-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична енергія для адмінбудинків
код за ДК 021:2015 - 09310000-5, Електрична енергія (Електрична енергія для адмінбудинків)
Завершена
22 968 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 229 680.00 UAH
мін. крок: 1% або 229 680.00 UAH
Період уточнення:
07.12.2023 10:21 - 15.12.2023 00:00
Відповідь надана
сертифікат ISO
Номер:
2036c54f41e3483d9e57056275c78bb4
Дата опублікування:
13.12.2023 16:16
Опис:
Шановний Замовнику!
Вимогами додатку 2 до тендерної документації, зокрема, передбачено надання учасниками процедури закупівлі сертифікату відповідність вимогам ДСТУ ISO/ІЕС 27001:2023 «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги».
Звертаємо Вашу увагу на те, що ДСТУ ISO/ІЕС 27001:2023 має назву «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги».
Водночас, подібну до зазначеної Вами назви мало ДСТУ EN ISO/IEC 27001:2022 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги», яке насьогодні є недіючим.
З огляду на зазначене, просимо Вас внести зміни до тендерної документації
Відповідь:
Шановний Учаснику, ознайомившись, із Вашим питанням щодо стандартів ISO, Замовник вважає за необхідне повідомити про наступне: Згідно з пунктом 28 Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною 2 статті 22 Закону містить невичерпний перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації. Відповідно до пункту 31 Особливостей, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме в додатку 2 окрім іншого, містяться вимога стосовно надання Учасниками Сертифікату: ДСТУ ISO/ІЕС 27001:2023.
Замовник, при оголошенні закупівлі посилався на сам перед на стандарт ДСТУ ISO/ІЕС 27001:2023, і головною вимогою до Учасника є саме надати сертифікат на стандарт ДСТУ ISO/ІЕС 27001:2023. Окрім того сертифікат ISO/ІЕС 27001:2023, включає в себе стандарт ISO/ІЕС 27001:2022, IDT, «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги».
Тобто, учасник повинен надати сертифікат саме за ДСТУ ISO/ІЕС 27001:2023, який, окрім інших видів повинен інших видів, має включати:
- торгівля електроенергією; (ДКПП 35.14);
Підсумовуючи вищевикладене, Замовник дійшов висновку про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації (згідно з абзацом 3 пункту 54 Особливостей), адже остання складена у повній відповідності до вимог чинного законодавства, у тому числі у сфері публічних закупівель.
Дата відповіді:
15.12.2023 08:45
Відповідь надана
дискримінаційні вимоги
Номер:
1ee41586e8414c8f85134efc2df35a1f
Дата опублікування:
08.12.2023 14:38
Опис:
Доброго дня ! Шановний Замовнику, в Додатку 2 до Тендерної документації містяться вимоги про надання сертифікатів: ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», ISO 45001 :2018 «Система менеджменту промислової безпеки та охорони праці», ISO 37001:2016 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», ISO/IEC 27001:2015 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги», ISO 14001:2015 та міжнародного стандарту ISO 50001 «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та керівництво з використання», ISO 9001:2015. Як відомо, ISO — це міжнародна організація зі стандартизації, сертифікація ISO не є обов’язковою на території України. Хочемо зазначити, що діяльність постачальників електроенергії регулюють низка законів та підзаконних нормативно-правових актів, зокрема, Закон України «Про ринок електричної енергії»; Правила роздрібного ринку електричної енергії (затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312) та інші нормативно-правові акти, прийняті на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії», які не встановлюють обов'язкову наявність ЖОДНОГО сертифікату ISO у постачальників електричної енергії. Вимога щодо наявності даних сертифікатів є дискримінаційною, оскільки суттєво зменшує коло можливих учасників аукціону, а наявність такого чи подібного сертифікату в того чи іншого учасника жодним чином не впливає на якість, своєчасність та ефективність при здійсненні постачання електроенергії. Постачальник не є виробником електричної енергії , тому надання будь -яких сертифікатів неможливим. В статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено можливість включення іншої інформації до тендерної документації Замовника, проте така інформація повинна мати підставу в законодавстві. Вимоги щодо наявності сертифікатів не передбачені законом і можуть бути розглянуті як дискримінаційні, оскільки вони обмежують кількість потенційних учасників аукціону, а наявність таких сертифікатів не впливає на якість, своєчасність та ефективність постачання електричної енергії. Враховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Разом з тим, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 цього Закону). Враховуючи вищевикладене та мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до обмеження потенційного кола учасників. Просимо внести зміни до тендерної документації та виключити дані вимоги.
Відповідь:
Шановний Учаснику, ознайомившись, із Вашим питанням щодо стандартів ISO, Замовник вважає за необхідне повідомити про наступне: Дана закупівля проводиться у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості). Згідно з пунктом 28 Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною 2 статті 22 Закону містить невичерпний перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації. Відповідно до пункту 31 Особливостей, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме в додатку 2 окрім іншого, містяться вимоги стосовно надання Учасниками Сертифікатів: ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», ISO 45001 :2018 «Система менеджменту промислової безпеки та охорони праці», ISO 37001:2016 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», ISO/IEC 27001:2015 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги», ISO 14001:2015 та міжнародного стандарту ISO 50001 «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та керівництво з використання», ISO 9001:2015.
Вимога щодо наявності сертифікатів сформована з метою формування підвищення відповідальності та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних установ та громадських організацій, тому учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандартам ISO (згідно з переліком що наведений у Додатку № 2). Беручи до уваги той факт що предметом закупівлі є ДК 021:2015 : 09310000-5-Електрична енергія (електрична енергія), що перебуває на межі дефіцитності, з метою забезпечення хоча б мінімальної стабільності у постачанні електричної енергії, Замовником сформульовано базові вимоги до постачальника електричної енергії, які б забезпечили таку стабільність постачання.
Окрім цього, правомірність наявності ISO сертифікатів підтверджена сталою практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема у рішеннях № 13161-р/пк-пз від 10.06.2021 року (щодо сертифікату ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування»), № 16218-р/пк-пз від 15.07.2021 року (щодо сертифікату ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги»), № 5362-р/пк-пз від 09.08.2022 року (щодо сертифікату ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання»), № 19485-р/пк-пз від 27.08.2021 (щодо сертифікатів у ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги») та ISO/ІЕС 27001:2015 "Інформаційні технології. Методи захисту. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги").
Також зазначені вище нормативні документи (ДСТУ), є затвердженими діючими Державними стандартами України, а система сертифікації є загальнодоступною для будь яких суб’єктів господарювання.
Окремо зазначаємо. що вимога щодо наявності сертифікатів ISO (ДСТУ) в Учасників дає впевненість Замовнику у тому, що надані Учасником послуги, відповідають вимогам нормативних актів, при цьому всі технічні, адміністративні та людські чинники, що впливають на надання таких послуг, знаходяться під контролем, проблеми негайно усуваються, а учасник постійно вживає відповідні заходи з поліпшення якості та безпечності своїх послуг. Замовник, має на меті працювати з Учасниками, які створюють безпечні і здорові умови праці шляхом введення умов, які дозволяють підприємству систематично виявляти та контролювати ризики безпеки і здоров'я, знижувати вірогідність потенційних аварій, надзвичайних ситуацій, тощо, не завдаючи при цьому шкоди навколишньому середовищу. Зазначені вище сертифікати передбачені законодавством України та їх вільно, без будь-яких перешкод може отримати будь який суб'єкт господарювання.
Таким чином жодна із вищевказаних вимог щодо наявності сертифікатів не містить ознак дискримінаційності, оскільки: Замовник має право включати до тендерної документації вимоги, що не заборонені чинним законодавством. Враховуючи відсутність нормативно-правової заборони на включення до тендерної документації вимог щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікатів про відповідність міжнародним стандартам у різних галузях, Замовником було прийнято рішення про включення таких вимог до тендерної документації.
Підсумовуючи вищевикладене, Замовник дійшов висновку про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації (згідно з абзацом 3 пункту 54 Особливостей), адже остання складена у повній відповідності до вимог чинного законодавства, у тому числі у сфері публічних закупівель.
Дата відповіді:
11.12.2023 16:06
Відповідь надана
Щодо доступу до документів
Номер:
80ed5f2a034a4f009edf6c4128c363e8
Дата опублікування:
07.12.2023 11:36
Опис:
Шановний учаснику, наразі неможливо скачати тендерну документацію, для завантаження доступний лише КЕП уповноваженої особи
Відповідь:
Шановний учаснику! Відбувся збій в роботі електронного майданчика! Після оновлення, ТД з додатками має бути відображена
Дата відповіді:
08.12.2023 08:45