-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
44820000-4 Лаки Засіб деревозахисний антисептичний
Інформація, що вимагається частиною 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі», яка не вказана в оголошенні про проведення відкритих торгів, у зв’язку із відсутністю технічної можливості, вказана у тендерній документації
Завершена
13 450.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 134.50 UAH
мін. крок: 1% або 134.50 UAH
Період уточнення:
01.11.2023 15:54 - 17.11.2023 00:00
Відповідь надана
Щодо приведення умов договору до засад рівності, справедливості та розумності
Номер:
11b101ae47a54f22addc0c4320efcaa7
Дата опублікування:
09.11.2023 19:11
Опис:
Шановний Замовнику!
Проєкт визначає значну кількість санкцій для постачальника, проте лише єдину і у формальному розмірі для Замовника. При цьому, проєкт одразу містить більше преференцій для Замовника, адже передбачається поставка з післяплатою і саме постачальник, а не Замовник є стороною, що в цьому випадку ризикує більше.
Натомість не обмежуючись встановленням суттєво більшої відповідальності за таких умов проєкт містить й інші нерівні умови, до прикладу, але не обмежуючись:
7.10. Для вимог про стягнення з Продавця штрафних санкцій застосовується строк позовної давності три роки.
7.11. За прострочення виконання Продавцем зобов’язань за договором, нарахування штрафних санкцій припиняється через рік від дня, коли зобов’язання мало бути виконано.
7.13. Збитки, завдані Покупцю неналежним виконанням/невиконанням Продавцем зобов'язань за договором, підлягають відшкодуванню у повній сумі понад встановлені договором штрафні санкції.
Виходячи з наведеного пропонуємо хоч якоюсь мірою наблизити договір до засад рівності, справедливості та розумності та принаймні внести зміни до цитованих вище пунктів (або підтвердити таку можливість при укладанні договору з переможцем) передбачивши їх вимоги не тільки для Продавця, а для обох сторін.
Дякуємо.
Відповідь:
Висловлюємо вдячність за участь у закупівлі та за Ваше звернення, при цьому повідомляємо, що Закупівля відбувається в порядку визначеного Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого Постановою Кабінету міністрів № 1178 від 12.10.2022 (далі Особливості).
Згідно п.3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Таким чином, закупівля здійснюється в порядку Особливостей та з врахуванням вимог і принципів Закону.
ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) визначено принципи здійснення публічних закупівель, зокрема і максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них (п.п.2, 4 ч.1 ст.5 Закону).
Визначення умов закупівлі в цілому здійснюється з врахуванням необхідності забезпечення максимальної економії, ефективності та пропорційності для Замовника. Визначення ж умов договору, в тому числі з питань форс-мажору, податкових зобов’язань та відповідальності не можуть вважатися дискримінаційними умовами закупівлі, та як останні не регулюють умови участі в такій закупівлі, порядок надання та зміст пропозиції учасника, предмет закупівлі.
Відповідно до п.11 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», замовником є суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону.
Згідно п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», договором про закупівлю є господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару
Згідно п.31 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Таким чином, визначення умов договору є безпосередньою компетенцією Замовника, не може вважатися дискримінацією, а оскільки процедура публічних закупівель не передбачає права уточнення умов договору іншою стороною, пропозиція укласти договір (ст.641 ЦК України) є публічною то й не може уточнюватися на вимогу учасника, а виключно за згодою сторін.
Щодо засад рівності та справедливості в розрізі норм Розділу 7 Проекту договору (Додаток 4 до ТД) про відповідальність сторін договору.
В частині застережень потенційного учасника торгів щодо рівності сторін правовідносин, зокрема і в частині цивільної (господарсько-правової) відповідальності, слід зазначити, що:
- згідно п.6 ст.3 ЦК України, Загальними засадами цивільного законодавства є: справедливість, добросовісність та розумність. Проте, вказаний принцип рівності сторін цивільних правовідносин як і інші принципи не є абсолютним та застосовується з врахуванням усіх норм цивільного та господарського законодавства.
- за змістом предмету договору вони поділяються на товарно-матеріальні, грошові, негрошові зобов’язання. Один і той же договір може носити різний характер зобов’язання для різних його сторін.
- зобов’язання (договір), що планується до укладення за наслідком проведення торгів за предметом 44820000-4 Лаки Засіб деревозахисний антисептичний (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-01-011332-a) для Покупця носить грошовий характер, а для Продавця – товарно-матеріальний характер.
- Згідно ст.ст.1, 3 Закону України «Про відповідальність за невиконання грошових зобов’язань» за невиконання грошового зобов’язання визначено сплату пені в розмірі, що не перевищує подвійну облікову ставку НБУ.
- ч.2 ст.231 ГК України, у разі якщо порушено господарське зобов'язання, в якому хоча б одна сторона є суб'єктом господарювання, що належить до державного сектора економіки, або порушення пов'язане з виконанням державного контракту, або виконання зобов'язання фінансується за рахунок Державного бюджету України чи за рахунок державного кредиту, штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором, у таких розмірах: за порушення умов зобов'язання щодо якості (комплектності) товарів (робіт, послуг) стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісних (некомплектних) товарів (робіт, послуг); за порушення строків виконання зобов'язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості.
Таким чином, відповідальність встановлена відповідно до чинного законодавства, відповідно до правового характеру зобов’язання та не порушує принципів цивільного права. Вище наведена Тендерна документація сформована у повній відповідності цивільного, господарського, податкового і про закупівлю законодавства та не містить дискримінаційних умов участі у торгах, а пропоновані зміни не підлягають внесенню як такі, що порушать правове становище і права Покупця.
З повагою, НЕК «Укренерго».
Дата відповіді:
12.11.2023 20:58
Відповідь надана
Щодо податкових зобов'язань у господарському договорі
Номер:
e8725dc2746e4d3dbc54b936ce48b891
Дата опублікування:
09.11.2023 19:03
Опис:
Шановний Замовнику!
Проєкт договору містить ряд податкових зобов'язань та господарсько правової відповідальності за їх недотримання. При цьому частина податкових зобов'язань відрізняється від їх регулювання визначеного ПК України.
До прикладу, але не обмежуючись.
п. 4.6. визначає, серед іншого Окрім цього, Продавцю у податковій накладній необхідно зазначити додаткові реквізити, а саме - номер договору.
Реквізити ПН визначаються ПК України , зокрема п.201.1. ст.201.1. Оформлення та реєастрація ПН є обов'язком постачальника (продавця), та саме на нього покладаються відповідальність за недотримання приписів ПК України. При цьому, ПК України не надає покупцеві (Замовникові) прав визначати додаткові реквізити у ПН.
На Постачальника покладаються обов'язки
6.3.3.3. Виписати податкову накладну на кожну поставку Товару. При цьому, дата виписки податкової накладної відповідає даті відвантаження Товару за видатковою накладною.
6.3.3.4. Зареєструвати відповідно до статті 201 Податкового кодексу України податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних у строк, визначений чинним законодавством, та надати її Покупцю в електронній формі протягом одного робочого дня від дати реєстрації.
ПК України.
ПК України не містить такого понять як "виписка" ПН. Порядок, строки оформлення та реєстрації ПН чітко врегламентовані ПК України. Вимога Замовника про покладання на Постачальника обов'язків вчиняти дії не передбачені ПК України або в іншому порядку чи строки є незаконною.
Щодо покладання обов'язку надавати ПН Замовникові.
Згідно п. 201.1. ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов’язань платник податку зобов’язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно абз.6 п. 201.10 ст. 201 ПК України з метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.
Отже, ПК України не встановлює обов’язку постачальника надавати податкові накладні покупцеві. При цьому, ПК України прямо визначає і порядок отримання податкових накладних покупцем та визначає це обов’язком покупця (Замовника).
Окремо звертаємо увагу, що жодне законодавство України не наділяє сторони регулювати договором податкові зобов'язання, в т.ч. числі будь-яким чином змінювати, доповнювати, уточнювати їх, тощо. Договором регулюються господарські правовідносини, господарські зобов'язання, проте не податкові.
Крім того, проєкт містить ряд санкцій за нереєстрацію, реєстрацію з помилками, ненадання ПН / РК, тощо (п.7.5. - 7.8.).
Проте, оформлення та реєстрації ПН не є господарським зобов’язанням, а є податковим зобов’язанням. Відповідно, невиконання податкового зобов’язання не може бути підставою для господарсько- правової відповідальності.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 216, ч. 1 ст. 218 ГК України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором. Підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.
Частиною 1 ст. 230 ГК України визначено, що штрафними санкціями у цьому Кодексі визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання.
У разі якщо розмір штрафних санкцій законом не визначено, санкції застосовуються в розмірі, передбаченому договором. При цьому розмір санкцій може бути встановлено договором у відсотковому відношенні до суми невиконаної частини зобов'язання або у певній, визначеній грошовій сумі, або у відсотковому відношенні до суми зобов'язання незалежно від ступеня його виконання, або у кратному розмірі до вартості товарів (робіт, послуг) – ч. 4 ст. 231 ГК України.
Відповідно до статті 611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, сплата неустойки.
Таким чином, до невиконання податкового зобов’язання не може застосовуватися господарсько-правова відповідальність.
Аналогічна правова позиція наведена у Поставові Верховного Суду 13 квітня 2018 року по справі № 902/380/17, якою Верховний Суд, залишаючи в силі рішення попередніх інстанцій визначив:
«Враховуючи викладене, відмовляючи у задоволенні позову, суди попередніх інстанцій правильно встановили та виходили з того, що зобов'язання відповідача щодо належного (своєчасного) оформлення податкових накладних, їх офіційної реєстрації та наявності чи відсутності у позивача можливості відшкодувати податковий кредит, не стосуються господарських відносин, що склалися між сторонами на підставі укладеного між ними договору поставки зерна майбутнього врожаю від 10.06.2015 № ВИН011К-Ф, а є за своєю правовою природою податковими зобов'язаннями, які регулюються нормами ПК України та контролюються ДФС.»
Виходячи з наведеного, пропонуємо Замовнику утриматися від незаконних вимог до постачальників та виключити умови (підтвердити зміни при укладанні договору з переможцем) щодо податкових зобов'язань Постачальника та відповідальності за їх недотримання з проєкту договору або визначити їх виключно в межах ПК України та із дотримання правової позиції ВС (Постанова Верховного Суду 13 квітня 2018 року по справі № 902/380/17).
Сподіваємося на зважене рішення Замовника. Дякуємо.
Відповідь:
Висловлюємо вдячність за участь у закупівлі та за Ваше звернення, при цьому повідомляємо, що Закупівля відбувається в порядку визначеного Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого Постановою Кабінету міністрів № 1178 від 12.10.2022 (далі Особливості).
Згідно п.3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Таким чином, закупівля здійснюється в порядку Особливостей та з врахуванням вимог і принципів Закону.
ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) визначено принципи здійснення публічних закупівель, зокрема і максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них (п.п.2, 4 ч.1 ст.5 Закону).
Визначення умов закупівлі в цілому здійснюється з врахуванням необхідності забезпечення максимальної економії, ефективності та пропорційності для Замовника. Визначення ж умов договору, в тому числі з питань форс-мажору, податкових зобов’язань та відповідальності не можуть вважатися дискримінаційними умовами закупівлі, та як останні не регулюють умови участі в такій закупівлі, порядок надання та зміст пропозиції учасника, предмет закупівлі.
Відповідно до п.11 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», замовником є суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону.
Згідно п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», договором про закупівлю є господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару
Згідно п.31 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація – це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Таким чином, визначення умов договору є безпосередньою компетенцією Замовника, не може вважатися дискримінацією, а оскільки процедура публічних закупівель не передбачає права уточнення умов договору іншою стороною, пропозиція укласти договір (ст.641 ЦК України) є публічною то й не може уточнюватися на вимогу учасника, а виключно за згодою сторін.
Щодо податкових зобов’язань та відповідальності за їх порушення.
Норми п.п.6.3.3.3., 6.3.3.4. Проекту договору (Додаток 4 до ТД) щодо адміністрування ПДВ зобов’язань виписані у повній відповідності до Розділу V ПК України.
Аналогічно норми Розділу 7 Проекту договору (Додаток 4 до ТД), зокрема п.п.7.5., 7.6., 7.7., 7.8. – не суперечать вимогам ПК України і не є відповідальністю в розумінні Глави 11 Розділу ІІ ПК України, якою передбачено відповідальність за вчинення податкового правопорушення, дефініція яких міститься у п.109.1. ст.109 ПК України.
Щодо твердження потенційного учасника в частині трактування п.п.7.5., 7.6., 7.7., 7.8. Розділу 7 Проекту договору (Додаток 4 до ТД), то тут слід зазначити наступне:
Згідно ч.ч.1, 2 ст 216 ГК України, учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором. Застосування господарських санкцій повинно гарантувати захист прав і законних інтересів громадян, організацій та держави, в тому числі відшкодування збитків учасникам господарських відносин, завданих внаслідок правопорушення, та забезпечувати правопорядок у сфері господарювання.
Згідно ч.2 ст.217 ГК України, у сфері господарювання застосовуються такі види господарських санкцій: відшкодування збитків; штрафні санкції; оперативно-господарські санкції.
Згідно п.4 ч.1 ст.611 ЦК України, У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: відшкодування збитків та моральної шкоди.
Відповідно до ч.1 ст.623 ЦК України, боржник, який порушив зобов'язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки.
НЕК «Укренерго» як суб’єкт господарювання у відповідності до норм Розділу І, V ПК України має право на податкове відшкодування сплачених сум ПДВ. Окрім того, Покупець як і Постачальник згідно Главою 11 Розділу ІІ ПК України несе відповідальність за неналежне виконання вимог Розділу ІІ ПК України щодо адміністрування податків і зборів в розрізі окремо взятої господарської операції. Наслідком відповідних порушень може бути притягнення Покупця до відповідальності (стягнення податкових штрафів), а також втрата Покупцем права на податкове відшкодування. Суми відповідних штрафів, та ПДВ по якому втрачено право на відшкодування власне і будуть розміром збитку (прямої дійсної шкоди) Покупця, що підлягають відшкодуванню в порядку визначеному нормами про цивільну (господарсько-правову відповідальність).
Наведена потенційним учасником судова практика (Поставова Верховного Суду від 13.04.2018 по справі № 902/380/17) не є релевантною і не може бути застосована, оскільки в зазначеній справі розглядався спір з стягнення штрафу, а у нашому випадку, сплаті підлягають збитки.
Таким чином норми п.п.7.5., 7.6., 7.7., 7.8. Розділу 7 Проекту договору (Додаток 4 до ТД) є нормами цивільної (господарсько-правової відповідальності) з відшкодування розміру податкових штрафних санкцій, втраченого податкового відшкодування, а не нормами податкового відшкодування.
З повагою, НЕК «Укренерго».
Дата відповіді:
12.11.2023 20:56
Відповідь надана
Щодо деталізації форс-мажору
Номер:
42963c70034847d9815e156253aab930
Дата опублікування:
09.11.2023 17:40
Опис:
Добрий день, шановний Замовнику!
В Україні продовжує діяти довідка ТПП України, яка визначає воєнний стан, введений через військову агресію рф проти України з 24.02.2022 форс-мажором до припинення воєнного стану.
Через наведене, пропонуємо деталізувати умови форс-мажору (підтвердити таку можливість при укладанні договору з переможцем) в контексті триваючої військової агресії рф проти України як такі, що визнаються сторонами форс-мажором виключно за умов, що: такі обставини настали після укладання договору, прямо (безпосередньо) впливають на можливість сторони виконувати зобов'язання за договором та підтверджені відповідними доказами.
Дякуємо.
Відповідь:
Висловлюємо вдячність за участь у закупівлі та за Ваше звернення, при цьому повідомляємо, що за результатами його розгляду Замовником будуть внесені зміни в тендерну документацію. З повагою, НЕК «Укренерго»
Дата відповіді:
12.11.2023 20:53
Відповідь надана
щодо ступеню блиску
Номер:
f1514663e4f44a5eb0d19bcfecda3ea6
Дата опублікування:
03.11.2023 14:28
Опис:
Шановний Замовнику, Вами по предмету закупівлі зазначено технічні характеристики: ступінь блиску – шовковистий глянець. Блиск визначають у відповідності до ДСТУ ISO 2813. Існують такі класи за ступенем блиску: глянцевий, середньоглянцевий, матовий. При цьому, «середньоглянцевий» може змінюватися на «напівглянцевий», «напівматовий», «шовковистоглянцевий» та «шовковистоматовий», тобто у різних виробників може бути назва цього показника різна, але всі вони означають ступінь блиску – середньоглянцевий. Задля забезпечення можливості участі у закупівлі більшої кількості учасників з аналогічною або навіть кращою продукцією, та дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель просимо внести зміни в документацію в частині ступеню блиску, наприклад у форматі «Ступінь блиску: шовковистий глянець/напівглянець».
Сподіваємось на зважене рішення Замовника!
Відповідь:
Висловлюємо вдячність за участь у закупівлі та за Ваше звернення, при цьому повідомляємо, що за результатами його розгляду Замовником будуть внесені зміни в тендерну документацію. З повагою, НЕК «Укренерго»
Дата відповіді:
06.11.2023 16:46
Відповідь надана
щодо фасування
Номер:
6f70d5afb4df412181cf2c2e6d46fd61
Дата опублікування:
03.11.2023 13:04
Опис:
Шановний Замовнику, Вами по предмету закупівлі зазначено фасування 10 л. Натомість, вказане фасування виготовляється виключно на замовлення і у більшій кількості та значно зменшує кількість можливих учасників з нижчою ціною та аналогічними характеристиками. Стандартне фасування даної продукції у всіх виробників 2,5 л. Виходячи з зазначеного просимо внести зміни в документацію по фасуванню позиції Засіб деревозахисний антисептичний, акриловий, шовковистий глянець, наприклад у тарі від 2,5 л до 10 л , а загальну кількість визначити в літрах, тобто 50л, а не 5 шт.
Сподіваємось на зважене рішення Замовника!
Відповідь:
Висловлюємо вдячність за участь у закупівлі та за Ваше звернення, при цьому повідомляємо, що за результатами його розгляду Замовником будуть внесені зміни в тендерну документацію. З повагою, НЕК «Укренерго»
Дата відповіді:
06.11.2023 16:45