-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Послуги з постачання ліцензій програмного забезпечення»
Тендер Prozorro UA-2023-10-31-008708-a
Торги не відбулися
2 200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 000.00 UAH
Період уточнення:
31.10.2023 15:32 - 05.11.2023 00:00
Відповідь надана
Пропозиція щодо внесення змін до тендерної документації
Номер:
5cc706d90ca04b74ab9083680f0ed7aa
Дата опублікування:
04.11.2023 18:34
Опис:
Предметом закупівлі є «Послуги з постачання ліцензій програмного забезпечення.»
Згідно ст. 433 Цивільного кодексу, комп’ютерна програма (програмне забезпечення) є об’єктом інтелектуальної власності, та охороняється як літературний твір.
Ч. 1 ст. 443 Цивільного кодексу встановлює, що: «Використання твору здійснюється виключно з дозволу суб'єкта авторського права або іншої уповноваженої на надання такого дозволу особи, крім випадків правомірного використання твору без такого дозволу, встановлених законом.
Відповідно до ст. 1107 Цивільного кодексу, ліцензія – це правочин щодо розпорядження майновими правами інтелектуальної власності, в тому числі й надання права на використання, та/чи права на поширення в порядку та обсягах визначених правовласником.
Згідно з ч. 1 ст. 1108 Цивільного кодексу: «Особа, яка має виключне право дозволяти використання об'єкта права інтелектуальної власності (ліцензіар), може надати іншій особі (ліцензіату) дозвіл на використання цього об'єкта в певній обмеженій сфері (ліцензія на використання об'єкта права інтелектуальної власності).»
Таким чином, ліцензія на програмне забезпечення – це надання власником прав на програмне забезпечення (або уповноваженою власником третьою особою) дозволу на використання програмного забезпечення, та/або його поширення.
Як правило, ліцензії на програмне забезпечення надаються кінцевим користувачам розробником програмного забезпечення або шляхом приєднання до Ліцензійної угоди з кінцевим користувачем (EULA), що розміщається на сайті розробника, або така ліцензія є складовою частиною програмного забезпечення, та активується під час завантаження або інсталяції такої програмної продукції.
Тому, ліцензії не можуть бути окремим предметом закупівлі.
В свою чергу, технічна підтримка програмної продукції – це комплекс послуг, що надаються Постачальником/Розробником Кінцевому користувачу, в порядку та обсягах, що встановлені розробником програмної продукції та спрямовані на забезпечення надійного функціонування такої програмної продукції. Технічна підтримка може бути як в складі самої програмної продукції, так і окремим продуктом, та не потребує придбання Кінцевим користувачем ліцензій. Щодо оновлення програмної продукції, то, як правило, право на отримання оновлень включається в технічну підтримку.
Відповідно до тендерної документації, визначена наступна мета закупівлі: «Для забезпечення безперебійної роботи програмного комплексу необхідно своєчасно оновлювати програмне забезпечення, а у разі виникнення інциденту, мати можливість звернутися до технічної підтримки виробника програмного забезпечення.»
З огляду на вищевикладене, виникає питання щодо правильності визначення предмету закупівлі, оскільки, виходячи з Тендерної документації, а саме додатку №2 (Технічна специфікація), має закуповуватися саме технічна підтримка та доступ до можливості використання ПЗ, а не ліцензії.
Наприклад, можливі наступні формулювання:
1) Послуга з активації технічної підтримки VMware vSphere 8 Enterprise Plus (Subscription) - 12-month Prepaid Commit – Per Core;
2) Послуга з активації технічної підтримки VMwarevSAN 8 Advanced (Subscription) - 12-month Prepaid Commit – Per Core;
3) Послуга з надання доступу до примірника ПЗ Microsoft Power BI Pro.
В зв’язку з викладеним, просимо уточнити предмет закупівлі, та внести відповідні зміни до Тендерної документації, та відповідно й до проекту договору.
Відповідь:
Враховуючи статтю 24 та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), та пункт 54 Порядку проведення відкритих торгів Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затвердженими Постановою КМУ від 12.10.2022р. № 1178 в т.ч. (зі змінами) (далі - Особливості), фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
У результаті розгляду даного питання встановлено, що на підставі погодженої всіма компетентними службами МОЗ України службової записки, відповідно до Положення про порядок планування та здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в МОЗ України, затвердженого наказом МОЗ України від 27 лютого 2020 року № 567 затверджені зміни до Річного плану закупівель Міністерства охорони здоров’я України на 2023 рік та затверджено заявку на проведення процедури закупівлі послуг з постачання ліцензій програмного забезпечення з врахуванням вимог Закону та Особливостей, а також погоджено проєкт договору та технічні вимоги до закупівлі за процедурою відкритті торги. На виконання статті 48 Бюджетного кодексу України, відповідно до Закону України «Про Національну програму інформатизації», постанови Кабінету Міністрів України від 25 липня 2002 року № 1048 «Про затвердження Порядку проведення експертизи національної програми інформатизації та окремих її завдань (проектів)», наказу Міністерства цифрової трансформації України від 29 березня 2023 року № 34 «Про затвердження належності бюджетних програм, завдань, проектів, робіт до сфери інформатизації» отримано експертний висновок проєкту інформатизації «Послуги з постачання ліцензій програмного забезпечення» (код за ДК 021:2015 - 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням). Закупівля здійснюється за КПКВ – 2301350, назва бюджетної програми (напрям): «Організація і регулювання діяльності установ та окремі заходи у системі охорони здоров’я» за напрямом «Виконання завдань (проектів) з інформатизації» за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)». За результатами вищевказаних погоджень компетентних органів МОЗ України, рішенням уповноваженої особи підготовлено та затверджено тендерну документацію та обрано процедуру відкритті торги за предметом «Послуги з постачання ліцензій програмного забезпечення» (код за ДК 021:2015 - 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням) та оголошено закупівлю за ідентифікатором закупівлі UA-2023-10-31-008708-a.
Згідно ст. 1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації. Предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Згідно ч.1 ст. 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Замовник, при плануванні закупівлі, також скористався правом передбаченим ч.4 ст. 4 Закону та при затверджені технічних вимог та технічної специфікації дотримувався вимог ст. 23 Закону.
Враховуючи вищевикладене, замовник дотримався усіх вимог Закону, Особливостей, вимог Бюджетного кодексу України, вимог Міністерства цифрової трансформації України та внутрішніх розпорядчих документів.
Приймаючи до уваги вищевикладене, замовником прийнято рішення відмовити у задоволені пропозицій потенційного учасника щодо уточнення формулювання предмету закупівлі щодо внесення відповідних змін до Тендерної документації, та до проекту договору, а саме зазначити: 1) Послуга з активації технічної підтримки VMwarevSphere 8 EnterprisePlus (Subscription) - 12-month PrepaidCommit – PerCore; 2) Послуга з активації технічної підтримки VMwarevSAN 8 Advanced (Subscription) - 12-month PrepaidCommit – PerCore; 3) Послуга з надання доступу до примірника ПЗ Microsoft Power BI Pro.
Дата відповіді:
07.11.2023 13:09