-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт мосту через р. Студениця на км 26+800 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-23-17 Кам’янець-Подільський – Стара Ушиця, Хмельницька область
Тендер Prozorro UA-2023-12-28-009654-a
Завершена
185 145 192.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 851 451.92 UAH
мін. крок: 1% або 1 851 451.92 UAH
Період уточнення:
28.12.2023 16:41 - 22.01.2024 00:00
Відповідь надана
Підтвердження механізмів, обладнання та техніки
Номер:
98efb525a04c470189182da5400c83c3
Дата опублікування:
20.01.2024 15:57
Опис:
Доброго дня.
Шановний Замовнику, в Тендерній документації містяться вимоги, які є дискримінаційними і порушують принципи закупівель, визначені в ЗУ “Про публічні закупівлі”. Вимога Замовника в п.1 Додатку 2 до Тендерної документації, а саме:
«ЯКЩО ТЕХНІКА НЕ Є ВЛАСНІСТЮ УЧАСНИКА, А ЗАЛУЧЕНА (ОРЕНДА, ЛІЗИНГ АБО ІНШЕ ПРАВО КОРИСТУВАННЯ), ТО УЧАСНИКОМ НА ВСЮ, ВКАЗАНУ У ДОВІДЦІ ТЕХНІКУ (ТРАНСПОРТНІ ЗАСОБИ, БУДІВЕЛЬНІ (ДОРОЖНІ) МАШИНИ, МЕХАНІЗМИ, ОБЛАДНАННЯ ТА УСТАТКУВАННЯ), ДОДАТКОВО ПОДАЮТЬСЯ:
- ПОСВІДЧЕНУ ВЛАСНИКОМ КОПІЮ ДОКУМЕНТУ, ЯКИЙ ПІДТВЕРДЖУЄ ПРАВО ВЛАСНОСТІ НА ВКАЗАНУ ТЕХНІКУ (ЯКЩО ВЛАСНИКОМ Є ФІЗИЧНА ОСОБА – КОПІЯ МАЄ БУТИ ПОСВІДЧЕНА НОТАРІАЛЬНО);
- ОРИГІНАЛ ЛИСТА-ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВЛАСНИКА ЩОДО НЕ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ВИКОРИСТАННЯ ЙОГО МАШИН, МЕХАНІЗМІВ, ОБЛАДНАННЯ, ТОЩО ДЛЯ ВИКОНАННЯ РОБІТ/НАДАННЯ ПОСЛУГ УЧАСНИКОМ ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ НА ВЕСЬ СТРОК ВИКОНАННЯ РОБІТ/НАДАННЯ ПОСЛУГ ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ, ЯКА ЗАЗНАЧЕНА У ВІДПОВІДНОМУ ДОГОВОРІ (ОРЕНДИ, ЛІЗИНГУ ТА ІНШИХ ПРАВАХ КОРИСТУВАННЯ)».
Вважаємо, що дискримінаційною щодо Учасника і такою, що унеможливлює нашу участь (перемогу) в закупівлі та позбавляє рівності прав всіх учасників на участь (перемогу) в закупівлі й має бути виключеною з Документації Є ВИМОГА СТОСОВНО НАДАННЯ ДОГОВОРІВ, ЩО ПОСВІДЧУЮТЬ САМЕ ПРАВО КОРИСТУВАННЯ, зокрема, має бути виключене словосполучення: «інших правах користування)…)» з огляду на наступне. Замовник, формулюючи вимогу про необхідність надання договорів на залучену учасником техніку, в абзаці четвертому пункту 1 Додатку 2 вжив у переліку договорів, що посвідчують право користування вираз: «та інших », з чого, ніби, слідує, що окрім оренди можуть бути й інші договори, які підтверджують залучення техніки. Однак, уважно проаналізувавши конструкцію виразу «договори (оренди, лізингу та інших правах користування)» та семантичну (смислову) єдність з наступним текстом у реченні, що міститься у абзаці четвертому пункту 1 Додатку 2 прослідковується, що договори: оренди, лізингу та інших правах користування, - це саме ті договори, які посвідчують право користування. Відповідно до статей 316, 317 ЦК України, що визначають поняття та зміст права власності, установлено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. З наведеного слідує, що законодавець, серед ознак права власності виділяє три правомочності (можливості) власника: право володіти, право користуватися і право розпоряджатись майном. При цьому, як відомо, право користування – це можливість власника або інших осіб користуватися річчю для задоволення своїх потреб і воно нерозривно пов’язано з правом володіння. Іншими словами без володіння (законного) не може бути здійснено користування річчю. Таким чином, право користування іншої особи (не власника) може бути підтверджено відповідним договором, за яким передається майно в користування. Поняття, зміст та інші умови щодо поіменованих/непоіменованих договорів, інших правочинів щодо передання майна в користування передбачені Цивільним кодексом України. Аналіз видів зобов'язань про передання майна у користування свідчить, що характерною і визначальною їх ознакою є те, що майно передається від власника до орендаря/користувача та ін. Звідси слідує, що вжиття Замовником виразу: «та інших» в одному реченні з виразом «у відповідному договорі (оренди, лізингу та інших правах користування)» свідчить, що на підтвердження залучення учасником техніки, інші договори, наприклад, з надання послуг, розглядатимуться замовником як такі, що не підтверджують відповідність учасника заявленому кваліфікаційному критерію, бо не є договором, що посвідчує право користування. Наше підприємство, як Учасник планує виконувати роботи/надавати послуги із залученням дорожніх машин, шляхом укладення договорів про надання послуг цією технікою із іншими суб’єктами господарювання. При цьому, відповідна техніка не може бути надана ними Учаснику на умовах оренди, суборенди, позички, тобто за договорами, що посвідчують право користування, з незалежних від нього причин. За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які нададуть на залучену техніку договори, що посвідчують право користування, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, нашого підприємства. Виходячи з вищенаведеного, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також наші (Учасника) права та законні інтереси, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Таким чином, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, зокрема, виключивши з Додатку 2 до Тендерної документації словосполучення: «(«та інших правах користування)» та додати ДОГОВІР ПРО НАДАННЯ ПОСЛУГ до переліку договорів по залученій техніці.
Аналогічна правова позиція висловлена Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в Рішенні № 6240-р/пк-пз від 13.10.2022від 13.10.2022 року при розгляді скарги (ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-29-008103-a).
Відповідь:
Доброго дня! Згідно вимог нової редакції тендерної документації № 91/4 від «17» січня 2024 року зазначено: «Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена (оренда, лізинг або інше правокористування), то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування), додатково подаються:
- посвідчену власником копію документу, який підтверджує право власності на вказану техніку (якщо власником є фізична особа – копія має бути посвідчена нотаріально);
- оригінал листа-підтвердження власника щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання, тощо для виконання робіт/надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі, яка зазначена у відповідному договорі (оренди, лізингу та інших правах користування).»,
тобто Замовник не вимагає договори (оренди, лізингу та інших правах користування) в тому числі договір про надання послуг, а лише посвідчені власником копії документів, які підтверджують право власності на вказану техніку та оригінал листа-підтвердження від власника щодо не заперечення використання вказаної техніки.
Наголошуємо, що Замовник не обмежує Учасників у способах залучення техніки та не вимагає надавати договори або їх копії на залучення техніки.
Дата відповіді:
23.01.2024 12:13
Відповідь надана
ТЗ
Номер:
a19aaaea41394b1caab96570f6e0c7a6
Дата опублікування:
11.01.2024 12:12
Опис:
Невідповідність між відомістю обсягів робіт та відомості BOQ
1. У відомості обсягів робіт п.13 навантаження та вивезення сміття до 25км 236,549 т, а в відомості BOQ (D593.2)– 236,544т.
2. п.25 навантаження та вивезення сміття до 25км 1186,475т, а в відомості BOQ (D529.1) – 1186,75т.
3. п.37 навантаження та перевезення металоконструкцій (брухт) на 10км 4,98т, а в відомості BOQ (D549.6) – 4,982т.
4. п.72 буріння свердловин діаметром 250мм 396м.п. – 360м по відомості BOQ (Р113).
5. п.102 виготовлення та встановлення закладних деталей МН-1, МН-2 0,1460т – 0,1465т в відомості BOQ (G569.1).
6. п.109 установлення арматурних сіток в монолітному ригелі Р-1 4,95905т - 4,959 т в відомості BOQ (G569).
7. п.315 армування перехідних плит 6,582328т – 6,554 т в відомості BOQ (G599).
8. п.379 лотки на відкосах 42м.п – 4,46 м в відомості BOQ (Н690).
9. п.403 розроблення грунту 2 групи вручну 1,34м3 – 1,36м3 в відомості BOQ (Е220).
10. п.518 фарбування металевих погрунтованих поверхонь композицією ЦВЕС 15,6 м2 – 15 м2 в відомості BOQ (V239).
11. п.552 влаштування основи із ЩПС С-7 товщиною 0,12м 192,6 м2 – 192,78 м2 в відомості BOQ (R144).
12. В відомості BOQ відсутні роботи по влаштуванню огородження на будівельному майданчику висотою до 2,2 м 73 м.п. п.539 та 80 м.п. п.544 відомості обсягів робіт.
13. В відомості BOQ В розділі сполучення мосту з підходами Пп-1 і Пп-1* є роботи по улаштуванні гідроїзоляції проїздної частини залізничних мостів обмазувальною бітумною мастикою двошаровою 49,06м2 та 24,53м2, а в відомості обсягів робіт такі роботи відсутні.
14. п.417 улаштування бетонної підготовки із бетону В3,5 1,84м3 – 3,2 м3 в відомості BOQ (F680).
15. п.418 улаштування монолітних залізобетоних сходів 5,74 м3 – 9 м3 в відомості BOQ (F780).
16. п.419 улаштування арматурних сіток 0,782 т – 1,051т в в відомості BOQ (G569).
17. п.428 виготовлення та встановлення перильного огородження ПО-1, ПО-2, ПО-3, ПО-4 0,0524 т – 0,53404 т в відомості BOQ (М520).
18. п.458, п.469, п.472 розлив бітумної емульсії об’єми не відповідають відомості BOQ.
Просимо привести тендерну документацію у відповідінсть
Відповідь:
Доброго дня! Будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
12.01.2024 10:49
Відповідь надана
Договірна ціна
Номер:
4aa2716d0ef249a5b46076911b22d544
Дата опублікування:
04.01.2024 13:07
Опис:
Шановний Замовнику!
При підготовці документів тендерної пропозиції нами було виявлено вимогу в ТД, яку можна трактувати неоднозначно. Так у пункті 1 Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції зазначено, що «Ціна тендерної пропозиції учасника щодо проведення відповідних робіт чи послуг повинна бути розрахована відповідно до вимог чинного законодавства, згідно з «Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 року № 753 (далі – МЕТОДИКА). Договірна ціна робіт та послуг обґрунтовується та оформлюється згідно Додатку 29 до МЕТОДИКИ та ПЕРЕЛІК ОСНОВНИХ МАТЕРІАЛІВ ». З чого можна зробити висновок, що Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції ПЕРЕЛІК ОСНОВНИХ МАТЕРІАЛІВ.
Проте далі, у тому ж розділі, зазначено наступне: «Учасник на кінцевий строк подання тендерних пропозицій зобов’язаний оприлюднити Договірну ціну (Додаток 29 до МЕТОДИКИ) та заповнену відомість обсягів робіт (BoQ) (Додаток №4 до тендерної документації) в електронній системі закупівель.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель кінцеву Договірну ціну згідно МЕТОДИКИ, заповнену Відомість обсягів робіт (BoQ) (Додаток № 4 до тендерної документації) та завізований Перелік основних матеріальних ресурсів, що додається до тендерної документації (Додаток № 4 до тендерної документації).». З вищевказаного абзацу випливає, що Учасник не повинен завантажувати ПЕРЕЛІК ОСНОВНИХ МАТЕРІАЛІВ , а Переможець надає лише завізований Перелік основних матеріальних ресурсів, що додається до тендерної документації (Додаток № 4 до тендерної документації), а не ПЕРЕЛІК ОСНОВНИХ МАТЕРІАЛІВ у складі кошторисної документації.
В зв’язку з чим виникають запитання:
1) Чи повинен Учасник надавати у складі кошторисної документації ПЕРЕЛІК ОСНОВНИХ МАТЕРІАЛІВ ?
2) Переможець повинен надавати у складі кошторисної документації ПЕРЕЛІК ОСНОВНИХ МАТЕРІАЛІВ чи лише завізований Перелік основних матеріальних ресурсів, що додається до тендерної документації (Додаток № 4 до тендерної документації)?
Просимо надати вичерпну відповідь на дані запитання. Заздалегідь дякуємо!
Відповідь:
Доброго дня! 1. Відповідно до вимог тендерної документації Учасник не повинен надавати Перелік основних матеріальних ресурсів. Однак Учасник на кінцевий строк подання тендерних пропозицій зобов’язаний оприлюднити Договірну ціну оформлену згідно Додатку 29 до «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» та заповнену (заповняє стовпці «Вартість за одиницю, грн.» та «Загальна вартість, грн.» наданої замовником в складі тендерної документації відомість обсягів робіт (BoQ)) відомість обсягів робіт (BoQ) (Додаток №4 до тендерної документації) в електронній системі закупівель.
2. Відповідно до вимог тендерної документації Переможець процедури закупівлі повинен надати Договірну ціну оформлену згідно Додатку 29 до «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», заповнену (заповняє стовпці «Вартість за одиницю, грн.» та «Загальна вартість, грн.» наданої замовником в складі тендерної документації відомість обсягів робіт (BoQ)) Відомість обсягів робіт (BoQ) та завізований Перелік основних матеріальних ресурсів (Додаток №4 до тендерної документації).
Дата відповіді:
05.01.2024 15:45
Відповідь надана
Підтвердження техніки
Номер:
1f878672b94e40a5b12903000e2f207c
Дата опублікування:
03.01.2024 20:44
Опис:
Шановний Замовнику!
При підготовці документів тендерної пропозиції нами було виявлено вимогу, в якій є незрозуміле твердження щодо зазначення предмета закупівлі в документі. Дану вимогу викладено у Додатку №2 до Тендерної документації: «- оригінал листа-підтвердження власника щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання, тощо для виконання робіт/надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт/надання послуг ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ, ЯКА ЗАЗНАЧЕНА У ВІДПОВІДНОМУ ДОГОВОРІ (оренди, лізингу та інших правах користування).». Якщо ми правильно зрозуміли дану вимогу, то з неї випливає, що Учасник повинен надати оригінал листа-підтвердження власника щодо договору (оренди, лізингу та інших правах користування). В даному договорі (оренди, лізингу та інших правах користування) повинно бути зазначено ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ. Вважаємо, що така вимога є некоректною та дискримінаційною, оскільки Учасник не може укладати договір договорі (оренди, лізингу та інших правах користування) лише для конкретної процедури закупівлі. Просимо надати роз’яснення щодо даної вимоги та, при потребі, внести зміни до Додатку №2 до Тендерної документації.
Заздалегідь дякуємо!
Відповідь:
Доброго дня! Повідомляємо, що дану вимогу тендерної документації ви трактували невірно. В Додатку № 2 зазначено: «- оригінал листа-підтвердження власника щодо не заперечення використання його машин, механізмів, обладнання, тощо для виконання робіт/надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі, яка зазначена у відповідному договорі (оренди, лізингу та інших правах користування)», тому саме в оригіналі листа-підтвердження від власника повинно бути зазначено ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ, а у укладеному договорі чи то оренди, лізингу або на інших правах користування мають бути згідно Таблиці 2 зазначені машини, механізми, обладнання тощо.
Дата відповіді:
05.01.2024 15:45
Відповідь надана
Аналогічний договір
Номер:
c028a8cc333a4bb08daac9bf4d155834
Дата опублікування:
03.01.2024 17:08
Опис:
В Додатку №2 до ТД вказано, що «Аналогічним договором у даній процедурі закупівлі вважається договір на виконання робіт з будівництва/реконструкції/капітального ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення або місцевого значення та/або договір на виконання робіт з будівництва/реконструкції/капітального ремонту штучної(-их) споруди(-уд) на автомобільних дорогах загального користування державного значення або місцевого значення, укладений протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.»
Наша компанія має багаторічний практичний успішний досвід виконання договорів аналогічних предмету закупівлі, але предмети цих договорів містять інше формулювання. Наприклад: договори на виконання робіт з будівництва/реконструкції/капітального ремонту мостів (мостових переходів), шляхопроводів.
Згідно усталеної аналогічної практики Органу Оскарження для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надавати аналогічний договір з предметом, який має відповідати формулюванню у тендерній документації.
У зв’язку з цим просимо внести в тендерну документацію і доповнити, що аналогічним також буде важатись договір на виконання робіт з будівництва/реконструкції/капітального ремонту МОСТІВ (МОСТОВИХ ПЕРЕХОДІВ), ШЛЯХОПРОВОДІВ на автомобільних дорогах загального користування державного значення або місцевого значення, укладений протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі
Також просимо виключити з переліку основних робіт/послуг «влаштування паль -36шт.», оскільки даний вид робіт не завжди притаманний при виконання реконструкції/капітального ремонту всіх штучних споруд/мостів/шляхопроводів і учасник, що не має в складі аналогічного договору саме цього виду робіт, не має змоги підтвердити аналогічний досвід.
Відповідь:
Доброго дня! Будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
05.01.2024 15:47