0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021-2015 79710000- 4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів та майна працівниками охоронних служб (фізична охорона) (Назва та код послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі: 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони)

Завершена

415 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 075.00 UAH
Період уточнення: 01.11.2023 18:37 - 06.11.2023 00:00
Відповідь надана

Зазначені військоаі документи надаються роботодавцю.

Номер: c650ec05c6d040acbf28cbbc26cfce58
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 05.11.2023 01:40
Опис: Шановний Замовник! Не здівовани Вашою відповіддю. Але посилаючись на Постанову 341, Ви не враховуєте той факт, що документи, що в ній перелічені (які стосуються військового обліку) надаються працівником роботодавцю й категорічно не підлягають оприлюдненню з зазначених нами причин. Якщо вимогу щодо надання у відкритий доступ військових документів не буде Вами видалено, будемо звертатися до компетентних органів. Бажаємо вдалої закупівлі.
Відповідь: Доброго дня. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема інформації та/або документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям згідно Додатку № 2 до Тендерної документації. Згідно пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку № 2 до Тендерної документації, а саме: 1) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. За пунктом 2 розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію – наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Тим самим абзацами 1, 2 і 6 підпункту 1.8. пункту 2 розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації визначено, що до штату учасника повинен входити фахівець з організації заходів охорони, що відповідає кадровим вимогам, встановленим Постановою КМУ від 18.11.2015р. №960. Інформація підтверджується наданням довідки у довільній формі із зазначенням ПІБ працівника, посади, інформації про освіту і стаж роботи, а також копій відповідних документів (витягу з послужного списку, диплому про освіту тощо), що підтверджують відповідність фахівця з організації заходів охорони всім необхідним кадровим вимогам. Додатково, у відношенні фахівця з організації заходів охорони учасник надає копії чинних на дату розкриття тендерних пропозицій документів, зокрема відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки (додається копія відповідного документа), крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації; на особу, яка не підлягає призову під час мобілізації, надати довідку у довільній формі, в якій зазначити підстави, згідно з якими особа не підлягає призову, з посиланням на відповідні чинні нормативні акти, постанови, закони України тощо. Виконання наведеної вимоги визначає відповідність учасника наведеному кваліфікаційному критерію та в свою чергу дотримання ним ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960. Виходячи з припису вимоги абзацу 6 підпункту 1.8. пункту 2 розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації учасник на вибір надає один з таких документів: - військовий квиток; - контракт; - довідку з територіального центру комплектування та соціальної підтримки; - довідку у довільній формі, в якій зазначити підстави, згідно з якими особа не підлягає призову, з посиланням на відповідні чинні нормативні акти, постанови, закони України тощо. За наведеною умовою документи повинні відображати вичерпний обсяг інформації, яка жодним чином не несе загрозу національній безпеці чи життю працівника. Відомості (інформація), що вимагаються за умовами абзацу 6 підпункту 1.8. пункту 2 розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації, які повинні міститися у наведених документах не є визнаною конфіденційною інформацією на підставі закону, а є лише інформацією про фізичну особу. Тобто у будь-якому випадку, як і для забезпечення дотримання інших вимог пункту 2 розділу 1 Додатку 2 до Тендерної документації, учасник повинен отримати від працівника згоду на обробку та поширення персональних даних. Замовник не вимагає у складі тендерної пропозиції відображення такої згоди.
Дата відповіді: 06.11.2023 16:36
Відповідь надана

Запитання-вимога

Номер: 53f012d40ad943aeaba63ce59550e53e
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 03.11.2023 11:28
Опис: Шановний Замовник! Ваша тендерна документація (ТД) містить багато занадто деталізованих вимог, а також вимог, що не відповідають дійсним потребам Замовника. Зокрема: 1. стор. 39 ТД «відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки (додається копія відповідного документа), крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації; на особу, яка не підлягає призову під час мобілізації, надати довідку у довільній формі, в якій зазначити підстави, згідно з якими особа не підлягає призову, з посиланням на відповідні чинні нормативні акти, постанови, закони України тощо.» Висуваючи, вищезазначену вимогу Замовник фактично робить запит у учасників, що є розпорядниками персональних даних своїх працівників на надання інформації, що в умовах воєнного стану в Україні є конфіденційною, оскільки, військовий квиток, контракт, довідка з територіального центру комплектування та соціальної підтримки (документи) містять дані: номера військових частин; П.І.Б., посада, звання (дані) керівників військових частин; дислокацію, а також персональні дані працівників: військовий стаж; спеціальність; закріплену зброю; тощо. В умовах воєнного стану в Україні ЗАБОРОНЕНО збирати та опубліковувати будь-які дані про військові частини, військові підрозділи, формування, військовослужбовців, тощо, про що передбачено кримінальна відповідальність з позбавлення волі від 5 до 8 років, а якщо це в подальшому може призвести до тяжких наслідків, зокрема до загибелі людей, військовослужбовців, знищення техніки, — це вважається особливо тяжким злочином і передбачає позбавлення волі на строк від 8 до 12 років (Закон України № 2160–IX.). Обмеження відбувається відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», зокрема, за сукупності таких вимог: - розголошення інформації може заподіяти істотної шкоди інтересам України; - шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні. Учасник - розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту згідно із ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» у випадку, коли інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом. Учасник, як роботодавець зобов’язаний отримати відомості про проходження служби у військовому резерві або перебування у військовому оперативному резерві ТЦК та СП (військової частини). Працівник має надати роботодавцю копію військового квитка, контракту або довідки з військкомату, а отже, відповідальність за конфіденційність військових даних працівників лежить на роботодавці. Для виконання умов тендерної документації роботодавцю потрібно отримати лист-згоду від співробітників на поширення військових даних в публічній закупівлі, учасник не може це зробити примусово та повідомляє, що вже є випадки відмов надання згоди від кваліфікованих працівників (охоронників), мотивуючи це фактом розголошення інформації та істотною шкодою, яка може бути завданою Державі. Отже, вимагаємо видалити вимогу, що дискримінує Учасника та працює на ворога: «відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки (додається копія відповідного документа), крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації; на особу, яка не підлягає призову під час мобілізації, надати довідку у довільній формі, в якій зазначити підстави, згідно з якими особа не підлягає призову, з посиланням на відповідні чинні нормативні акти, постанови, закони України тощо.», чи замінити її на надання учасниками гарантійного листа про відповідність учасника та його працівників законодавству України щодо військового обліку громадян, зокрема, Постанові КМУ від 18 квітня 2023 р. № 341, що набрала чинності 21 червня 2023 р.
Відповідь: Доброго дня. Дякую за запитання. Стосовно запитання - вимоги тендерної документації стор. 38 ТД «відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки (додається копія відповідного документа), крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації; на особу, яка не підлягає призову під час мобілізації, надати довідку у довільній формі, в якій зазначити підстави, згідно з якими особа не підлягає призову, з посиланням на відповідні чинні нормативні акти, постанови, закони України тощо.» Відповідно до ст. ст. 22, 23 Закону тендерна документація повинна містити перелік складових, визначених вказаною статтею, та відповідні Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності. Відповідно до ст. 16 Закону, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник встановлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Визначені замовником згідно з цими статтями критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про їх відповідність, зазначаються в тендерній документації. Враховуючи викладене, Замовник самостійно визначає перелік документів, які Учасники повинні надати на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Так, на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід нами, як Замовником, зазначено у тендерній документації умову пункт 1.8. Додатку №2 до тендерної документації “До штату учасника повинен входити фахівець з організації заходів охорони, що відповідає кадровим вимогам, встановленим Постановою КМУ від 18.11.2015р. №960. Інформація підтверджується наданням довідки у довільній формі із зазначенням ПІБ працівника, посади, інформації про освіту і стаж роботи, а також копій відповідних документів (витягу з послужного списку, диплому про освіту тощо), що підтверджують відповідність фахівця з організації заходів охорони всім необхідним кадровим вимогам. Додатково, у відношенні фахівця з організації заходів охорони учасник надає копії чинних на дату розкриття тендерних пропозицій документів: - про проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду, профілактичного наркологічного огляду, а саме довідки відповідно до наказу МОЗ України від 18.04.2022 р. №651 з датою видачі пізніше 29.06.2022 р. (дата набрання чинності наказу МОЗ №651 від 18.04.2022 р.); або чинні за терміном дії сертифікати про проходження наркологічного огляду та медичні довідки про проходження психіатричних оглядів попередніх зразків, що видані до 29.06.2022 р.; - копії документів про відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків; - витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що особа не має непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, який виданий не раніше одного року до кінцевої дати подання пропозицій; - відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки (додається копія відповідного документа), крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації; на особу, яка не підлягає призову під час мобілізації, надати довідку у довільній формі, в якій зазначити підстави, згідно з якими особа не підлягає призову, з посиланням на відповідні чинні нормативні акти, постанови, закони України тощо. - трудову книжку особи, яка є фахівцем з організації заходів охорони.” Ваше твердження про те, що дана умова є дискримінаційною є недоречним. Зокрема відповідно до пункту 14 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 встановлено, що: “До штату суб’єкта охоронної діяльності, його філії, іншого відокремленого підрозділу повинен входити фахівець (фахівці) з організації заходів охорони. Під час прийняття на роботу фахівець (фахівці) з організації заходів охорони подає (подають) документи, перелічені у пункті 17 цих Ліцензійних умов. Зазначений фахівець повинен мати один з таких освітніх та (або) кваліфікаційних рівнів: - вищу освіту і стаж роботи не менше трьох років на посадах офіцерського складу в оперативних і слідчих підрозділах органів внутрішніх справ, міліції охорони, СБУ або стаж не менше трьох років на командних посадах стройових частин та навчальних закладів Збройних Сил, на посадах середнього та старшого начальницького складу правоохоронних органів, військових формувань, утворених відповідно до законів, та відомчої воєнізованої охорони; - вищу освіту і стаж роботи на керівних посадах (директора, заступника директора, керівника філії, іншого відокремленого підрозділу) суб’єкта охоронної діяльності не менше трьох років або стаж не менше трьох років на посадах, відповідальних за напрям охорони; - вищу юридичну освіту і стаж роботи за спеціальністю в суб’єкта охоронної діяльності не менше трьох років. “17. Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності). Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме: - документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку; - документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів; - документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку; - копію паспорта громадянина України; - документ, що підтверджує набуття кваліфікації; - відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки (додається копія відповідного документа), крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації. {Пункт 17 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 341 від 18.04.2023}”. Звертаємо увагу на те, що учасник повинен надати копію одного з документів (військовий квиток, або контракт або довідку з територіального центру комплектування та соціальної підтримки) про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки на фахівця з організації заходів охорони, який фактично на даний час працює на посаді в учасника, а не є увільнений від роботи у зв’язку із призовом на військову службу або на особу, яка не підлягає призову під час мобілізації, надати довідку у довільній формі, в якій зазначити підстави, згідно з якими особа не підлягає призову, з посиланням на відповідні чинні нормативні акти, постанови, закони України, тощо. Таким чином, кваліфікаційні критерії, встановлені Замовником не містять жодних дискримінаційних вимог, які б порушували Закон України «Про публічні закупівлі» та основні принципи здійснення публічних закупівель і встановлені лише для мінімізації ризиків укладення договорів з недобросовісними Виконавцями, що дозволить отримати підприємству якісні послуги досвідчених суб’єктів господарювання. Враховуючи вище викладене, вважаємо, що підстави для задоволення вимоги відсутні.
Дата відповіді: 04.11.2023 23:26