0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Електрична енергія

ДК 021:2015, код 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія). Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва ДК 021:2015 - 09310000-5 – Електрична енергія. Процедура закупівлі – відкриті торги, з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з урахуванням змін

Завершена

1 406 140.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 061.40 UAH
Період уточнення: 01.12.2023 12:25 - 06.12.2023 00:00
Відповідь надана

щодо аналогічного договору

Номер: 95df9d1e2e514dd59becfe5e3da30234
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 04.12.2023 09:07
Опис: Шановний Замовнику! Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): Відповідно до пункту 5.3.1. розділу ІІІ тендерної документації передбачено - У складі пропозиції обов’язково надається копія аналогічного договору (не залежно від категорії кінцевого споживача), а також лист-відгук від такого замовника з обов’язковим зазначенням інформації щодо предмету договору, кількості поставлених товарів, вартості поставки товару, термін дії Договору, наявності претензій до постачальника, переліку актів приймання-передачі товару згідно даного Договору, а також документи для підтвердження виконання договору в повному обсязі (акти приймання-передачі товару щодо поставленого товару з підписами сторін), банківський документ (виписка) про надходження коштів згідно такого договору, що завірений банком, акти звірки з замовником, що підписані сторонами, документи, що підтверджують оплату податків на прибуток в період виконання умов договору, що завірене відміткою банку, податкові накладні, які складені на всі акти приймання-передачі товару щодо аналогічного договору та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних (у разі якщо Учасник є платником податку на додану вартість), фінансовий звіт чи податкову декларацію (поквартально) стосовно року, в якому було здійснено постачання товару згідно аналогічного договору. Надані документи повинні відображати повне виконання умов договору сторонами. Звертаємо вашу увагу, що вимога про надання у складі тендерної пропозиції: - банківський документ (виписка) про надходження коштів згідно такого договору, що завірений банком; - акти звірки з замовником, що підписані сторонами; - документи, що підтверджують оплату податків на прибуток в період виконання умов договору, що завірене відміткою банку; - податкові накладні, які складені на всі акти приймання-передачі товару щодо аналогічного договору та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних (у разі якщо Учасник є платником податку на додану вартість); - фінансовий звіт чи податкову декларацію (поквартально) стосовно року, в якому було здійснено постачання товару згідно аналогічного договору; - лист відгук, який буде містити перелік актів приймання-передачі товару згідно даного Договору Є ДИСКРИМІНАЦІЙНИМИ ТА ТАКИМИ, ЩО СУПЕРЕЧАТЬ ЧИННОМУ ЗАКОНОДАВСТВУ! Встановлення таких вимог свідчить про те, що Замовник заздалегідь обрав учасника, з яким планує укласти договір та яким має вже готовий пакет документів, який вимагає Замовник для підтвердження виконання аналогічного договору. Звертаємо вашу увагу, що Законом України «Про публічні закупівлі» взагалі не передбачено такого документу, як лист відгук, тим більше не встановлено жодним вимог до змісту такого, документу. Наша компанія бажає взяти участь у цій процедурі закупівлі, однак у нас відсутній лист відгук саме з переліком актів приймання-передачі товару згідно даного Договору. Також наголошуємо, що достатнім підтвердженням повного виконання аналогічного договору є акти приймання-передачі товару, усі інші документи, такі як: акти звірки, банківський документ про надходження коштів, документи, що підтверджують оплату податків на прибуток, податкові накладні, фінансовий звіт – є документами, що містять комерційну таємницю та не можуть бути надані третій стороні, тим більше не підлягають опублікуванню на веб-порталі Уповноваженого органу. Окремо наголошуємо на тому, що такі документи, як банківський документ про надходження коштів документи, що підтверджують оплату податків на прибуток, фінансовий звіт взагалі не є документами, які підтверджують досвід виконання аналогічного договору. Таким чином, вимагаємо виключити з тендерної документації зазначені вище вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Звертаємо вашу увагу на те, що аналогічної думки щодо дискримінаційності зазначених вимог притримується і Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні №16708-р/пк-пз від 18.10.2023 (UA-2023-10-02-008772-a). Повідомляємо вас, що у випадку якщо зазначена вимога буде проігнорована Замовником, ми змушені будемо звернутись за захистом своїх прав до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідь: Вказані вимоги не є порушенням законодавства у сфері закупівель, що доводиться наступним: Пунктом 28 Постанови про особливості визначено: «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;» Частинами 2,3 статті 16 Закону унормовано: «Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).». З огляду на вказане законодавцем передбачено за необхідне при формуванні вимог до учасників закупівлі вимагати Замовниками торгів від таких учасників: - підтвердження досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі; - підтвердження фінансової спроможності, що оформлена фінансовою звітністю. Щодо аналогічного Договору: Для встановлення факту реальної поставки товару, на наш погляд недостатньо надати лише копію Договору поставки електричної енергії споживачу та акти приймання-передачі товару. Вказане підтверджується зокрема ч.1 ст. 712 Цивільного кодексу України: «За договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов'язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.». Відтак, без документально підтвердженого факту оплати за поставлений товар, Договір поставки не може вважатись виконаним, що суперечить вимогам законодавства у сфері закупівель. Окрім цього нам незрозуміло чому Учасник вважає, що ціна та об’єм постачання товару, який зазначається в актах приймання-передачі товару не порушує комерційну таємницю учасника, а та ж сама ціна і об’єм, що вказаний у платіжних дорученнях і банківських виписках, зокрема в платіжних дорученнях в т.ч. зі сплати податків і зборів є порушенням комерційної таємниці. На наш погляд, без надання доказів платежів за Товар, так само як і сплату податків із реалізації товару, може свідчити про характер фіктивних поставок, де акти Сторонами підписуються, але насправді товар не постачається. Також для обрання Постачальника електричної енергії цілком логічним є бажання споживача розуміти репутацію учасника при виконанні ним своїх зобов’язань. Більш того враховуючи, що за постачання товару будуть сплачені бюджетні кошти, цілком природним є бажання, щоб вони потрапляли до відповідальних та стабільних постачальників, а не до «підприємств на один день». Підтвердити репутацію Постачальника може лише відгук, відношення від одного із споживачів, які задоволені співпрацею із таким Постачальником. Для нас незрозуміло, чому Учасник, не може надати листа-відгуку від жодного із попередніх споживачів. Невже якість роботи Учасника така, що ЖОДЕН із його споживачів не має бажання засвідчити задоволення та відсутність претензій за виконаним Договором постачання електричної енергії споживачу. Чи можливо відповідь лежить в площині, що ЖОДЕН попередній договір не виконаний, тому і відгуки споживачі не надають. Щодо фінансової звітності. Як зазначалось вище Замовник має право вимагати наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Звертаємо увагу, що статтею 11 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» визначено: «Підприємства зобов’язані складати фінансову звітність на підставі даних бухгалтерського обліку. Фінансова звітність підписується керівником (власником) підприємства або уповноваженою особою у визначеному законодавством порядку та бухгалтером або особою, яка забезпечує ведення бухгалтерського обліку підприємства. У разі якщо бухгалтерський облік підприємства ведеться підприємством, що провадить діяльність у сфері бухгалтерського обліку та/або аудиторської діяльності, фінансову звітність підписують керівник підприємства або уповноважена особа, а також керівник підприємства, що провадить діяльність у сфері бухгалтерського обліку та/або аудиторської діяльності, або уповноважена ним особа. При цьому відповідальність підприємства, що провадить діяльність у сфері бухгалтерського обліку та/або аудиторської діяльності, визначається законом та договором про надання бухгалтерських послуг.». Статтею 13 цього Закону визначено: «Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди.». Таким чином учасники зобов’язані складати фінансову звітність під час ведення ними діяльності. Тому подання цих документів для участі у тендері не є перешкодою. Окремо хочемо звернути увагу, що статтею 14 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» передбачено: «Підприємства зобов’язані подавати фінансову звітність органам, до сфери управління яких вони належать, трудовим колективам на їх вимогу, власникам (засновникам) відповідно до установчих документів, якщо інше не передбачено цим Законом. Органам державної влади та іншим користувачам фінансова звітність подається відповідно до законодавства. Фінансова звітність підприємств не становить комерційної таємниці, не є конфіденційною інформацією та не належить до інформації з обмеженим доступом, крім випадків, передбачених законом.». Аналогічно Постановою Кабінету Міністрів України «Про перелік відомостей, що не становлять комерційної таємниці» від 9 серпня 1993 р. N 611 визначено: «Установити, що комерційну таємницю не становлять: установчі документи, документи, що дозволяють займатися підприємницькою чи господарською діяльністю та її окремими видами; інформація за всіма встановленими формами державної звітності; дані, необхідні для перевірки обчислення і сплати податків та інших обов'язкових платежів; відомості про чисельність і склад працюючих, їхню заробітну плату в цілому та за професіями й посадами, а також наявність вільних робочих місць; документи про сплату податків і обов'язкових платежів; інформація про забруднення навколишнього природного середовища, недотримання безпечних умов праці, реалізацію продукції, що завдає шкоди здоров'ю, а також інші порушення законодавства України та розміри заподіяних при цьому збитків; документи про платоспроможність; відомості про участь посадових осіб підприємства в кооперативах, малих підприємствах, спілках, об'єднаннях та інших організаціях, які займаються підприємницькою діяльністю; відомості, що відповідно до чинного законодавства підлягають оголошенню. Підприємства зобов'язані подавати перелічені у цій постанові відомості органам державної виконавчої влади, контролюючим і правоохоронним органам, іншим юридичним особам відповідно до чинного законодавства, за їх вимогою.» Виходячи із вказаного, в силу відсутності об’єктивної доведеності в порушенні Вашого права Уповноважена особа змушена відмовити у задоволенні вказаної Вимоги.
Дата відповіді: 05.12.2023 15:55