Номер:
6e8aa8d3bc7441698d615c80251c1452
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
22.11.2023 11:25
Опис:
У тендерній документації міститься вимога: "Надати копію сертифіката відповідності на послуги з проєктування, монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної сигналізації та оповіщування". Вказаний сертифікат не відповідає ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Головним документом надання вказаних послуг згідно предмету закупівлі є Ліцензія на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме „спостерігання за системами протипожежного захисту”, (відповідно до вимог постанови КМУ України від 23.11.2016 № 852 „Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення”). Відповідно до ч.4 ст 22 Закону України» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Ви вимагаєте надати нічим та ніким не регламентований сертифікат відповідності, не зрозуміло навіщо, проте не вимагаєте елемнтарних кваліфікаційних посвідчень на працівників, які б підтверджували їх кваліфікаційні навички та підтверджували професіоналізм учасників у встановленні/монтажі систем пожежної сигналізації, з такими вимогами у Вас буде чудова "якість" наданих послуг!! Ми раді, що Ви плідно співпрацюєте з управлінням поліції, проте звертаємо увагу, що у разі не видалення даної вимоги з ТД, ми будемо звертатися в АМКУ та контролюючі органи, для захисту своїх прав та інтересів, та перевірки даного тендеру на корупційну змову!!
Відповідь:
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Крім цього згідно з пунктом 4 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Таким чином, сертифікат відповідності – це документ, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Метою будь-яких закупівель є, в першу чергу, придбання надійних та якісних товарів, робіт і послуг.
У свою чергу постачальник, з метою підтвердження встановлених вимог до товарів, робіт чи послуг, які він пропонує на ринку, може звернутись до будь-якого спеціалізованого органу з оцінки відповідності, який в установленому порядку акредитований національним органом України з акредитації у відповідній сфері.
Не сертифікована продукція може поступатися за якістю аналогічній за кваліфікаційними критеріями та характеристиками сертифікованій.
Згідно з частиною п’ятою статті 23 Закону замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Так, виходячи зі змісту цієї норми, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі замовник може вимагати від учасника надання у складі його пропозиції сертифікату який засвідчує відповідність Учасника до вимог стандартів.
Згідно з позицією Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що викладена, зокрема, в рішеннях від 09.09.2020 № 16980-р/пк-пз, від 01.06.2020 № 10800-р/пк-пз, від 23.10.2019 № 15333-р/пк-пз та інших, не є дискримінацією встановлення умови надання учасниками у складі тендерної пропозиції згаданих документів, у т.ч. сертифікату відповідності.
Повідомляємо, що тендерна документація сформована Замовником відповідно до положень Закону України “Про публічні закупівлі” та з урахуванням особливостей. Учасники жодним чином не обмежені у можливості отримання зазначеного сертифікату. Дискримінацій їсть вимоги свідчить саме про неможливість отримання того чи іншого документу. Якщо документ може бути отримано, і це залежить від волі учасника, то його «небажання» отримати такий документ не означає, що така вимога є дискримінаційною.
Наявність зазначених Сертифікатів підтверджує те, що послуги, що надаються Учасником були перевірені компетентним органом сертифікації та відповідають вимогам Стандарту. З урахуванням зазначеного, вимоги тендерної документації щодо надання сертифікатів жодним чином не порушують законодавство у сфері публічних закупівель.
Дата відповіді:
23.11.2023 10:59