-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки АО (25-70))
Завершена
3 306 236.67
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 4 000.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 4 000.00 UAH
Період уточнення:
28.03.2018 15:34 - 03.04.2018 18:00
Відповідь надана
Усунення недоліків у ТД
Номер:
ea1d2d839272460c9f3267370a3354f7
Дата опублікування:
02.04.2018 15:50
Опис:
Вельмишановний Замовник торгів!
Національним стандартом України "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб" ДСТУ 7146:2010 (надалі – Стандарт) передбачене використання для побутових потреб вугілля марок Д, ДГ, Г, П, А та Ж згідно з ДСТУ 3472 Донецького та Львівсько- Волинського басейну, з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242, а також вугілля, що імпортують, якщо воно за класифікаційними показниками відповідає ДСТУ 3472, а за розміром кусків (крім 6-100 мм) – ГОСТ 19242. Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 Стандарту "за якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1". Згідно з вищевказаною таблицею вугілля марки А відповідно до ГОСТу 19242 має бути: 25-200 мм, 100-200 мм, 50-100 мм, 25-100 мм, 25-50, 13-50 мм,13-25 мм, 6-13 мм.
Таким чином, вугілля кам'яне марки А з розмірами кусків 25-70 мм не передбачене 2 Стандартом. Слід зазначити, що змінами № 1 до ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне для побутових потреб. Технічні умови", затвердженими наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 11.12.2013 № 1470 "Про прийняття національних стандартів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими стандартами, міждержавних нормативних документів, як національних стандартів України, затвердження національних стандартів України, змін до національних стандартів України та скасування національних стандартів України і нормативних документів в Україні", також не передбачена марка вугілля А з розмірами кусків 25-70 мм.
Отже, вимога щодо поставки вугілля марки АО з розмірами кусків 25-70 мм призводить до дискримінації учасників Процедури закупівлі. Таким чином, встановивши у Документації вимогу щодо поставки вугілля марки АО з розмірами кусків 25-70 мм Замовник обмежив коло потенційних учасників, порушив положення частини третьої статті 22 Закону та не дотримався одного з основних принципів здійснення закупівель, передбаченого статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників конкурсних торгів. Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідність встановлення зазначеної вище вимоги у Документації. Частиною третьою статті 22 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (надалі – Закон) передбачено, що документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації вимоги стосовно постачання вугілля марки АО 25-70 порушують вимоги частини третьої статті 22 Закону та один з принципів здійснення закупівель, визначений статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників.
Таким чином, Замовник має внести відповідні зміни до Документації в цій частині, а саме у фракціонному складі замовляємого вугілля згідно до ДСТУ 7146:2010, до ГОСТу 19242, ДСТУ 3472, та інших ЗАКОНІВ УКРАЇНИ.
Відповідь:
Відповідно до Змін № 1 до ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», затверджених наказом Мінекономрозвитку № 1470 від 11.12.2013 «Про прийняття національних стандартів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими стандартами, міждержавних нормативних документів як національних стандартів України, затвердження національних стандартів України, змін до національних стандартів України та скасування національних стандартів України і нормативних документів в Україні», підрозділ 3.1 доповнено приміткою: «Примітка. За згодою зі споживачем дозволено постачати суміші вугілля марок ДГ, Г, Ж та А з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242 встановлено класифікація по розміру кусків вугілля в якому зазначена можливість допуску класів з заміною верхньої та нижньої границі ступенів». Окрім того, Замовником проводиться закупівля суміші вугілля кам’яного у відповідності до вимог ДСТУ 3472-2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація». Таким чином, діючими стандартами передбачена суміш вугілля кам’яного АО.
Враховуючи технічні характеристики котлів для опалення, Замовнику потрібно вугілля саме марки «АО». Як відомо, Указом Президента України №62/2017 від 15.03.2017 р. введено в дію Рішення ради національної безпеки і оборони України від 15.03.2017 р. «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України», яким заборонено переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей.
Усі вітчизняні виробники вугілля марки «А» територіально розташовані у зоні дій незаконних збройних формувань, тому, починаючи з серпня 2014 року вугілля антрацитової групи не поставляється, що підтверджується листом ДП «Вугілля України» від 28.01.2015 р. за №0125/05, листом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19.06.2015 №2/35-2062 до Колегії з розгляду скарг АМКУ.
Оскільки вугілля антрацитової групи на непідконтрольній території Донецької та Луганської областей не видобувається, Замовник, як і інші бюджетні організації, змушений закуповувати імпортне вугілля, що на сьогоднішній день поставляється на територію України.
Діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами. Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства.
Дата відповіді:
05.04.2018 15:16
Відповідь надана
усунення порушень
Номер:
4e97b975a5a34b8fb3d9b51857260f2d
Дата опублікування:
29.03.2018 09:59
Опис:
Детально розглянувши тендерну документацію Замовника, було встановлено, що Документація містить вимоги, які не відповідають чинному законодавству України та містить дискримінаційні вимоги до учасників, чим порушуються вимоги статті 3, частини 3 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі-Закон).
1) Згідно з пунктом 7.5 Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником закуповується наступне вугілля:
Найменування товару: Вугілля марки АО ;
Розмір фракції: 25-70;
Вологість, %, не більше ніж: 6;
Зольність, %, не більше ніж: 13.
Відповідно до ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб та ГОСТ 19240-73 Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація за розміром кусків, що встановив Замовник не передбачено.
Чому у Вас немає альтернативи фракціонному складу вугіллю, слова «або еквівалент», бо марка вугілля «АО» може бути з фракцією «25-50», що є оптимальним розміром кусків для побутового використання в котельнях.
Але Ви щоб усунути здорову конкуренцію, та запобігти перевикористанню бюджетних коштів, під час не оголошенної війни, ставите дискримінаційні умови, які вигідні лише обранному заздалегідь учаснику..
Вважаємо, що встановлені Замовником вимоги у тендерній документації, є дискримінаційними, обмежують конкуренцію учасників процедури закупівлі, та порушують ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме дотримання основних принципів здійснення державних закупівель таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Виходячи з вищезазначеного,
ПРОСИМО:
1) Привести тендерну документацію у відповідність згідно чинного законодавста.
У разі, якщо Замовником не будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації будемо вимушені звернутись зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України.
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне:
Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону технічна специфікація до тендерної документації повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
Згідно абз. 2 ч. 1 розділу 2 наказу МЕРТУ від 17.03.2016р. № 454 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Отже, предмет закупівлі визначено за показником четвертої цифри основного словника - "09110000-3 — Тверде паливо".
Враховуючи технічні характеристики котлів для опалення, Замовнику потрібно вугілля саме марки «АО». Як відомо, Указом Президента України №62/2017 від 15.03.2017 р. введено в дію Рішення ради національної безпеки і оборони України від 15.03.2017 р. «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України», яким заборонено переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей.
Усі вітчизняні виробники вугілля марки «А» територіально розташовані у зоні дій незаконних збройних формувань, тому, починаючи з серпня 2014 року вугілля антрацитової групи не поставляється, що підтверджується листом ДП «Вугілля України» від 28.01.2015 р. за №0125/05, листом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19.06.2015 №2/35-2062 до Колегії з розгляду скарг АМКУ.
Оскільки вугілля антрацитової групи на непідконтрольній території Донецької та Луганської областей не видобувається, Замовник, як і інші бюджетні організації, змушений закуповувати імпортне вугілля, що на сьогоднішній день поставляється на територію України.
Відповідно до Змін № 1 до ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», затверджених наказом Мінекономрозвитку № 1470 від 11.12.2013 «Про прийняття національних стандартів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими стандартами, міждержавних нормативних документів як національних стандартів України, затвердження національних стандартів України, змін до національних стандартів України та скасування національних стандартів України і нормативних документів в Україні», підрозділ 3.1 доповнено приміткою: «Примітка. За згодою зі споживачем дозволено постачати суміші вугілля марок ДГ, Г, Ж та А з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242 та розмірами кусків погодженими зі споживачем, але не менше ніж 6 мм.».
Замовник, під час визначення предмета закупівлі керувався виключно нормами чинного законодавства України:
- відповідно до пункту 18 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
- відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону товари - це продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
- на виконання наказу МЕРТУ від 17.03.2016р. № 454 предмет закупівлі визначено за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару.
Отже, наведені Вами припущення щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель не підтверджуються з точки зору чинного законодавства України.
Дата відповіді:
02.04.2018 14:42
Відповідь надана
дискримінаційні вимоги
Номер:
f60bd99e71114fd5b24215b6fddbed70
Дата опублікування:
29.03.2018 09:58
Відповідь:
Питання відсутнє.
Дата відповіді:
02.04.2018 14:43
Відповідь надана
Тендерна документація
Номер:
326849c600264575983d687df67e7310
Дата опублікування:
28.03.2018 16:02
Опис:
Доброго дня!
Просимо розмістити тендерну документацію.
Дякую!
Відповідь:
Тендерна документація буде розміщена відповідно до строків, встановлених ЗУ "Про публічні закупівлі"
Дата відповіді:
28.03.2018 16:22