: на якій підставі ми маємо надавати Вам дві ці різні ліцензії? Якщо ми надаємо послуги за однією ліцензією, то у нас немає законодавчої ОБОВ’ЯЗКОВОЇ вимоги володіти іншою ліцензією. Отже, враховуючи все вищевикладене, ми ВИМАГАЄМО надати детальну та конкретну відповідь, не надавати відписки, які не містять нічого по суті. Ми ж діємо у правовому полі України? От і доведіть нам згідно законодавства, що Ви МАЄТЕ право ставити обов’язкову вимогу про наявність ліцензії ДАБІ на право провадження господарської діяльності, з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з середнім (або вище) класом наслідків. (Ми розуміємо, що у Вас є потенційний переможець, який має такий документ, але публічні закупівлі проводяться не для того, щоб Замовники вимагали все, що їм заманеться). Тому повторюємо, що ВИМАГАЄМО прибрати вимогу про ліцензію ДАБІ на право провадження господарської діяльності, з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з середнім (або вище) класом наслідків з тендерної документації. В інакшому разі зустрінемося в Антимонопольному комітеті України, адже, у Вашого нахабства та беззаконня немає меж!!!
Відповідь:
Наявність даної ліцензії у учасника підтверджує про дозвіл на проведення будівельних робіт, оскільки будівля 1954 року будівництва, замовник хоче бути впевненим, що в разі її пошкодження- виконавцем робіт, власними силами буде ліквідовано та приведено до відповідного стану.
Дата відповіді:
16.05.2018 11:15
Відповідь надана
"ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ"
Номер:
82374ab9daa94c2cb277fc2a3f14d78c
Дата опублікування:
26.04.2018 14:27
Опис:
Шановний замовник! У ващій тендерній пропозіції Додаток 1 (7 пункт) вказано Умови розрахунків (відтермінування платежу): 270 (двісті сімдесят) календарних днівднів. З якого періоду ви будіте рахувати 270 днів?
Відповідь:
відтермінування платежу, можливе,але рахувати будемо з дня підписання акту виконаних робіт. Відтермінування оплати максимум до грудня місяця.
Дата відповіді:
08.05.2018 15:09
Відповідь надана
стосовно того що у Вас все правильно
Номер:
660199623b02450baa3090b61c065d33
Дата опублікування:
24.04.2018 12:23
Опис:
експертна оцінка це перевірка кошторису. Проектна документація повинна отримати експертний звіт, де підпишуться сертифіковані експерти. У Вас такого документу немає, тому Ви і пишите відписки. У Вас є бумага від ДСНС, але вона не являється документом, що підтверджує . Кваліфікований експерт ніколи не підписав проект з такими порушеннями. Ви, як Замовник, повинні це контролювати. Також хочемо Вам пояснити, що Ви також несете відповідальність. Незнання законів не звільняє від відповідальності. Ви витрачаєте бюджетні кошти. Ми вважаємо, що потрібно доопрацювати проектну документацію, пройти експертизу, отрима експертний звіт, а потвм монтувати. Якщо це все є, завантажте сканкопію. Монтажна організація теж повинна бути впевнена що у Вас все добре.
Відповідь:
Проект "Системи пожеженої сигналізації по ЦК та М" пройшов експертну оцінку.За результатами встановлено, що зазначена документація розроблена з дотриманням вимог щодо пожежної безпеки. У проектувальника є кваліфікаційний сертифікат ГІПа. Всі документи знаходяться в управлінні культури.Робочим проектом передбачається обладнання приміщення об'єкта системою пожежної сигналізації, системою оповіщення про пожежу та управління евакуювання людей. Умови тендерної документації залишаться без змін.
Дата відповіді:
24.04.2018 13:00
Відповідь надана
Зауваження
Номер:
83fb79b0379c4503b8937430e82dfb65
Дата опублікування:
20.04.2018 00:04
Опис:
Виходячи з Вашої будівлі, у вас категорія СС2. Проект повинен пройти експертизу та отримати експертний звіт. Експертна оцінка робиться для кошторису.
Дуже цікаво яхто надав на це чудо інженерної думи висновок.
ПОРУШЕННЯ №1. Згідно ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 п.6.3.2 Зони пожежної сигналізації
Будівлю треба поділяти на зони пожежної сигналізації так, щоб можна було швидко ви-значати місце виникнення тривоги за індикацією, яку видає устатковання індикації. Щоб уник-нути плутанини з індикацією, необхідно вжити заходів для виділення ідентифікації сигналів від ручних пожежних сповіщувачів. Це значить, що сигнал від ручних сповіщувачів треба відділяти від автоматичних. Тобто ручні сповіщувачі в безадресних системах повинні виділятися в окремий шлейф. У вас ця норма порушена.
ПОРУШЕННЯ №2. Згідно ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 А.6.3.2 Зони пожежної сигналізації
b) якщо зона охоплює більш ніж 5 приміщень, то адреса кімнати повинна відображатися на ППКП або має бути встановлений над дверима виносний пристрій оптичної сигналізації для індикації кімнати, в якій спрацював пожежний сповіщувач;
ПОРУШЕННЯ №3. Довжини кабелю, що закладені в проект реально в 2 раза завищені. Цікаво де в якому нормативі запас по кабелю 100%?
Відреагуйте будь ласка.
Відповідь:
Робочий Проект (АВТОМАТИЧНА ПОЖЕЖНА СИГНАЛІЗАЦІЯ, ОПОВІЩЕННЯ ПРО ПОЖЕЖУ ТА ПЕРЕДАВАННЯ ТРИВОЖНИХ СПОВІЩЕНЬ. ТОМ 0165/17-СПС-СО) пройшов експертну оцінку у відповідного експерта, який має необхідний кваліфікаційний сертифікат у напрямку: експертиза проектної документації у частині дотримання вимог пожежної безпеки ОБЇЄКТІВ БУДІВНИЦТВА. Тому ваші зауваження на які небудь помилки в проекті вважаємо недоречними.
За вашим бажанням ви маєте можливість пройти повторну експертну оцінку у іншого незалежного експерта і тільки після цього ставити під сумнів дотримання умов та вимог державних будівельних норм, зазначених в даній ЕКСПЕРТНІЙ ОЦІНКИ.
Дата відповіді:
24.04.2018 10:55
Відповідь надана
Ліцензія
Номер:
679b3a6ecb84466991fb23c7075b6e4f
Дата опублікування:
19.04.2018 18:07
Опис:
Шановний замовник!
Звертаємо Вашу увагу, що Державна архітектурно-будівельна інспекція України (ДАБІ України) здійснює ліцензування господарської діяльності, пов’язаної зі створенням об’єктів архітектури і реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду згідно постанові Кабінету міністрів України від 9 липня 2014 р. № 294
« Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України».
У ст. 4 вищезазначеної постанови є вичерпний перелік завдань, які реалізує Держархбудінспекція і ці завданная виключно у сфері архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
Монтаж інженерних систем не є видом будівництва. Монтаж систем пожежної сигналізації – це робота протипожежного призначення відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 23 листопада 2016 р.№ 852 про «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Тобто, на законодавчому рівні терміну «будівництво інженерної інфраструктури не існує». Інженерна інфраструктура передбачає комплекс інженерних робіт транспортних мереж, споруд і комунікацій, зокрема, водопостачання і водовідведення та об’єктів їх обслуговування, теплопостачання та об’єктів їх обслуговування, електричних мереж та об’єктів їх обслуговування, мереж газопостачання та об’єктів їх обслуговування, радіофікації, мереж зовнішнього освітлення та об’єктів їх обслуговування, відведення зливових вод та об’єктів їх обслуговування, телефонізації, телекомунікації, диспетчеризації, світлофорні об’єкти, дороги, тротуари та об’єкти дорожнього господарства згідно Закону України « Про регулювання містобудівної діяльності» від 12.04.2018 р. Виходячи з вищезазначеного, зауважуємо що монтаж інженерних систем не має такого виду роботи як «встановлення пожежної сигналізації», а тим паче не є будівництвом.
Ви проводите процедуру з встановлення пожежної сигналізації чи все ж таки плануєте створювати об`єкти архітектури?
Предмет вашої закупівлі «Встановлення пожежної сигналізації», тобто вид робіт які передбачають комплекс технічних засобів щодо встановлення пожежної сигналізації або ж ви
бажаєте згідно вашій ліцензійній вимозі створювати нові об’єкти 4 та 5 категорії складності?
Вашу відповідь вважаємо необгрунтованою. І можемо зробити висновок що ви вже маєте потенційного переможця, який відповідає вашим вимогам і має відповідну ліцензію.
Нагадуємо, що такою вимогою ви суттєво обмежуєте коло учасників, адже в оголошеній Вами процедурі закупівлі зможе прийняти участь лише те підприємство, яке здійснює свою господарську діяльність у сфері будівництва і надає послуги з протипожежного призначення, тобто у них є ліцензія ДАБІ і ліцензія ДСУНС. Але на законодавчому рівні не має жодного зобов`язання для суб`єктів господарювання здійснювати разом ці два види діяльності.
На оголошену Вами процедуру закупівлі, а саме на встановлення пожежної сигналізації є чітко визначені вимоги законодавства, які регламентують цю сферу послуг. Це – Ліцензування умов провадження господарської діяльності , пов`язаних з виконанням робіт і наданням послуг протипожежного призначення згідно Постанови кабінету міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852, якою затверджені Ліцензійні умови провадження.
Відповідь:
Відповідно до Закону № 222 ліцензуванню підлягає господарська діяльність з будівництва об’єктів IV і V категорій складності.
Монтаж інженерної інфраструктури за кодом 2.01.07. (в нашому випадку сигналізація - це системапожежної сигналізації) якраз і є одним із видів будівництва, на яку ДАБІ видає ліцензію.
Більш уважно читаємо (постанова Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 р. № 256):
Ліцензія ДАБІ на право провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, об'єктів IV та V категорії складності, яка передбачає такі види робіт:
1.00.00 БУДІВЕЛЬНІ ТА МОНТАЖНІ РОБОТИ ЗАГАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ:
1.13.00 виконання пусконалагоджувальних робіт
1.13.01 електротехнічних пристроїв
1.13.02 автоматизованих систем управління
2.00.00 БУДІВНИЦТВО ОБ’ЄКТІВ ІНЖЕНЕРНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ:
2.01.00 монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання:
2.01.07 засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв'язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж
Наявність ліцензії, виданої згідно постанови КМ України від 23.11.2016 № 852(Деякі питання ліцензування робіт протипожежного призначення) не відміняє наявність ліцензії ДАБІ, виданої згідно постанови КМ України від 30 березня 2016 р. № 256
Дата відповіді:
24.04.2018 10:59
Відповідь надана
Щодо Ліцензії ДАБІ на право провадження госп. діяльності , пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, об'єктів IV і V категорій складності
Номер:
117c4d6723c34b698eed4f6f00ddeccc
Дата опублікування:
19.04.2018 18:05
Опис:
У пункті 3 Інформації про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством Ви вимагаєте надати Ліцензію ДАБІ на право провадження госп. діяльності , пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, об'єктів IV і V категорій складності. Предмет Вашої закупівлі Ви визначаєте, як – встановлення пожежної сигналізації. Нам є незрозумілою дана Ваша вимога, тому ми маємо ряд запитань:
1) яке відношення має згадана ліцензія до предмету оголошеної закупівлі? Згідно пункту 3 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України визначає, що ДАБІ здійснює ліцензування видів господарської діяльності з БУДІВНИЦТВА об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, та здійснення контролю за додержанням суб’єктами господарювання ліцензійних умов провадження видів господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. Подібне міститься і в пункті 1 Порядку ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури говорить про те, що «Цей Порядок, що розроблений відповідно до Законів України “Про ліцензування видів господарської діяльності”, “Про архітектурну діяльність”, “Про основи містобудування” та “Про регулювання містобудівної діяльності”, встановлює загальні вимоги до ліцензування господарської діяльності з БУДІВНИЦТВА об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками». А пункт 2 цього ж Порядку визначає: «Юридична особа та фізична особа (підприємець) - суб'єкти господарської діяльності (далі - суб'єкти будівельної діяльності), що мають намір провадити БУДІВЕЛЬНУ діяльність, повинні отримати ліцензію згідно з цим Порядком». (Чітко зазначено, суб’єкти, що провадять БУДІВЕЛЬНУ діяльність, не пожежну, або будь-яку іншу, а БУДІВЕЛЬНУ!). Наприклад, ст. 32 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» чітко розписує, що до значних наслідків (СС3) відносяться такі об’єкти: пам’ятки культурної спадщини, визначені відповідно до Закону України "Про охорону культурної спадщини"; об’єкти підвищеної небезпеки, ідентифіковані відповідно до Закону України "Про об’єкти підвищеної небезпеки"; житлові, громадські або багатофункціональні будівлі заввишки понад 100 метрів та/або з рівнем можливої небезпеки для здоров’я і життя людей понад 400 осіб, які постійно перебувають на об’єкті. Отже, перша вимога: обґрунтуйте\надайте підтвердження того, що Ваша будівля належить саме до однієї з зазначених категорій, щоб ми розуміли для того Ви вимагаєте саме дану ліцензію.
2) Ваш предмет закупівлі – встановлення пожежної сигналізації. Надання даного виду послуг регулюється Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме частина 1 передбачає «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Постає питання: НАВІЩО для виконання робіт протипожежного призначення ліцензія на створення об’єктів? Ми не збираємося будувати пожежну сигналізацію, ми її не виробляємо, тим паче, ми її не конструюємо, ми її лише ВСТАНОВЛЮЄМО! Законодавець пред’являє до нас, як суб’єкта, який надає послуги та виконує роботи протипожежного призначення, лише одну вимогу – ЛІЦЕНЗІЮ. Ми не повинні додатково отримувати інші дозвільні документи, тип паче інші ліцензії на ті види госп. діяльності, якими ми не займаємося, просто через Ваше бажання!!! Покладаючи таку додаткову вимогу на потенційних учасників, Ви порушуєте принципи ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – принцип максимальної економії та ефективності. Просимо надати роз’яснення з приводу даного питання, виключити дану неправомірну вимогу та внести зміни до Тендерної документації. Ми бачили Вашу відповідь на попереднє схоже запитання і просимо НАДАТИ конкретне посилання на нормативно-правовий акт, де зазначено, що «монтаж інженерних систем (вентиляція, охоронна системи) це також будівництво, але інженерної інфраструктури».
Також зверніть увагу на ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а саме, там є перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, і там є ДВІ ОКРЕМІ позиції - 9) будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України"Про архітектурну діяльність"; та 13) надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України. Тобто навіть з цих норм вбачається, що це є ДВІ АБСОЛЮТНО РІЗНІ ЛІЦЕНЗІЇ. Питання: на якій підставі ми маємо надавати Вам дві ці різні ліцензії? Чекаємо на відповідь.
3) Також у пункті 2.1. Робочого проекту Тендерної документації, яку Ви оприлюднили, визначено, що «автоматична установка пожежної сигналізації призначена для виявлення на початковій стадії осередку пожежі, видачі сигналу на запуск системи оповіщення про пожежу та передачі сигналу на ПЦН про її виникнення». Тобто знову ж таки ні про яке будівництво не йдеться! Навіть у Вашому Робочому проекті! Тоді логічне питання, навіщо Вам Ліцензія ДАБІ на право провадження госп. діяльності, пов’язана із створенням об’єктів архітектури, та ще й об'єктів IV і V категорій складності?
Вимагаємо надати відповідь з відповідною аргументацією та посиланнями на нормативно-правові акти, в яких написано, що Учасники ЗОБОВ’ЯЗАНІ надати дану ліцензію для виконання робіт з встановлення пожежної сигналізації!!!
Відповідь:
Наш об’єкт відноситься до IV категорії складності, хоча б тому, що кількість осіб, що постійно перебувають на об'єкті більш 400 чоловік. Згідно таблиці класу наслідків: об’єкту присвоюється найвищий клас наслідків (відповідальності)
ЗАКОН УКРАЇНИ Про регулювання містобудівної діяльності. Стаття 34. Право на виконання будівельних робіт
Ч.2 Перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затверджується Кабінетом Міністрів України. (постановою Кабінету Міністрів України
від 7 червня 2017 р. № 406).
В цьому переліку роботи по встановленню систем пожежної сигналізації відсутні – тобто потребують ліцензуванню
постанова Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 р. № 256:
Ліцензія ДАБІ на право провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, об'єктів IV та V категорії складності, яка передбачає такі види робіт:
1.00.00 БУДІВЕЛЬНІ ТА МОНТАЖНІ РОБОТИ ЗАГАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ:
1.13.00 виконання пусконалагоджувальних робіт
1.13.01 електротехнічних пристроїв
1.13.02 автоматизованих систем управління
2.00.00 БУДІВНИЦТВО ОБ’ЄКТІВ ІНЖЕНЕРНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ:
2.01.00 монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання:
2.01.07 засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв'язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж
Дата відповіді:
24.04.2018 11:04