-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку)
Завершена
4 419 853.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 22 099.27 UAH
мін. крок: 0.5% або 22 099.27 UAH
Період уточнення:
06.12.2023 14:08 - 11.12.2023 00:00
Відповідь надана
Виключення дискримінаційних вимог
Номер:
fa94191293a841a5942606595a0ed426
Дата опублікування:
07.12.2023 00:42
Опис:
Шановний Замовник, вимагаємо виключити з тендерної документації дискримінаційні вимоги до учасників. Перелік дискримінаційних вимог та думки АМКУ викладено у Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних закупівель №19293-р/пк-пз від 30.11.2023, що провадиться за закупівлею UA-2023-11-16-003312-a. У разі не усунення дискримінаційних вимог ми будемо подавати скаргу в АМКУ.
Відповідь:
Доброго дня, дякуємо за запитання!
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон України «Про публічні закупівлі»/Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Відповідно до пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 12.10.2022 № 1178, якою затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 (зі змінами, внесеними відповідними Указами Президента) введено в Україні воєнний стан.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях визначає особливості здійснення оборонних та публічних закупівель із забезпеченням захищеності державних замовників і замовників від воєнних загроз.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання даної норми прийнято постанову Кабінетом Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 31 частини 1 статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу сьомого пункту 28 Особливостей та частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються, зокрема: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством та інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» 22 грудня 2022 року № 309 (із змінами відповідно Наказу 254 від 22 вересня 2023 року) (далі - Наказ) затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.
Згідно з абзацом 9 пункту 1 постанови Кабінету міністрів України «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» № 1364 від 06 грудня 2022 р. встановлено, що території, для яких не визначена дата завершення бойових дій (дата припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації Російською Федерацією, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованими Російською Федерацією.
Беручи до уваги вище викладене та відповідно до пункту першого частини першої наказу затверджено, що Харківська міська територіальна громада знаходиться на території можливих бойових дій з 15.09.2022 року та відсутня дата припинення можливості бойових дій.
Згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Беручи до уваги вище викладене, тендерна документація розроблена Замовником відповідно до вимог Закону з урахуванням положень Особливостей, зокрема з урахуванням вимог частини 4 статті 22 Закону.
Дата відповіді:
10.12.2023 22:19
Відповідь надана
Кількість вольєрів та кількість службових собак
Номер:
6e5834cfefa242de92230f645a7dcfae
Дата опублікування:
07.12.2023 00:38
Опис:
Шановний Замовник, згідно Додатку 2 тендерної документації учасник повинен мати НЕ МЕНШЕ чотирьох службових собак, а от вольєрів для утримання цих самих собак НЕ МЕНШЕ ніж два, прошу пояснити причину невідповідності кількості собак та вольєрів, а також дати пояснення чому в минулому тендері Ви просили наявність двох собак, а в цьому вже треба чотири?
Відповідь:
Доброго дня, дякуємо за запитання!
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон України «Про публічні закупівлі»/Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Відповідно до пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 12.10.2022 № 1178, якою затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 (зі змінами, внесеними відповідними Указами Президента) введено в Україні воєнний стан.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях визначає особливості здійснення оборонних та публічних закупівель із забезпеченням захищеності державних замовників і замовників від воєнних загроз.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання даної норми прийнято постанову Кабінетом Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Особливості).
Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» 22 грудня 2022 року № 309 (із змінами відповідно Наказу 254 від 22 вересня 2023 року) (далі - Наказ) затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.
Згідно з абзацом 9 пункту 1 постанови Кабінету міністрів України «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» № 1364 від 06 грудня 2022 р. встановлено, що території, для яких не визначена дата завершення бойових дій (дата припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації Російською Федерацією, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованими Російською Федерацією.
Беручи до уваги вище викладене та відповідно до пункту першого частини першої наказу затверджено, що Харківська міська територіальна громада знаходиться на території можливих бойових дій з 15.09.2022 року та відсутня дата припинення можливості бойових дій.
Харківським національним університетом радіоелектроніки (далі - Замовник) у підпункті 4.3 пункту 4 розділу та у таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації заначено дислокацію об’єктів та режим охорони, а саме: вул. Бакуліна, 10, м. Харків, Харківська область, Україна, 61166; вул. Бакуліна, 12, м. Харків, Харківська область, Україна, 61166; вул. Бакуліна, 16, м. Харків, Харківська область, Україна, 61166; вул. Цілиноградська, 36, м. Харків, Харківська область, Україна, 61202; вул. Цілиноградська, 58, м. Харків, Харківська область, Україна, 61202; вул. Клочківська, 218, м. Харків, Харківська область, Україна, 61045; пр-т Л.Свободи, 51А, м. Харків, Харківська область, Україна, 61201; пр-т Л.Свободи, 51Б , м. Харків, Харківська область, Україна, 61201, з цілодобовим режимом охорони об’єктів.
Тобто, місце розташування об’єктів щодо яких планується надання послуг згідно предмета закупівлі є Харківська міська територіальна громада з відкритою датою припинення можливості бойових дій, що свідчить про те що Харківська міська територіальна громада вважається такою, на якій ведуться бойові дії, або тимчасово окупованими Російською Федерацією.
За даними з відкритих джерел станом на 05 серпня 2023 року у місті Харкові офіційно зареєстровано приблизно 183 тисячі внутрішньо переміщених осіб. Крім того, за ініціативи Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України запроваджено програму оперативного розміщення зокрема, внутрішньо переміщених осіб у гуртожитках .
Беручи до уваги війну російської федерації проти України, сьогоднішні фактичні спроби ворога винищення українського народу, сумнозвісні загибель та поранення тисяч наших громадян, Замовником підчас підготовки оголошення даного тендеру було проведено аналіз минулорічних закупівель з урахуванням нових реалій сьогодення, зокрема з урахуванням територіального розташування об’єктів Замовника, а саме: у тендерній документації передбачено надання послуг згідно предмета закупівлі на восьми об’єктах Замовника.
Крім того, за даними з відкритих джерел (https://air-alarms.in.ua) Харківська область займає трете місце по кількості оголошених тривог і п’яте по кількості повідомлень про вибухи.
Відповідно до підпункту 3) пункту 1 статті 9 Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 р. № 4616-VI передбачено, що суб'єкт охоронної діяльності має право використовувати в охоронній діяльності службових собак.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації передбачено, що з метою додаткового забезпечення охорони при виникненні (або загрозі виникнення) надзвичайних ситуацій (обставин), попередження виникнення зовнішніх та внутрішніх загроз, виявлення проникнень (спроб проникнень) на об'єкти, що охороняються, виявлення осіб, які незаконно перебувають на об'єктах, що охороняються за першою вимогою Замовника, Учасник повинен забезпечити, зокрема проведення заходів реагування із залученням інструкторів службового собаківництва з службовими собаками.
Хоча, службові собаки це спеціально навчені собаки, однак оскільки службові собаки є джерелом підвищеної небезпеки та беручи до уваги кількість зовнішніх факторів, які можуть вплинути на поведінку службової собаки, зокрема сигнал повітряної тривоги та/або вибух, Замовником у тендерній документації встановлено вимогу, зокрема щодо наявності у учасника не менше чотирьох службових собак.
Умовами тендерної документації встановлено вимогу щодо надання оригіналу документів, що підтверджують наявність у учасника вольєрів, у кількості не менше двох штук, для утримання службових собак. Тобто, учаснику умовами тендерної документації не забороняється надання документів, що підтверджують наявність у учасника вольєрів, у кількості більше двох штук, для утримання службових собак.
Дата відповіді:
10.12.2023 22:15