-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична енергія за місцем постачання в Київській області
Торги не відбулися
2 485 738.67
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 74 572.16 UAH
мін. крок: 3% або 74 572.16 UAH
Період уточнення:
15.12.2023 16:50 - 20.12.2023 00:00
Відповідь надана
щодо договорів
Номер:
443b1594be4e4f52a38c0936aeab46be
Дата опублікування:
18.12.2023 14:54
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до пункту 4 додатку 3 до тендерної документації передбачено - для забезпечення безперервного надання послуг з постачання електричної енергії в осінньо-зимовий період, та в умовах можливого надзвичайного стану в енергетиці, Постачальник повинен мати можливість здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в необхідному обсязі та якості, що за належних умов забезпечать безперебійне постачання для задоволення попиту на споживання електричної енергії Споживачем, для чого необхідно підтвердити наявність (завірену копію) у постачальника діючого (на день оприлюднення оголошення про тендерну закупівлю):
- договору з імпорту електричної енергії (крім РФ, РБ) дійсного на 2023-2024 рр.
- договору (діючого на день оприлюднення оголошення про тендерну закупівлю) на оптову закупівлю електричної енергії (завірену копію) на 2023-2024 рр.
Також відповідно до додатку 1 до тендерної документації передбачено - Підтвердження наявності у постачальника досвіду виконання договору з імпорту електричної енергії крім РФ, РБ. (Довідка про обсяги електричної енергії поставленої за зовнішньоекономічними контрактами видана НЕК ПРАТ УКРЕНЕРГО) здійсненого до дня оприлюднення оголошення про тендерну закупівлю.
Наголошуємо, що такі вимоги тендерної документації є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію на цій закупівлі. Також звертаємо вашу увагу, що такі вимоги є незаконними у зв’язку з чим повідомляємо наступне.
Звертаємо вашу увагу також на те, що відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 - у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Таким чином у випадку закупівлі, зокрема, електричної енергії Замовник не може встановлювати і тендерній документації інших вимог окрім тих що визначені національними стандартами.
Повідомляємо, що на сьогодні в Україні діє національний стандарт ДСТУ EN 50160-2014. Згідно з ДСТУ EN 50160-2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» цей стандарт установлює терміни та значення для основних характеристик напруги в точках приєднання користувачів до електричних мереж змінного струму низької, середньої та високої напруги загальної призначеності в нормальних умовах експлуатування.
Наголошуємо, що жодним національним стандартом, зокрема, ДСТУ EN 50160-2014 не передбачено необхідність складання чи подання договору з імпорту електричної енергії, договору на оптову закупівлю електричної енергії чи довідки про обсяги електричної енергії поставленої за зовнішньоекономічними контрактами видана НЕК ПРАТ УКРЕНЕРГО.
Таким чином, вимога про надання у складі тендерної пропозиції:
- договору з імпорту електричної енергії (крім РФ, РБ) дійсного на 2023-2024 рр.
-договору (діючого на день оприлюднення оголошення про тендерну закупівлю) на оптову закупівлю електричної енергії (завірену копію) на 2023-2024 рр;
- довідки про обсяги електричної енергії поставленої за зовнішньоекономічними контрактами видана НЕК ПРАТ УКРЕНЕРГО,
є такими, що суперечить, зокрема, Особливостям та ДСТУ EN 50160-2014.
Також варто зауважити, що статтею 4 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено - учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Також цією ж статтею передбачено перелік необхідних договорів, серед яких немає договорів з імпорту електричної енергії чи договору на оптову закупівлю електричної енергії. Такі договори не є обов’язковими для електропостачальників, адже вони закуповують електричну енергію для постачання споживачам на внутрішньому ринку, а не імпортують її, зокрема, така закупівля відбувається на ринку на добу на перед, на внутрішньодобовому ринку, у трейдерів або через Українську енергетичну біржу. Постачальники не зобов’язані імпортувати електроенергію для постачання її споживачу.
Також наголошуємо, що ні Законом «Про ринок електричної енергії» ні Правилами ринку ні Ліцензійними умовами не передбачено обов’язку для учасників укладати такі договори, аби мати можливість здійснювати постачання електричної енергії.
Враховуючи викладене просимо внести зміни до тендерної документації та виключити зазначену вимогу.
Звертаємо вашу увагу, що у випадку якщо Замовником буде проігнорована дана вимога, то ми змушені будемо звернутись за захистом своїх прав до Антимонопольного комітету України.
Відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за запитання. Так, предметом тендерної пропозиції UA-2023-12-15-019238-a є товар, а саме електрична енергія за замовленням для Управління поліції охорони в Київській області, а саме в м. в Київській області.
З урахуванням наявного режиму воєнного стану на всій території України через злочинну агресію російських терористів, повідомлень в засобах масової інформації та мережі інтернет, що під час зміни погодних умов та температурного режиму у зимовий період часу в сторону різкого похолодання ворог планує здійснювати нанесення ракетних обстрілів по критичній інфраструктурі України, в тому числі по її енергосистемі.
Оскільки замовник тендерної пропозиції Управління поліції охорони в Київській області на якого покладено обов’язок щодо забезпечення охорони, охорони громадського порядку, охорони об’єктів критичної інфраструктури, таким чином замовник керується виключно інтересами безперебіної працездатності, таким чином, Кваліфікаційні критерії які зазначені в тендерній документації відповідають не лише вимогам Закону, а й інтересам правління поліції охорони в Київській області.
Постановою КМУ №1127 від 27 жовтня 2023 року «Про затвердження Положення про особливості імпорту електричної енергії в умовах правового режиму воєнного стану в Україні» визначено безпосередньо самі положення про особливості імпорту електричної енергії – надалі Положення.
Приписами пункту 1 частини 6 Положень визначено, що у разі застосування за командою оператора системи передачі з операційної безпеки заходів з примусового обмеження електропостачання до споживачів не застосовувати такі заходи до непобутових споживачів, у загальному обсязі споживання електричної енергії яких у кожній розрахунковій годині обсяг придбаної імпортованої електричної енергії становить не менше 30 відсотків протягом травня — вересня та 50 відсотків протягом жовтня — квітня.
Також слід зауважити на те, що Замовником не встановлено ні яких дискримінаційних вимог, на які посилається потенційний учасник, а саме: відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 - у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. Управління поліції охорони в Київській області не вимагає наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (пункт 1 частини другої статті 16 Закону) та не вимагає наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (пункт 2 частини другої статті 16 Закону).
Також повідомляємо що пункт 4 Додатку 3 до Тендерної документації є абсолютно законним та обґрунтований, та пов'язаний лише із тим, що потенційний виконавець тендерної пропозиції міг підтвердити свої договірні відносини діючими угодами, що дають змогу розуміти Замовнику що Постачальник в умовах можливого надзвичайного стану в енергетиці, має можливість здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в необхідному обсязі та якості, що за належних умов забезпечать безперебійне постачання для задоволення попиту на споживання електричної енергії Споживачем
Даний досвід важливий в розумінні замовника тендерної пропозиції, оскільки замовник просить окрім того надати діючий імпортний договір купівлі-продажу електричної енергії (4 Додатку 3 до Тендерної документації).
Вказане пов’язане саме з тим, що для замовника важливий не лише факт досвіду укладення договору, а й подальше його виконання, оскільки імпортний договір з купівлі-продажу може укласти будь-який суб’єкт господарювання, що має відповідні дозвільні документи та ліцензії, з метою прийняття участі у тендерній закупівлі, однак для замовника все ж таки важливо і те, щоб у потенційного виконавця були реальні знання, навички, вміння, інфраструктура та досвід виконання імпортного договору
Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 року №1469, де чітко зазначено, що для забезпечення постачання електричної енергії споживачам здійснювати купівлю-продаж електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку «на добу наперед», внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту відповідно до ЗУ «Про ринок електричної енергії».
Більше того, як зазначено у Додатку 3 до Тендерної документації замовник зазначає та обґрунтовано мотивує наявність таких договорів саме тим, що: «для забезпечення безперервного надання послуг з постачання електричної енергії в осінньо -зимовий період, та в умовах можливого надзвичайного стану в енергетиці, Постачальник повинен мати можливість здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в необхідному обсязі та якості, що за належних умов забезпечать безперебійне постачання для задоволення попиту на споживання електричної енергії Споживачем, для чого необхідно підтвердити наявність (завірену копію) у постачальника діючого ( на день оприлюднення оголошення про тендерну закупівлю)». З урахуванням дії Положення ПКМУ від 27 жовтня 2023 року №1127.
Також повідомляємо, що Управління поліції охорони в Київській області має потенційну та технічну можливість установити в любий момент автоматизовану систему комерційного обліку електричної енергії, що забезпечує можливість отримання даних комерційного обліку електричної енергії при цьому Замовник вимагає від потенціального постачальника наявність можливості забезпечення постачання електричної енергії З урахуванням дії Положення ПКМУ від 27 жовтня 2023 року №1127
Дата відповіді:
20.12.2023 12:05