-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
закупівля електричної енергії в тому числі послуги передачі за ДК 021:2015 09310000-5-електрична енергія
Тендер Prozorro UA-2023-11-30-014837-a
Завершена
16 601 250.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 83 006.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 83 006.25 UAH
Період уточнення:
30.11.2023 17:31 - 05.12.2023 00:00
Відповідь надана
дискримінаційні умови
Номер:
c37da2907eb44ec5b093444cc6138a64
Дата опублікування:
01.12.2023 12:53
Опис:
Тендерною документацією Замовника встановлено, що Учасник має надати «Довідку про створення Постачальником на території Київської області або у місті Біла Церква безпосередньо, власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів) та власного окремого структурного підрозділу. Подібні положення Тендерної Документації суперечать чинному законодавству України та загальноприйнятими принципами публічних закупівель, відповідно Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо вимогу про надання вказаних документів дискримінаційною, спрямованою на недопущення до ринку електроенергії на території Київської області або у місті Біла Церква постачальників з інших регіонів України. Відповідно до п. 8.3.17. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством. Звертаємо увагу, що вказана норма не передбачає створення центру обслуговування споживачів у кожній області, місті чи регіоні куди здійснюється постачання електричної енергії. Відповідно до абзацу третього п. 8.3.17. «Правил роздрібного ринку електроенергії» для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку. Тобто, чинне законодавство, електропостачальниками надає право вибору або створювати окремий структурний підрозділ або покласти обов’язки на окремого працівника за умови, що підприємство має менше 50000 споживачів. У той же час, відсутні вимоги про облаштування окремого структурного підрозділу або знаходження посадової особи постачальника, на яку покладено такі функції, на території регіонів куди здійснюється або планується постачання електроенергії. Так, в чинному законодавстві відсутні прямі норми, які б вказували на необхідність створення структурного підрозділу на відповідній території. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, ч. 11 ст. 26, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників -юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Крім того, наявність такої вимоги – пряма дискримінація учасників. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Таким чином, у інших Постачальників виникає необґрунтована перевага над іншими. Жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язок створення структурного підрозділу постачальника або наявність посадової особи, з робочим місцем або створення Центру обслуговування споживачів на території Київської області або у місті Біла Церква. Це виключно право, а не обов’язок Ліцензіата (Товариства). В свою чергу, повідомляємо, що відсутність Центру обслуговування споживачів (клієнтів) на території Київської області або у місті Біла Церква жодним чином не вплине на якість роботи Постачальника та Споживача, бо Постачальник володіє достатніми та дієвими методами розрахунків, котрі повність задовольняють потреби Споживача на всьому протязі дії договору. Вищенаведену позицію підтримує й постійно діюча колегія, зокрема, просимо ознайомитись з рішенням Антимонопольного комітету з аналогічного питання No1758-р/пк-пз від 04.04.2017. Просимо Замовника: Видалити вимогу щодо наявності на території Київської області або у місті Біла Церква власного або орендованого структурного підрозділу – Центру обслуговування споживачів (клієнтів).
Відповідь:
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ №226
уповноваженої особи
04 грудня 2023 року м. Біла Церква
Розглянувши звернення учасника відкритих торгів з особливостями № UA-2023-11-30-014837-a з закупівлі електричної енергії на 2024 рік за ДК 021:2015 09310000-5-електрична енергія, –
В С Т А Н О В И Л А:
Після опублікування тендерної документації не електронному майданчику один з учасників закупівлі опублікував звернення, в якому вимагає видалити зі складу тендерної документації одну з умов замовника, а саме: учасник закупівлі у складі тендерної пропозиції має надати довідку про створення постачальником на території Київської області або безпосередньо у м. Біла Церква власного структурного підрозділу – Центру обслуговування споживачів (клієнтів).
Своє звернення учасник обгрунтовує тим, що подібна умова передбачена для постачальників електричної енергії, які обслуговують понад 50 000 споживачів, а також тим, що створення таких підрозділів на території майбутнього можливого споживача не передбачене чинним законодавством України. У зв’язку з цим, на думку учасника закупівлі, подібна умова тендерної документації є дискримінаційною щодо нього.
Враховуючи те, що наявність центру обслуговування споживачів, по-перше, сприяє покращенню комунікації між постачальником і споживачем, по-друге, дозволяє більш оперативно вирішувати питання, які виникатимуть між ними, по-третє, в більшій мірі захищає законні права споживача, вказане звернення учасника не підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
1.Чинним законодавством України прямо не заборонено замовнику вимагати від учасника закупівлі розташовувати на території замовника центру обслуговування споживачів або ж своєї спеціально уповноваженої посадової особи для розгляду звернень споживачів.
2.Учасник до свого звернення не надав документ на підтвердження того, що він обслуговує менш ніж 50 000 споживачів.
3.Оспорювана учасником умова тендерної документації не є дискримінаційною щодо нього чи іншого якогось конкретного учасника, оскільки стосується всіх, без виключення, потенційних учасників, не роблячи виключення для когось із них.
На підставі викладеного -
В И Р І Ш И Л А:
1.Відмовити в задоволенні звернення учасника відкритих торгів № UA-2023-11-30-014837-a з закупівлі електричної енергії на 2024 р. щодо видалення з тендерної документації умови про необхідність створення учасником на території Київської області або м. Біла Церква центру обслуговування споживачів електричної енергії.
2.Оприлюднити це рішення через електронний майданчик.
Уповноважена особа Ірина ЛЮШЕНКО
Дата відповіді:
04.12.2023 14:07
Відповідь надана
Формат додатків
Номер:
d9fc9b7531384b4aa092d48559e324ce
Дата опублікування:
30.11.2023 17:42
Опис:
Закиньте додатки до тендерної документації в Ворд форматі. Через завантажений вами формат, неможливо подати документацію за формою визначеною замовником
Відповідь:
завантаження тендерної документації у форматі word законодавством не передбачено
Дата відповіді:
01.12.2023 14:04
Відповідь надана
Щодо тендерної документації
Номер:
86533f1868904fccb6a0671b6a45fcca
Дата опублікування:
30.11.2023 17:42
Опис:
Шановний Замовнику! Ви вимагаєте надати заповнений проект договору, проте надаєте зісканований проект договору у форматі pdf. Просимо завантажити проект договору у форматі word, для виконання Ваших вимог.
Відповідь:
завантаження проекту договору у форматі word законодавством не передбачено
Дата відповіді:
01.12.2023 14:03