0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Електрична енергія

ДК 021:2015, код 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія). Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва ДК 021:2015 - 09310000-5 – Електрична енергія. Процедура закупівлі – відкриті торги, з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з урахуванням змін

Завершена

448 500.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 485.00 UAH
Період уточнення: 04.12.2023 13:10 - 09.12.2023 00:00
Відповідь надана

дискримінаційні вимоги

Номер: 22e4d81c37ea410186f1309151a0ace2
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 05.12.2023 15:22
Опис: Шановний замовник! Відповідно до вимог Вашої тендерної документації в складі своєї тендерної пропозиції учасники зобов'язані надати: 1. оригінали сертифікатів відповідності ISO 9001:2018; ISO 14001:2015;, виданих на ім’я учасника закупівлі та чинних на момент подачі тендерної пропозиції. Надані документи повинні відповідати предмету закупівлі.. Зазначені вимоги є незаконними та безпідставними. Відповідно до абзацу 2 п. 29 Особливостей Замовник при здійсненні закупівлі електричної енергії не може вимагати будь-який документ, який не передбачено відповідним національним стандартом. Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено діючий стандарт ДСТУ EN 50160:2014. «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2010, IDT)», який не передбачає обов’язковість наявності в Постачальника електричної енергії вищезазначених сертифікатів, Практикою органу оскарження підтверджується неправомірність таких вимог (закупівлі UA-2023-06-13-010888-a, UA-2023-05-02-014006-a, UA-2023-04-26-009178-a, UA-2023-03-01-012510-a). У зв’язку з вищезазначеним вимога Замовника щодо надання Учасниками відповідних документів є незаконною, дискримінаційною, а тому має бути вилучена Замовником з тексту тендерної документації
Відповідь: Не можемо погодитись із такою вільною в трактуванні вимог позицією Скаржника з огляду на наступне: Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з урахуванням змін за Постановою КМУ від 12 травня 2023 р. № 471 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 21 березня 2023 р. № 253 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі – особливості або Постанова). По-перше, Щодо сертифікату ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги». Аналогічні системи проведено вже такими підприємствами як АТ "Укртрансгаз" та його філіями УМГ; АТ «УКРНАФТА»; НЕК «УКРЕНЕРГО»; НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ», групою компаній ДТЕК, більшістю інших підприємств, що діє. Жоден суб’єкт господарювання не ставив під сумнів необхідність сертифікації їхньої діяльності як підприємства. Вимога щодо сертифікації учасника ISO 9001:2015 сформована не до предмету закупівлі, а до суб’єкта господарювання, що не порушує вимоги абзацу 2 п. 29 Особливостей. З огляду на вищевказане, жодних дискримінаційних або неможливих до виконання вимог Замовником закупівлі не сформовано, в частині документального підтвердження проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги». Поряд з цим, потенційним учасником не доведено неможливість виконання вимоги що свідчить про безпідставність та невмотивованість поданої Скарги. Аналогічної позиції і Орган оскарження, який своїм рішенням від 18.09.2019 року №13208 відмовив у задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ" від 27.08.2019р. №14704-Сл-24028-0819 (номер скарги UA-2019-08-15-000763-a.a6 в ЦБД системі електронних торгів «Prozorro» за адресою www.prozorro.gov.ua) (надалі – Скарга) щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі відкриті торги за предметом – «ДК 021:2015, код 09120000-6 - Газове паливо (Природний газ)» (номер закупівлі UA-2019-08-15-000763-a)) (надалі – Процедура закупівлі) Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Чернігівської області з аналогічного питання. При цьому учасником не надано доказів того, що він звертався до одного із вказаних органів із оцінки відповідності і такий орган відмовив у проведення відповідного аудиту. Не надаючи доказів неможливості оформлення запитуваного документу, оскарження вказаної вимоги ґрунтується на конкретних не можливостях Скаржника виконати умови закупівлі, а на припущеннях та небажанні прикласти зусилля для належної підготовки до тендеру. Саме тому, вважаємо, що Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання вимоги за тендерною документацією саме в тій редакції, яка сформована Замовником закупівлі. По-друге: Щодо Сертифікату ISO 14001:2015 Пунктом 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги». Частиною 3 статті 29 цього Закону до критеріїв оцінки віднесено: «застосування заходів охорони навколишнього середовища». Відтак законодавчо унормовано, що усі вимоги, які Замовник закупівлі встановлює повинні стосуватись предмета закупівлі або відповідності діяльності учасника вимогам до предмета закупівлі. Сертифікат ISO 14001:2015 підтверджує відповідність діяльності учасника закупівлі вимогам еологічного законодавства та застосування заходів довкілля. Аналогічне рішення АМКУ№ 19485-р/пк-пз від 27.08.2021 року в закупівлі, що оголошена Відділом освіти виконавчого комітету Гребінківської міської ради (ідентифікатор UA-2021-07-15-005930-b) (додається), за яким вказані вимоги Замовника про надання учасником сертифікатів ISO визнані законними. Саме тому, вважаємо, що Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання вимоги за тендерною документацією саме в тій редакції, яка сформована Замовником закупівлі. Скаржником не надано доказів та не доведено, що ним, подавались звернення до акредитованих організацій, що здійснюють перевірку та атестацію діяльності Учасника вимогам ISO стосовно відповідності саме акредитації сфери діяльності, що співпадає із предметом закупівлі. Учасник також не надає доказів, що на підставі наданих звернень або заявок на атестацію вказаному стандарту ISO уповноваженим підприємством надано відмову Скаржнику в оформленні запитуваного документу або надано роз’яснення стосовно відсутності потреби заявнику оформлювати зазначений документ. Не надаючи доказів неможливості оформлення запитуваного документу, оскарження вказаної вимоги ґрунтується на конкретних не можливостях Скаржника виконати умови закупівлі, а на припущеннях та небажанні прикласти зусилля для належної підготовки до тендеру.
Дата відповіді: 06.12.2023 15:50