0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

44110000-4 Конструкційні матеріали (електротехнічне обладнання)

Завершена

6 750 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 33 750.00 UAH
Період уточнення: 29.11.2023 11:50 - 04.12.2023 00:00
Відповідь надана

Щодо розділення закупівлі на лоти

Номер: ac94b88ca8314c809bfe484863cf6333
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 02.12.2023 17:16
Опис: Доброго дня! Шановний Замовнику, наше підприємство, як виробник ізоляторів має намір взяти участь у торгах на закупівлю, але не має можливості реалізувати своє право через те, що Замовником сформовано закупівлю одним єдиним лотом, де перетинаються позиції різні за призначенням та кодом ДК, а тому прийняти участь у таких торгах має можливість лише обмежене коло учасників-посередників та взагалі виключає можливість участі виробника у закупівлі. Просимо розділити дану закупівлю на лоти та не обмежувати коло потенційних учасників!
Відповідь: Доброго дня! Шановний учаснику, з приводу вашого запитання повідомляємо наступне. Замовником було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) щодо предмету закупівлі ДК 021:2015:44110000-4 Конструкційні матеріали, згідно з яким Замовник планує придбати товар, а саме: 44111510-9 Ізолятори, 44114200-4 Бетонні вироби, 44114250-9 Бетонні плити. Закупівля здійснюється щодо предмету закупівлі в цілому. Подання тендерних пропозицій на частину обсягу закупівлі не передбачено тендерною документацією. З Ваших доводів не вбачається обставин, які унеможливлюють та/або перешкоджають взяти участь учасникам у процедурі закупівлі через встановлені Замовником у тендерній документації вимоги щодо закупівлі товарів, які належать до однієї групи визначеної за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, що відповідає чинному законодавству України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку визначення предмету закупівлі, а також не вбачається жодних обставин, які б призвели до порушення прав чи законних інтересів. Першочергово варто звернути увагу, що жодним нормативно-правовим актом не передбачено переліку випадків, коли замовник зобов'язаний визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти) в процедурі закупівлі та критерії такого поділу. Так, згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону № 922 предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020 (далі – Порядок) встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону № 922 із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. Відповідно до пункту 3 Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону № 922 та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Згідно з пунктом 5 Порядку Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. З наведених норм прямо визначено право, а не обов'язок замовника ділити предмет закупівлі на частини (лоти), а альтернатива вибору визначення чи не визначення частин предмета закупівлі залишається за замовником. Відповідно Замовником дотримано вимоги встановлені законодавством в частині визначення предмету закупівлі, а вимога щодо здійснення такого поділу порушує права та законні інтереси замовника, які прямо передбачені Законом. Визначення у закупівлі товарів 44111510-9 Ізоляторів, 44114200-4, Бетонних виробів, 44114250-9 Бетонних плит є цілком раціональним та слідує принципу Закону № 922 з урахуванням Особливостей № 1178, визначеному принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності. Адже, зокрема, за принципом пропорційності оголошена закупівля має бути спрямована на забезпечення у правовому регулюванні розумного балансу приватних і публічних інтересів, що дозволяє досягти розумного співвідношення між цілями впливу та засобами їх досягнення. Принцип пропорційності являє собою загальний, універсальний принцип права, який вимагає співрозмірного обмеження прав та свобод людини для досягнення публічних цілей. Відтак, Замовником співрозмірно досягнуто розумного співвідношення при визначенні предмету закупівлі, що дає можливість ефективно здійснити закупівлю та досягнути при цьому максимальної економії. На думку Замовника, закупівля цілісним предметом позитивно вплине на виконання договору про закупівлю, а також може зменшити ризики необґрунтованих оскаржень та відміни процедури в частині лотів. Також, однією із підстав закупівлі в цілому, є доцільність придбання даної продукції у одного постачальника, оскільки це позитивно впливає на формування цінової політики на зазначену продукцію (витрати по транспортуванню, підхід до цінової політики, тощо), на ритмічність і своєчасність здійснення поставок Замовнику та зменшує ризики відміни торгів. Діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами, що абсолютно не співвідноситься з вашими доводами. Крім того, замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на уповноважену особу щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування. Водночас варто зазначити, що визначення багатьох лотів без реальної потреби на це, фінансово дестимулює малий і середній бізнес брати участь у тендерах, оскільки плата за це і витрати на супровідні послуги (підготовка документації, робота юристів і економістів) не компенсуються за рахунок гіпотетичних прибутків. Додатково, учасник може подати у своїй пропозиції відповідний еквівалент, але не гірший за визначений у технічному завданні. З наведених положень тендерної документації вбачається можливість подання учасниками тендерних пропозицій з різноманітними товарами-аналогами, які виходять за межі тендерної документації, єдине щоб пропозиція товару учасника була рівнозначною, рівноцінною наведеному у Додатку 3 тендерної документації за своїми характеристиками, або може бути взаємозамінною при досягненні того ж самого або кращого результату. Замовник, в жодному випадку, не мав за мету обмежувати потенційних учасників у наданні пропозицій від певного виробника, тим паче, що у Технічному завданні викладеному у Додатку 3 до тендерної документації, Замовник не визначав вимог до заводу-виробника чи конкретної торгової марки. Таким чином, вимога про поділ предмета на лоти, в даному конкретному випадку: - не зможе цілісно забезпечити принципи публічних закупівель; - порушує права та законні інтереси ПрАТ «Волиньобленерго» як замовника, адже визначення лотів у межах єдиної процедури закупівлі здійснюється замовниками самостійно та є їх правом, а не обов’язком; - позбавляє Замовника права ефективної організації його господарської діяльності; - фінансово дестимулює малий і середній бізнес брати участь у закупівлі.
Дата відповіді: 04.12.2023 08:40