-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія з послугою розподілу)
(Електрична енергія з послугою розподілу)
Завершена
1 050 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 250.00 UAH
Період уточнення:
22.11.2023 10:40 - 27.11.2023 00:00
Відповідь надана
публічний договір
Номер:
c21ed1580c614a30b6c40d68e2b80d08
Дата опублікування:
25.11.2023 18:25
Опис:
Шановний Замовник!
ДОГОВІР (ПРОЄКТ) про постачання електричної енергії споживачу (додаток 5 тендерної документації) не являється публічним договором до якого Ви приєднуєтесь, обравши комерційну пропозицію Постачальника та підписавши заяву-приєднання. Ваш договір підписується за результатами відкритих торгів, з визначенням Переможця за найнижчою ціною, отже носить форму договору купівлі-продажу.
Відповідно до ст. 634 ЦК України - Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Відповідно до ст. 633 ЦК України - Публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов'язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).
Відповідно до ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» - договір про закупівлю це - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Отже, виходячи з вищевикладеного, Ви не можете приєднуватись до публічних договорів Постачальників (обирати комерційні пропозиції). Ви можете укласти договір про закупівлю з учасником, який стане Переможцем торгів і за результатом проведення конкурентної процедури запропонує найнижчу ціну. Такий договір не буде договором приєднання, до якого Ви приєднуєтесь відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії та Закону України «Про ринок електричної енергії». Закон України «Про публічні закупівлі» обмежує Вас у здійсненні таких функцій, так як відповідно до статті 3 Закону Ви являєтесь Змовником і зобов’язані проводити закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Саме тому Ви не приєднуєтесь до вже існуючого публічного договору Постачальника, а навпаки Постачальник приймає Ваші умови договору і погоджується на їх виконання.
Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, які чітко визначені в ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.19 Особливостей.
Частина 1 статті 638 Цивільного кодексу України поділяє істотні умови на 4 групи: 1) умови про предмет; 2) умови, які визначені законом як істотні; 3) умови, які є необхідними для договорів цього виду; 4) умови, щодо яких за заявою однієї зі сторін має бути досягнуто згоди. Закупівля електричної енергії регулюється Законом України «Про ринок електричної енергії», постановою НКРЕКП від14.03.2018 №312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії», якою затверджено примірний договір про постачання електричної енергії споживачу (Додаток 5 до Правил роздрібного ринку електричної енергії), що взятий Вами за основу, та іншими нормативно-правовими актами в сфері електричної енергії. Отже, законодавством затверджено ті істотні умови, які мають бути в договору (розділи такого договору).
Постачальник, приймаючи участь у Вашій закупівлі, автоматично погоджується з вимогами тендерної документації та умовами Вашого проекту договору і не має права пропонувати Вам інші умови (в даному випадку комерційні пропозиції). Приймаючи рішення про участь у закупівлі Постачальник не може надати Вам різні комерційні пропозиції, так як відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» учасник може надати тільки одну тендерну пропозицію, про що Вами чітко зазначено в Тендерній документації, а саме: «Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)).»
Договір, який підписується за результатами проведених конкурентних торгів, не являється публічним договором приєднання, отже в проекті Вашого договору не може бути жодного слова про приєднання до договору електропостачальника або обрання комерційної пропозиції Постачальника. Такий договір носить характер договору купівлі-продажу товару.
Приймаючи участь у закупівлі Постачальник не може надати Вам різні комерційні пропозиції, так як відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» учасник може надати тільки одну тендерну пропозицію, що виключає можливість реалізації Вами права викладеного в ч.1 п.6.1 проекту договору.
Просимо внести зміни до Договору, а саме:
в п.1.1 видалити «з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України, шляхом приєднання Споживача до умов цього договору»;
в п.1.2. видалити «та є однаковими для всіх споживачів.»
в п.5.2. видалити «обраною Споживачем»;
в п.5.3. «комерційної пропозиції Постачальника» замінити на «комерційної пропозиції»;
в п.6.1. видалити «1) обирати спосіб визначення ціни за постачання електричної енергії на умовах, зазначених у комерційній пропозиції, обраній Споживачем»;
в п.7.2 видалити «3) забезпечити наявність різних комерційних пропозицій з постачання електричної енергії для Споживача»;
в п.13.2. видалити «обраною Споживачем»;
Щодо внесення змін до даного договору ознайомтесь з Рекомендаціями непобутовим споживачам щодо закупівлі електричної енергії за процедурами публічних закупівель від НКРЕКП https://www.nerc.gov.ua/news/rekomendaciyi-nepobutovim-spozhivacham-shchodo-zakupivli-elektrichnoyi-energiyi-za-procedurami-publichnih-zakupivel
Дякуємо
Відповідь:
Доброго вечора, Шановний Учаснику! Умови цього Договору розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в тому числі Законом України «Про публічні закупівлі». Дякую за запитання!
Дата відповіді:
26.11.2023 22:21
Відповідь надана
Проект договору - істотні умови договору
Номер:
9bddcac6f5174b5fb6cf3bd815b2c525
Дата опублікування:
25.11.2023 18:23
Опис:
Шановний Замовник.
Тендерна документація, що оприлюднена Вами в електронній системі закупівель, а саме п.13.7 та п.13.9 Проекту договору містить умови щодо істотних змін договору, які не відповідають постанові КМУ від 12.10.2022 року №1178.
З 12.10.2022 року Замовники складають та оприлюднюють свої тендерні документації відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" З ВРАХУВАННЯМ ПОСТАНОВИ КМУ ВІД 12.10.2022 РОКУ №1178 "ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ОСОБЛИВОСТЕЙ ЗДІЙСНЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ТОВАРІВ, РОБІТ І ПОСЛУГ ДЛЯ ЗАМОВНИКІВ, ПЕРЕДБАЧЕНИХ ЗАКОНОМ УКРАЇНИ “ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ”, НА ПЕРІОД ДІЇ ПРАВОВОГО РЕЖИМУ ВОЄННОГО СТАНУ В УКРАЇНІ ТА ПРОТЯГОМ 90 ДНІВ З ДНЯ ЙОГО ПРИПИНЕННЯ АБО СКАСУВАННЯ", тому істотні умови договору можуть змінюватись не у відповідності до ч.5 ст.41 Закону, а мають змінюватись відповідно до п.19 постанови КМУ №1178. Приведіть тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України.
Дякуємо
Відповідь:
Доброго вечора , Шановний учанику! Умови цього договору розроблені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в тому числі Законом України «Про публічні закупівлі». Дякую за запитання!
Дата відповіді:
26.11.2023 22:20
Відповідь надана
Порядок розв'язання спорів
Номер:
412bdbe8fcbd4c6e8ee1e0e34b646c4a
Дата опублікування:
25.11.2023 18:22
Опис:
Шановний Замовник.
Пропонуємо Вам змінити розділ 11 Договору «Порядок розв'язання спорів», у зв’язку з тим, що умови даного розділу носять дискримінаційний характер, а саме: Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії мають обмежену кількість учасників ринку електроенергії, це ті учасники, які постачають електричну енергію побутовим споживачам.
Відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018року №312 (далі - Правила), п.8.3.17 Правил Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством. У центрі обслуговування споживачів має бути організоване єдине вікно для прийому та видачі документів щодо надання послуг учасниками роздрібного ринку, а також може бути створений інформаційно-консультаційний центр та кол-центр, які функціонують відповідно до вимог, установлених Регулятором.
Більшість учасників обслуговує менше 50000 споживачів, отже - Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів та кол-центрів не є обов’язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку. п.8.3.6. Правил - Учасники роздрібного ринку мають здійснювати особистий прийом споживачів, реєстрацію та збереження звернень/скарг/претензій споживачів та додатків до них відповідно до порядку, визначеного цими Правилами та/або положенням про інформаційно-консультаційний центр по роботі зі споживачами електричної енергії, затвердженим Регулятором. Учасники роздрібного ринку мають виконувати функції, які виконує інформаційно-консультаційний центр, незалежно від того, чи створено учасником роздрібного ринку такий центр. Забезпечення виконання такої роботи може виконуватись відповідним структурним підрозділом (сектором) учасника роздрібного ринку чи окремим його працівником.
Додаток 5 до Правил роздрібного ринку електричної енергії «ПРИМІРНИЙ ДОГОВІР про постачання електричної енергії споживачу», а не ТИПОВИЙ ДОГОВІР, отже може бути змінений.
Просимо ознайомитися з Рекомендаціями непобутовим споживачам щодо закупівлі електричної енергії за процедурами публічних закупівель від НКРЕКП за посиланням: https://www.nerc.gov.ua/news/rekomendaciyi-nepobutovim-spozhivacham-shchodo-zakupivli-elektrichnoyi-energiyi-za-procedurami-publichnih-zakupivel
Рекомендуємо даний розділ викласти в наступній редакції:
«Спори та розбіжності, що можуть виникнути із виконання умов цього Договору, у разі якщо вони не будуть узгоджені шляхом переговорів між Сторонами, вирішуються шляхом досудового врегулювання спорів.
Якщо спори і розбіжності не будуть урегульовані шляхом переговорів та шляхом досудового урегулювання спорів, їх вирішення здійснюється у судовому порядку відповідно до чинного законодавства України.»
Дякуємо
Відповідь:
Доброго вечора, Шановний учаснику! Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії. Додатком 5 до зазначеної постанови затверджено Примірний договір про постачання електричної енергії споживачу. Даний договір взято за основу при формуванні проекту договору в тендерній документації, в тому числі, зокрема, пункти 11.1, 11.2 та 11.3. Тому замовник не вважає умови розділу 11 проекту договору "Порядок розв'язання спорів" дискримінаційними по відношенню до учасників закупівлі. Дякую за запитання.
Дата відповіді:
26.11.2023 22:20
Відповідь надана
Щодо Заяви-приєднання, додання попереднього постачальника
Номер:
c0955b968268486894347f6afd0dd312
Дата опублікування:
25.11.2023 18:21
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо Вас доповнити бланк Заяви-приєднання пунктом 4 (в таблиці) «Попередній Постачальник», дана інформація необхідна для надання інформації оператору систему розподілу при виконанні укладеного договору та можливості постачання Вам електричної енергії.
Дякуємо.
Відповідь:
Доброго вечора, Шановний Учаснику! Інформація стосовно попереднього постачальника буде обумовлена з переможцем процедури закупівлі безпосередньо під час укладання договору постачання електричної енергії Дякую за запитання!
Дата відповіді:
26.11.2023 22:19
Відповідь надана
Щодо Заяви-приєднання, в якій початок відповідає договору приєднання
Номер:
52741e0ff3124a97937c320c8ce61db0
Дата опублікування:
25.11.2023 18:21
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо звернути увагу та внести зміни до додатку №1 до договору «Заява-приєднання» та викласти його в зміненій редакції. Запропонована Вами Заява-приєднання застосовується між Сторонами виключно при приєднанні Споживача до публічного договору.
Ви не приєднуєтесь до публічного договору, а укладаєте договір відповідно до результатів аукціону, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», отже формулювання додатку №1 до Договору не відповідає фактичним Вашим діям.
Пропонуємо викласти зміни в наступній редакції:
«Керуючись Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі – Правила роздрібного ринку), та ознайомившись з умовами договору про постачання електричної енергії споживачу №__________ від «__» ___________ 20__р. (далі – Договір), приєднуюсь до умов вказаного Договору з такими нижченаведеними персоніфікованими даними.
Персоніфіковані дані Споживача:»
Дякуємо.
Відповідь:
Доброго вечора, Шановний Учаснику! Умови цього Договору розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в тому числі Законом України «Про публічні закупівлі». Дякую за запитання!
Дата відповіді:
26.11.2023 22:18
Відповідь надана
Якість електричної енергії
Номер:
5d1b10435ceb45c5b7f458831a86ab83
Дата опублікування:
25.11.2023 18:20
Опис:
Шановний Замовник.
Щодо вимоги Замовника відповідно додатку 2 тендерної документації «4. Вимоги щодо якості електричної енергії. Параметри якості електричної енергії в точках приєднання Споживача у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014.Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2010, IDT). Оцінка відповідності показників якості електричної енергії проводиться на проміжку розрахункового періоду, рівного 24 годинам.». пояснюємо:
ч.7 ст.72 Закону України «Про ринок електричної енергії» Оператор системи передачі та оператори систем розподілу забезпечують якість електричної енергії відповідно до укладених договорів.
п.1.1.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 - якість електропостачання - перелік визначених Регулятором показників (і їх величин), які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з передачі, розподілу та постачання електричної енергії, а також якість електричної енергії;
п.2.1. Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310 (далі - Кодекс) - якість електричної енергії – сукупність властивостей електричної енергії відповідно до встановлених стандартів, які визначають ступінь її придатності для використання за призначенням;
п.11.4.1. Кодексу - ОСР повинен дотримуватися затверджених Регулятором показників якості електропостачання, які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з розподілу електричної енергії та якості електричної енергії.
п.11.4.5. Кодексу - Якість електричної енергії характеризується фізичними параметрами поставленої споживачу електричної енергії та їх відповідністю встановленому стандарту.
п.11.4.6. Кодексу - Параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення» (далі - ДСТУ EN 50160:2014).
п.11.4.14. Кодексу - Перелік показників якості електропостачання повинен зазначатися у договорі про надання послуг з розподілу електричної енергії.
п.11.4.15. Кодексу - ОСР надає споживачам компенсації за недотримання показників якості електропостачання у розмірі та порядку, що встановлені Регулятором.
п.11.4.16. Кодексу - ОСР повинен оприлюднити на власному вебсайті інформацію щодо величин показників якості електропостачання, розмірів компенсацій та порядку їх надання.
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії та Кодексу систем розподілу Постачальник електричної енергії не несе відповідальності за якість електричної енергії. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ЯКІСТЬ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ РЕГУЛЯТОРОМ (НКРЕКП) ПОКЛАДЕНО ВИКЛЮЧНО НА ОПЕРАТОРА СИСТЕМИ ПЕРЕДАЧІ (ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО») ТА ОПЕРАТОРІВ СИСТЕМ РОЗПОДІЛУ (ОБЛЕНЕРГО).
Постачальник електричної енергії несе відповідальність ВИКЛЮЧНО ЗА ЯКІСТЬ НАДАННЯ ПОСЛУГ З ПОСТАЧАННЯ ЕЛЕКТРЧНОЇ ЕНЕРГІЇ.
Для забезпечення постачання електричної енергії і у споживача і у постачальника в обов’язковому порядку має бути укладено договір на послуги з розподілу електричної енергії. Відповідно до вимог тендерної документації дана закупівля проводиться без врахування послуг з розподілу.
Отже, на підставі вищевикладеного просимо видалити з додатку 2 тендерної документації «4. Вимоги щодо якості електричної енергії. Параметри якості електричної енергії в точках приєднання Споживача у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014.Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2010, IDT). Оцінка відповідності показників якості електричної енергії проводиться на проміжку розрахункового періоду, рівного 24 годинам.
Дякуємо.
Відповідь:
Наша закупівля проводиться саме з послугою розподілу!
Параметри якості електроенергії в точках приєднання споживачів в нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ: EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначення». Якість електричної енергії - це сукупність властивостей електричної енергії відповідно до встановлених стандартів, які визначають ступінь її придатності для використання за призначення. Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (далі – КСР), параметри якості електроенергії в точках приєднання споживачів в нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (далі – ДСТУ EN 50160:2014).
При цьому, постачальники електричної енергії укладають договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з оператором системи розподілу.
Відповідно до розділу 4 договору «Зобов’язання сторін», оператор системи розподілу, серед іншого, зобов’язується здійснювати розподіл електричної енергії споживачу Постачальника із дотриманням показників якості електричної енергії, визначених державними стандартами.Зазначені договори добровільно та безперешкодно заключаються між постачальниками та операторами систем розподілу в кожному регіоні, в якому постачальник планує здійснювати свою діяльність.Таким чином, при укладенні договору з ОСР, постачальник отримує гарантії якості електричної енергії та відповідності її державним стандартам, зокрема, ДСТУ: ІЕС 61000-4-30:2010 та ДСТУ: EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначення».Крім цього, тендерна документація не містить вичерпного переліку документів, якими має бути підтверджена зазначена вимога.Враховуючи викладене, замовник не вбачає зазначену вимогу про надання підтвердження відповідності якості електричної енергії вимогам державних стандартів дискримінаційною та такою, що будь-яким чином порушує права та законні інтереси потенційних учасників процедури закупівлі, відтак, не вбачає необхідності внесення змін до умов тендерної документації ..Дякую за запитання!
Дата відповіді:
26.11.2023 22:17
Відповідь надана
Антикорупційна програма
Номер:
af22947d92c54ae9855cc562c7209df5
Дата опублікування:
25.11.2023 18:17
Опис:
Шановний Замовник.
В останній таблиці додатку 1 до тендерної документації «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).» Вами встановлено вимогу «Антикорупційна програма чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми (якщо вартість закупівлі дорівнює або перевищує 20 млн. грн). *Копію антикорупційної програми або копію наказу про призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми (якщо вартість закупівлі дорівнює або перевищує 20 млн. грн).». Дана вимога суперечить законодавству, так як підтвердження надається у разі якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом). Відповідно до таблиці Вами встановлено таку вимогу для виконання.
Вартість Вашої закупівлі 1 050 000,00 грн., що значно менше 20 мільйонів гривень, саме тому, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням Особливостей, Ви не можете встановлювати дану вимогу ні Учаснику, ні Переможцю.
Приведіть, будь ласка, вимогу у відповідність до законодавства, шляхом видалення з тендерної документації невідповідних вимог.
Дякую
Відповідь:
Доброго вечора, Шановний учаснику! В останній таблиці додатку 1 до тендерної документації «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» дійсно є графа про «Антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, але в тій же графі прописано, що така вимога стосується закупівель вартість яких дорівнює або перевищує 20 млн. грн, в нашому випадку закупівля значно менша, тому така вимога не є обов’язковою та вимагатись не буде. Дякую за запитання!
Дата відповіді:
26.11.2023 22:16