-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія)
Завершена
1 106 300.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 531.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 531.50 UAH
Період уточнення:
14.12.2023 19:14 - 19.12.2023 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні умови у закупівлі електричної енергії щодо подачі сертифікатів сімейства ISO
Номер:
ed1eac6c62424e58a6185f693fcada62
Дата опублікування:
18.12.2023 13:22
Опис:
Замовнику! Просимо звернути Увагу та привести документацію відповідно до зазаначеного. В разі черговово ігнорування вимог нормативних документів залишаємо за собою право звернутись до АМКУ та НКРЕКП для оцінки Ваших дій!
Замовник здійснює цю закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а також у відповідності до чинного законодавства та нормативно-правових актів України.
відповідно п. 28 Особливостей встановлено, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так ч. 3 ст. 22 Закону передбачено, що Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Однак відповідно до п. 29 особливостей у разі проведення відеритих торгів згідно з цими Особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Слід зазначити, що національні стандарти для електричної енергії не передбачають наявності вищезазначених документів.
За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині.
Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.
Враховуючи вищезазначене та для аргументації своєї позиції , просимо замовника ретельно проаналізувати рішення органу оскарження № 16580-р/пк-пз від 17.10.2023 по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-10-02-002228-a.
Відповідь:
Положеннями ч. ч. 1-3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» закріплено обов’язковість оприлюднення тендерної документації безоплатно на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу, а також регламентовано вимоги до тендерної документації. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт,
надання послуг. Замовник може визначати необхідний перелік документів для відповідної закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», можливості отримати зазначений сертифікат або аналогічний із цього питання в добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов відкритих торгів та підтвердити можливість надання послуг постачання електричної енергії на належному рівні. Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки
розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні
акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві,
видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено
велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, однак в тендерних реаліях
найчастіше використовуються ISO 9001, 14000, 18001, 27000. Для підтвердження якості
процесу надання послуг необхідно отримати сертифікат ISO 14001:2015, а саме для
підтвердження екологічності процесу в здійснені його діяльності для виконання Договору
про постачання електричної енергії в інтересах Замовника або ж Виконавець може надати
аналогічні документи для такого підтвердження відповідно до тендерної документації.
Учасники заздалегідь ознайомлені з умовами Документації та мають достатньо часу для
виконання вимог Тендерної документації, в тому числі для отримання необхідних
документів. Щодо сертифікату ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Відповідно до наказу ДП «НДНЦ» від 31.12.2015 № 221 міжнародний стандарт ISO 9001:2015
«Системи управління якістю» був прийнятий також у якості Національного стандарту
України (ДСТУ ISO 9001:2015), вимога щодо надання у складі тендерних пропозицій
учасників сертифікату відповідності системи управління якістю є в повній мірі
правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності учасника – міжнародним та
національним стандартам якості у розумінні Закону. Отримати сертифікат якості може
будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ДСТУ ISO 9001, а наявність
зазначеного сертифікату сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових
якостей учасника, його спроможності надавати продукцію, яка задовольняє вимоги
Замовника. Усі вимоги цього стандарту — загальні, вони призначені для застосування
будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона
постачає. Щодо сертифікату ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління». Наказом
Державного підприємства «Український науководослідний і навчальний центр проблем
стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 № 2013 в пункті 2 прийнято
національний стандарт України ДСТУ ISO 14001:2015, гармонізований з міжнародним
нормативним документом, з наданням чинності з 01.07.2016. Вимоги та настанови щодо
застосування стандарту - застосовується в будь-якій організації незалежно від її розміру,
типу або характеру діяльності, і застосовується до екологічних аспектів її діяльності,
продуктів та послуг, щодо яких організація визначила, що вона може або контролювати,
або впливати в рамках концепції життєвого циклу. Мета цього Міжнародного стандарту
полягає в тому, щоб дати організаціям нормативну основу для захисту навколишнього
середовища і відповіді на мінливі екологічні умови при дотриманні балансу з соціально-
економічними інтересами. Сертифікат ISO 14001 підтверджує, що виробник/учасник
товару також керується у своїй роботі принципами захисту довкілля і виробництво
обладнання не завдає шкоди навколишньому середовищу. Переважна більшість сумлінних
виробників, як українських, так і європейських та світових, вже впровадили в себе
системи контролю і керування групи стандартів Міжнародної організації зі стандартизації
ISO, таким чином, надання учасниками ISO 14001:2015 гарантуватиме екологічно
безпечне середовища для життя і здоров’я людей при використанні товару та при
дотриманні умов експлуатації. ISO 45001 (ISO 45001:2018, ДСТУ ISO 45001:2019)
«Системи менеджменту безпеки праці та охорони здоров’я» - містить вимоги до системи
менеджменту безпеки праці та охорони здоров’я є стандартом, на підставі якого
проводиться аналіз системи менеджменту професійної безпеки та здоров’я. Передумовою
його розробки стала потреба компаній в ефективній роботі з охорони праці, безпеки і
здоров’я працівників. Усі ці стандарти стосуються безпосередньо менеджменту та бізнес-
процесів, які в результаті опосередковано впливатимуть на якість продукції, захист
довкілля та безпеку праці.
Враховуючи викладене, що Замовником дотримано положення п. 29 Особливостей, зокрема вимога щодо надання вищезазначених сертифікатів вимагається на підтвердження відповідності встановленим вимогам до учасника, а не до предмету закупівлі.
Дата відповіді:
20.12.2023 11:23
Відповідь надана
Дискримінація
Номер:
239131aa4b064bfe9c67f9e31179c522
Дата опублікування:
14.12.2023 20:38
Опис:
Шановний замовнику. Просимо повідомити яким національним стандартом передбачено надання ІSO
Відповідь:
Замовник здійснює цю закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а також у відповідності до чинного законодавства та нормативно-правових актів України. Повідомляємо, згідно п. 28 Особливостей встановлено, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.Так ч. 3 ст. 22 Закону передбачено, що Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Замовник вимагає сертифікати передбачені чинними стандартами, прийнятими Державне підприємство "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості". Відповідно до абзацу 3 статті 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон № 2407-III) акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) – засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності. Відповідно ж до статті 2 Закону № 2407-III цей Закон регулює відносини, пов'язані з акредитацією національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності, у тому числі іноземних органів з оцінки відповідності, та поширюється на органи виконавчої влади, національний орган України з акредитації та органи з оцінки відповідності незалежно від форми власності. В свою чергу, відповідно до статті 6 Закону № 2407-III Основними функціями національного органу України з акредитації є: акредитація органів з оцінки відповідності, в тому числі прийняття рішень про акредитацію, відмову в акредитації, розширення та обмеження сфери акредитації, тимчасове зупинення і поновлення дії та скасування атестата про акредитацію; проведення моніторингу за відповідністю акредитованих ним органів з оцінки відповідності вимогам акредитації (далі - моніторинг) шляхом здійснення нагляду. Очевидно, що міжнародні установи, які не акредитовані в Україні не підпадають під нагляд національного органу України з акредитації. Таким чином, враховуючи вищенаведене, з метою вибору за результатами цієї процедури закупівлі ефективного, відповідального та добросовісного постачальника, діяльність якого відповідає вимогам чинного законодавства України, замовник встановлює вимоги до учасників щодо підтвердження ними відповідності та впровадження стандартів, зокрема надання скановану копію з оригіналу сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) / ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю, ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо, ДСТУ OHSAS 18001:2010 (OHSAS 18001:2007, IDT) «Системи управління гігієною та безпекою праці. Вимоги» / ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо до застосування» (ISO 45001:2018, IDT)
Можливість підтвердити свою відповідність даним стандартам ніяк не обмежена.
Перераховані сертифікати ISO підтверджують наявність в учасника не лише факт проходження сертифікації, а в першу чергу запроваджених в учасника закупівлі відповідних технологій, що відповідають сучасному законодавству.
Дата відповіді:
16.12.2023 13:29