-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 - 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія)
Закупівля проводиться відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» із змінами
Завершена
2 772 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 860.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 860.00 UAH
Період уточнення:
31.10.2023 14:35 - 06.11.2023 00:00
Відповідь надана
Тендерна документація - Дискримінаційні вимоги щодо виробника товару
Номер:
4df6d4185ace4b81aaabede13e083729
Дата опублікування:
05.11.2023 21:11
Опис:
Шановний Замовнику 1. В Україні функціонує єдиний балансуючий ринок. Купівля-продаж електричної енергії регулюється Законом Про ринок електричної енергії, який враховує норми чинного законодавства України в тому числі і Розпорядження Кабінету Міністрів України №829-р від 11.09.2014 р. Відповідно до Закону Про ринок електричної енергії купівля продаж електричної енергії відбувається за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку з метою її постачання споживачам та надання послуг з управління попитом. Відповідно п.п. 8 ст. 67 Закону забороняється продаж та/або постачання електричної енергії, імпортованої з Російської Федерації. 2. Вимога тендерної документації в частині надання інформації про виробника товару є дискримінаційною оскільки передбачає закупівлю товару у певного виробника тобто за двосторонніми договорами, відповідно учасники, які закуповують електричну енергію на ринку "на добу наперед" (далі -РДН) та «внутрішньодобовому ринку» (далі – ВДР) участь прийняти не можуть оскільки мають договір не з певним виробником а «Про участь у ринку РДН/ВДР». Наполягаємо вилучити дискримінаційну вимогу про надання інформації про виробника товару та замість цієї вимоги додати вимогу про надання учасником гарантійного листа про країну походження товару. Дякуємо.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Під час розгляду вашого звернення (вимоги)* розглянуто вказані питання на предмет можливих порушень та усунення у разі встановлення з метою дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закону) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) із змінами.
За результатами розгляду, повідомляємо, що Замовником здійснюється закупівля товару, виходячи з власної потреби та з урахуванням ст.21 Закону та ст.26 Особливостей.
По суті вимоги повідомляємо наступне, що Замовником під час формування документації до оголошення процедури відкритих торгів з особливостями предмету закупівлі, встановлено кваліфікаційні критерії та інші вимоги з урахуванням положень ст.22 Закону та ст.28 Особливостей.
Згідно п.п. 11 п. 2 Додатку 1 до тендерної документації, встановлено перелік документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим Замовником відповідно ст.22 Закону та ст.28 Особливостей, зокрема: «Якщо учасник не є виробником, то у складі пропозиції обов’язково подає Лист довільної форми, в якому зазначає потенційних виробників, представників, дистриб’юторів, дилерів, агентів, продавців, з якими він співпрацює чи планує співпрацювати, на підставі чого отримує від них товар, який планує постачати у випадку визнання його переможцем.»
Зазначена вимога викладена відповідно щодо виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України №829-р від 11.09.2014 р., де чітко зазначено, що закупівля товарів «у юридичних осіб - резидентів російської федерації державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності російської федерації, а також у інших суб'єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з російської федерації, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі» є неможлива.
Замовник стверджує, що під час встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації дотримувався вимог ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону, а саме: не обмежити конкуренцію та не призвести до дискримінації учасників закупівлі.
Наголошуємо, що вимога про надання вищезазначених документів не є порушенням законодавства України у сфері публічних закупівель.
Вказана вимога передбачає виконання Учасником вимог викладених в тендерній документації, визначеним у пункті 47 Особливостей із змінами та Замовник має право відхилити такого учасника на підставі абзацу 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей із змінами в разі непідтвердження Учасником зазначених вимог.
Чинне законодавство не надає права учасникам закупівлі нав’язувати замовникам свої вимоги для тендерної документації замовника, а також ускладнювати права замовника на проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі.
Поряд з тим, Вами не доведено, що виконання зазначеної вимоги безпосередньо може виконати лише один учасник, а відтак позиція щодо встановлення дискримінаційних вимог за умовами документації ґрунтується виключно на суб’єктивних припущеннях, що не може бути взяти до уваги.
Крім того, наголошуємо, що не спроможність виконання Вами кваліфікаційних вимог не є ознакою дискримінації, а свідчить про невідповідність учасника вимогам замовника.
На нашу думку, дискримінаційні вимоги мають більш радикальні вимоги до учасників.
Таким чином, Замовник не порушив вимоги діючої законодавчої та нормативної бази, відповідно у Замовника відсутні підстави для внесення змін до Документації.
Вважаємо, що намір Замовника реалізувати свої законодавчо закріплені права споживача жодним чином не порушують принципи та норми встановлені в ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на зазначене вище Ваша Вимога не може бути задоволена.
Дата відповіді:
08.11.2023 23:23
Відповідь надана
Проєкт договору
Номер:
8ec76da162e6420a8d203da044a40388
Дата опублікування:
03.11.2023 14:12
Опис:
Прошу додати про проєкту договору комерційну пропозицію, яка повинна бути при укладанні договору згідно правил ПРРЕЕ.
Відповідь:
Зазначена інформація викладена в Тендерній документації.
Дата відповіді:
04.11.2023 23:48
Відповідь надана
Щодо проєкту договору
Номер:
cef6eca8113c4b14ae0a77956845d4a7
Дата опублікування:
03.11.2023 14:07
Опис:
Прошу додати до проєкту договору «Порядок організації комерційного обліку електричної енергії та надання даних комерційного обліку електричної енергії відповідно до забезпечення послуг комерційного обліку» Договору, відповідно до істотних умов Договору згідно з ПРРЕЕ
Відповідь:
Зазначена інформація викладена в Додатку 3 до тендерної документації.
Дата відповіді:
04.11.2023 23:48
Відповідь надана
Тендерна документація - Додаток 1
Номер:
d3e826f15f9340828e2aa50981fad363
Дата опублікування:
01.11.2023 21:53
Опис:
Шановний Замовнику, в тендерній документації, а саме, в Додатку 1 після п.п.4.2. п.4 вказано, що "УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ПОВИНЕН НАДАТИ В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЙ ЗАПОВНЕНИЙ ЗА ФОРМОЮ ДОДАТОК ДОКУМЕНТАЦІЇ." Оскільки в реченні відсутні будь-які посилання та нумерацію, уточніть, будь ласка, про який саме додаток йде мова. Дякуємо.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Інформуємо, що в п. З «Підтвердження відповідності УЧАСНИКА вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей із змінами:» Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні та інші вимоги» надана Примірна форма «Довідка (інформація) про відсутність підстав, передбачених пунктами підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» із змінами» - яку необхідно Учаснику заповнити відповідно до вимог тендерної документації.
Дата відповіді:
04.11.2023 23:47
Відповідь надана
Тендерна документація щодо виробника товару
Номер:
7a6b0cef47a6440b8982571150ed0f73
Дата опублікування:
01.11.2023 21:48
Опис:
Шановний Замовнику, в п.п.11 п.2 Додатку 1 втановлено вимогу про надання Листа довільної форми, в якому зазначає потенційних виробників, представників, дистриб’юторів, дилерів, агентів, продавців, з якими він співпрацює чи планує співпрацювати, на підставі чого отримує від них товар, який планує постачати у випадку визнання його переможцем. Надати таку інформацію про конкретних виробників товару фактично неможливо, адже електрична енергія виробляється безліччю різних виробників і різними способами. Просимо виключити з тендерної документації необхідність надання інформації про виробника у зв’язку з неможливістю зазначення такої інформації. Але оскільки це товар то відповідно до чиноого закунодавства України Учасник може вказати країну походження цього товару.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Інформуємо, що дана вимога викладена відповідно щодо виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України №829-р від 11.09.2014 р., де чітко зазначено, що закупівля товарів «у юридичних осіб - резидентів російської федерації державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності російської федерації, а також у інших суб'єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з російської федерації, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі» є неможлива.
Вказана вимога передбачає виконання Учасником вимог викладених в тендерній документації, визначеним у пункті 47 Особливостей із змінами та Замовник має право відхилити такого учасника на підставі абзацу 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей із змінами в разі непідтвердження Учасником зазначених вимог.
Дата відповіді:
04.11.2023 23:46
Відповідь надана
Умови договору - Перелік об’єктів та точок комерційного обліку Споживача (Додаток А)
Номер:
6c26f7a988f44f83a092134bb7f833cb
Дата опублікування:
01.11.2023 21:06
Опис:
Шановний Замовнику, відповідно до постанови КМУ від 12.08.22 року №924 "Про затвердження Змін до Правил роздрібного ринку електричної енергії" в додатках, які містять інформацію про засоби комерційного обліку окрім ЕІС-коди точок комерційного обліку необхідно додатково вказувати ЕІС-коду(ів) площадки(ок) комерційного обліку. Просимо внести зміни в тендерну документацію та Додаток А до заяви-приєднання до Договору про постачання електричної енергії споживачу. Дякуємо.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Керуючись абз.1 п.п. 6.1.5. п. 6.1. Розділу ІV Постанови №312 від 14.03.2018 р. «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» (із змінами), а саме: «6.1.5. Повідомлення про намір укласти новий договір з новим електропостачальником надається у вигляді заяви-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу на умовах оприлюдненої комерційної пропозиції електропостачальника, а якщо сторони дійшли взаємної згоди укласти договір на умовах, які оприлюднені комерційні пропозиції електропостачальника не містять, у повідомленні про намір укласти новий договір з новим електропостачальником споживач має надати новому електропостачальнику таку інформацію:
1) персональні дані (прізвище, ім'я, по батькові) споживача або уповноваженої особи або найменування компанії (для юридичної особи), а також для юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців: витяг з ЄДР, роздрукований з мережі Інтернет, або копію довідки, або копію виписки з ЄДР; для фізичних осіб: копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера або реєстраційного номера картки платника податків або номер та серія паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади і мають відмітку у паспорті);
2) контактні дані (номер телефону, електронна пошта, поштова адреса для листування тощо);
3) ЕІС-код(и) площадки(ок) комерційного обліку споживача;
{Підпункт 3 пункту 6.1.5 глави 6.1 розділу VI в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 924 від 12.08.2022}
4) найменування чинного електропостачальника;
5) рахунок за фактично спожиту електричну енергію за попередній період, виставлений споживачу попереднім електропостачальником;
{Пункт 6.1.5 глави 6.1 розділу VI доповнено новим підпунктом 5 згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 805 від 19.05.2021}
6) у разі зміни електропостачальника за скороченою процедурою прогнозні дані про покази приладу (приладів) вимірювальної техніки на дату зміни електропостачальника погоджені з попереднім електропостачальником;
{Пункт 6.1.5 глави 6.1 розділу VI доповнено новим підпунктом 6 згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 924 від 12.08.2022}
7) інші дані, передбачені заявою-приєднанням до договору про постачання електричної енергії споживачу відповідно до цих Правил (якщо споживач обрав визначену комерційну пропозицію нового електропостачальника), інші документи, які можуть бути потрібні відповідно до обраної комерційної пропозиції;
8) згоду на обробку персональних даних та використання їх для отримання інформації щодо споживача від адміністратора комерційного обліку.
Повідомлення про намір укласти новий договір з новим електропостачальником за допомогою інформаційно-комунікаційних систем та/або засобів електронної комунікації на умовах оприлюдненої комерційної пропозиції електропостачальника надається у вигляді заповненої заяви-приєднання, підписаної з використанням електронної ідентифікації, а якщо сторони домовляються про інші умови ніж в публічному договорі, то повідомлення подається у вигляді електронного документу, скріпленого підписом споживача за допомогою інформаційно-комунікаційних систем та/або засобів електронної комунікації.
{Пункт 6.1.5 глави 6.1 розділу VІ доповнено новим абзацом згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 244 від 07.02.2023}» - відповідно споживач надасть новому електропостачальнику вищезазначену інформацію в разі визнання учасника переможцем за результатами проведеного аукціону та визнання його комерційної пропозиції найбільш прийнятною для замовника, відповідно, оголошення замовником про намір укласти договір з новим електропостачальником.
Дата відповіді:
04.11.2023 23:45
Відповідь надана
Тендерна документація - дискримінаційні вимоги
Номер:
3fd9c38eda604b2e88565a4b17d1ddb3
Дата опублікування:
01.11.2023 21:01
Опис:
Закон № 922 дозволяє Замовникам встановити декілька кваліфікаційних критеріїв, щоб визначити, чи дійсно учасники здатні якісно виконати свої зобов’язання. Одним із таких критеріїв є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного/их договору/ів. Однак, в пункті 4 статті 22 Закону № 922, вказано, що тендерна документація (далі — ТД) не повинна містити вимог: що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Для того щоб перевірити учасника, достатньо отримати підтвердження досвіду виконання й одного (єдиного) аналогічного договору. В п.1 Додатку 1 тендерної документації до даної закупівлі Замовником встановлено вимогу про надання доказів виконання 4 аналогічних договорів, більш того, з додатковою про надання договорів, які мають бути з установами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого) . Встановлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копії 4 виконаних аналогічних договорів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Просимо вилучити дискримінаційну вимогу про надання 4 аналогічних договорів. Дякуємо.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Під час розгляду вашого звернення (вимоги)* розглянуто вказані питання на предмет можливих порушень та усунення у разі встановлення з метою дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закону) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) із змінами..
За результатами розгляду, повідомляємо, що Замовником здійснюється закупівля послуг, виходячи з власної потреби та з урахуванням ст.21 Закону та ст.26 Особливостей.
По суті вимоги повідомляємо наступне, що Замовником під час формування документації до оголошення процедури відкритих торгів з особливостями предмету закупівлі, встановлено кваліфікаційні критерії та інші вимоги з урахуванням положень ст. 22 Закону та ст. 28 Особливостей.
Зокрема вищезазначеними статтями встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
По суті питання повідомляємо, що під час формування Документації з урахуванням предмету закупівлі, керуючись абз. 2 ч. 2 ст. 22 Закону Замовником передбачено загальна вимога щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Згідно п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації, встановлено перелік документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим Замовником відповідно ст. 22 Закону, зокрема: наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
При цьому Закон не містить визначення терміну “аналогічний договір”.
Більше того, і іншими нормативно – правовими актами чинного законодавства України дефініція поняття «аналогічний договір» не встановлена. Отже, перелік та зміст документів, щодо відповідності Учасника вищезазначеному кваліфікаційному критерію визначається Замовником.
Зазначена вимога потребує більш конкретизації для учасників, як приклад щодо аналогії предмету договору, що є аналогією предмет закупівлі - назва, тип предмету закупівлі та / або роботи згідно технічного завдання?
Крім того, аналогічність виконання договорів, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), свідчить про досвід роботи з бюджетними закладами, що відрізняється від виконання аналогічних договорів з суб’єктами господарської діяльності приватної власності.
Додатково повідомляємо що вимога встановлена нами в п. 1.2. Додатку 1 до тендерної документації - «довідку в довільній формі про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, при цьому, аналогічним договором в розумінні цієї Документації є договір за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – (CPV) 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія), що укладені із замовниками (контрагентами), що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про укладання яких знаходиться у вільному доступі в електронній системі публічних закупівель https://prozorro.gov.ua/ (загальна кількість не менше 4 (чотирьох).*
* На підтвердження виконання аналогічних договорів надати позитивний лист-відгук (листи (відгуки, довідки) від замовників зазначених договорів, завірені належним чином. Відгуки повинні містити інформацію про якість наданого товару, своєчасність постачання товару, наявність чи відсутність зауважень щодо належного виконання зобов`язань за договором, інформацію про додаткові угоди, які укладалися між Сторонами договору. Також надати копії/ю документів/у (накладних, розрахунків – завірених належним чином) на підтвердження виконання зазначених договорів.» є необхідністю, так як в публічній інформації бюджетної організації буде можливо перевірити всю інформацію по виконанню самого договору, внесення змін до нього, а по комерційних організації такої можливості не має. При виконання даної вимоги документації у майбутньому Замовник може бути впевнений у повному та всебічному виконанню зобов’язань, які бере на себе учасник.
Замовник стверджує, що під час встановлення кваліфікаційних критеріїв неможливо врахувати досвід роботи, кількість договорів, їх суми та період реєстрації всіх потенційних учасників, які мають бажання та можливість виконання умов договору.
Відповідно, Замовник вказав зазначену вимогу в тендерній документації дотримуючись вимог ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону, а саме: не обмежити конкуренцію та не призвести до дискримінації учасників закупівлі.
Наголошуємо, що вимога про надання вищезазначених документів не є порушенням законодавства України у сфері публічних закупівель.
Поряд з тим, Вами не доведено, що досвід виконання аналогічних договорів безпосередньо може виконати лише один учасник, а відтак позиція щодо встановлення дискримінаційних вимог за умовами документації ґрунтується виключно на суб’єктивних припущеннях, що не може бути взяти до уваги.
Крім того, наголошуємо, що не спроможність виконання Вами кваліфікаційних вимог не є ознакою дискримінації, а свідчить про невідповідність вимогам Замовника до учасників.
На нашу думку, дискримінаційні вимоги мають більш радикальні вимоги до учасників.
Таким чином, Замовник не порушив вимоги діючої законодавчої та нормативної бази, відповідно у Замовника відсутні підстави для внесення змін до Документації.
З огляду на зазначене вище Ваша Вимога не може бути задоволена.
Дата відповіді:
04.11.2023 23:45
Відповідь надана
кваліфікаційні критерії
Номер:
ac9da9421de042b6ab5cb47ae135e05d
Дата опублікування:
01.11.2023 10:55
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо надати відповідь щодо того, скільки аналогічних договорів потрібно подати для участі у даній закупівлі, згідно пункту 1.1. Додатку 2 - (не менше одного договору), згідно пункту 1.2. Додатку 2 - (загальна кількість не менше 4 (чотирьох).
Також, просимо надати інформацію, згідно якої норми законодавства вимагається аналогічний договір(и) "який повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого)"
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Під час розгляду вашого звернення (вимоги)* розглянуто вказані питання на предмет можливих порушень та усунення у разі встановлення з метою дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закону) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) із змінами..
За результатами розгляду, повідомляємо, що Замовником здійснюється закупівля послуг, виходячи з власної потреби та з урахуванням ст.21 Закону та ст.26 Особливостей.
По суті вимоги повідомляємо наступне, що Замовником під час формування документації до оголошення процедури відкритих торгів з особливостями предмету закупівлі, встановлено кваліфікаційні критерії та інші вимоги з урахуванням положень ст. 22 Закону та ст. 28 Особливостей.
Зокрема вищезазначеними статтями встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
По суті питання повідомляємо, що під час формування Документації з урахуванням предмету закупівлі, керуючись абз. 2 ч. 2 ст. 22 Закону Замовником передбачено загальна вимога щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Згідно п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації, встановлено перелік документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим Замовником відповідно ст. 22 Закону, зокрема: наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
При цьому Закон не містить визначення терміну “аналогічний договір”.
Більше того, і іншими нормативно – правовими актами чинного законодавства України дефініція поняття «аналогічний договір» не встановлена. Отже, перелік та зміст документів, щодо відповідності Учасника вищезазначеному кваліфікаційному критерію визначається Замовником.
Зазначена вимога потребує більш конкретизації для учасників, як приклад щодо аналогії предмету договору, що є аналогією предмет закупівлі - назва, тип предмету закупівлі та / або роботи згідно технічного завдання?
Крім того, аналогічність виконання договорів, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), свідчить про досвід роботи з бюджетними закладами, що відрізняється від виконання аналогічних договорів з суб’єктами господарської діяльності приватної власності.
Додатково повідомляємо що вимога встановлена нами в п. 1.2. Додатку 1 до тендерної документації - «довідку в довільній формі про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, при цьому, аналогічним договором в розумінні цієї Документації є договір за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – (CPV) 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія), що укладені із замовниками (контрагентами), що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про укладання яких знаходиться у вільному доступі в електронній системі публічних закупівель https://prozorro.gov.ua/ (загальна кількість не менше 4 (чотирьох).*
* На підтвердження виконання аналогічних договорів надати позитивний лист-відгук (листи (відгуки, довідки) від замовників зазначених договорів, завірені належним чином. Відгуки повинні містити інформацію про якість наданого товару, своєчасність постачання товару, наявність чи відсутність зауважень щодо належного виконання зобов`язань за договором, інформацію про додаткові угоди, які укладалися між Сторонами договору. Також надати копії/ю документів/у (накладних, розрахунків – завірених належним чином) на підтвердження виконання зазначених договорів.» є необхідністю, так як в публічній інформації бюджетної організації буде можливо перевірити всю інформацію по виконанню самого договору, внесення змін до нього, а по комерційних організації такої можливості не має. При виконання даної вимоги документації у майбутньому Замовник може бути впевнений у повному та всебічному виконанню зобов’язань, які бере на себе учасник.
Замовник стверджує, що під час встановлення кваліфікаційних критеріїв неможливо врахувати досвід роботи, кількість договорів, їх суми та період реєстрації всіх потенційних учасників, які мають бажання та можливість виконання умов договору.
Наголошуємо, що вимога про надання вищезазначених документів не є порушенням законодавства України у сфері публічних закупівель.
Поряд з тим, Вами не доведено, що досвід виконання аналогічних договорів безпосередньо може виконати лише один учасник, а відтак позиція щодо встановлення дискримінаційних вимог за умовами документації ґрунтується виключно на суб’єктивних припущеннях, що не може бути взяти до уваги.
Крім того, наголошуємо, що не спроможність виконання Вами кваліфікаційних вимог не є ознакою дискримінації, а свідчить про невідповідність вимогам Замовника до учасників.
На нашу думку, дискримінаційні вимоги мають більш радикальні вимоги до учасників.
Таким чином, Замовник не порушив вимоги діючої законодавчої та нормативної бази, відповідно у Замовника відсутні підстави для внесення змін до Документації.
З огляду на зазначене вище Ваша Вимога не може бути задоволена.
Дата відповіді:
04.11.2023 23:44
Відповідь надана
Проєкт договору
Номер:
547aa901ba3c43cc8fbdc3737304dec9
Дата опублікування:
01.11.2023 10:34
Опис:
Шановний Замовнику! Просимо привести проєкт договору до чинного законодавства, а саме: виключити з підпункту 2) пункту 5.12 слова "але не більше ніж на 10%". Ця фраза суперечить п.19 Закону "Про особливості". На цій же підставі просимо виключити з Додатку 2 до Договору фразу якщо "К більше за 1, то застосовується К= 1,099".
П. 9.4. пропонуємо виключити, оскільки несвоєчасне відкриття бюджетних асигнувань, навіть не з вини Замовника, не може звільняти від відповідальності за несовєчасну оплату.
Також пропонуємо Вам змінити розділ 11 Договору «Порядок розв'язання спорів», у зв’язку з тим, що умови даного розділу носять дискримінаційний характер, а саме:
Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії мають обмежену кількість учасників ринку електроенергії, це ті учасники, які постачають електричну енергію побутовим споживачам.
Відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018року №312 (далі - Правила), п.8.3.17 Правил Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством.
У центрі обслуговування споживачів має бути організоване єдине вікно для прийому та видачі документів щодо надання послуг учасниками роздрібного ринку, а також може бути створений інформаційно-консультаційний центр та кол-центр, які функціонують відповідно до вимог, установлених Регулятором. Більшість учасників обслуговує менше 50000 споживачів, отже –
Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів та кол-центрів не є обов’язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку. п.8.3.6. Правил - Учасники роздрібного ринку мають здійснювати особистий прийом споживачів, реєстрацію та збереження звернень/скарг/претензій споживачів та додатків до них відповідно до порядку, визначеного цими Правилами та/або положенням про інформаційно-консультаційний центр по роботі зі споживачами електричної енергії, затвердженим Регулятором.
Учасники роздрібного ринку мають виконувати функції, які виконує інформаційно-консультаційний центр, незалежно від того, чи створено учасником роздрібного ринку такий центр. Забезпечення виконання такої роботи може виконуватись відповідним структурним підрозділом (сектором) учасника роздрібного ринку чи окремим його працівником.
Додаток 5 до Правил роздрібного ринку електричної енергії «ПРИМІРНИЙ ДОГОВІР про постачання електричної енергії споживачу», а не ТИПОВИЙ ДОГОВІР, отже може бути змінений.
Рекомендуємо даний розділ викласти в наступній редакції: «Спори та розбіжності, що можуть виникнути із виконання умов цього Договору, у разі якщо вони не будуть узгоджені шляхом переговорів між Сторонами, вирішуються шляхом досудового врегулювання спорів. Якщо спори і розбіжності не будуть урегульовані шляхом переговорів та шляхом досудового урегулювання спорів, їх вирішення здійснюється у судовому порядку відповідно до чинного законодавства України.»
Дякуємо!
Відповідь:
Шановний Учасник, Замовником розглянуто Ваше запитання до процедури та повідомляємо наступне.
Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою Закону є зокрема створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників. Також звертаємо Вашу увагу, що однією з передумов успішного проведення публічних закупівель та виконання договору є підготовка тендерної документації. Відсутність у ній дискримінаційних умов сприяє високому рівню конкуренції на ринках торгівлі, а положення тендерної документації захищають інтереси як замовників так і постачальників.
Відповідно до вимог п. 8.3.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії, що затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 Учасники роздрібного ринку мають здійснювати особистий прийом споживачів, реєстрацію та збереження звернень/скарг/претензій споживачів та додатків до них відповідно до порядку, визначеного цими Правилами та/або положенням про інформаційно-консультаційний центр по роботі зі споживачами електричної енергії, затвердженим Регулятором. Учасники роздрібного ринку мають виконувати функції, які виконує інформаційно-консультаційний центр, незалежно від того, чи створено учасником роздрібного ринку такий центр. Забезпечення виконання такої роботи може виконуватись відповідним структурним підрозділом (сектором) учасника роздрібного ринку чи окремим його працівником.
Відповідно до п. 8.3.17 Правил роздрібного ринку електричної енергії, що затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50 000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством.
У центрі обслуговування споживачів має бути організоване єдине вікно для прийому та видачі документів щодо надання послуг учасниками роздрібного ринку, а також може бути створений інформаційно-консультаційний центр та кол-центр, які функціонують відповідно до вимог, установлених Регулятором.
Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50 000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов’язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку.
Отже, споживач має право на особистий прийом та на оперативне вирішення проблемних питань, які можуть виникнути в процесі виконання договору постачання електричної енергії.
Територіальна віддаленість електропостачальника робить фактично неможливим реалізацію прав споживача електричної енергії, оскільки відрядження потребують значних витрат робочого часу та коштів.
В такому випадку не може навіть йти мова про оперативне вирішення будь-яких проблемних питань на місці. Тим більше, з огляду на ускладнену ситуацію з пересуванням по території країни у зв’язку з обмежувальними заходами, пов’язаними з веденим в дію воєнного стану.
Крім того, споживач електричної енергії має законодавчо закріплене право при укладанні договору на постачання електричної енергії обирати зручний для нього спосіб отримання платіжних документів, отримання необхідної інформації та зручний для нього спосіб оплати за спожиту електричну енергію.
Для нашої установи такими способами є використання персональної сторінки споживача на веб-сайті електропостачальника і можливість отримання рахунків, первинних розрахункових документів і усієї необхідної передбаченої законодавством інформації безпосередньо у електропостачальника.
При цьому, очевидно, що у разі значної територіальної віддаленості постачальника від місцезнаходження об’єкта постачання електроенергії та місця діяльності підприємства, реалізація такого права буде економічно недоцільною.
Чинне законодавство не надає електропостачальникам права нав’язувати споживачам способи отримання рахунків, первинних розрахункових документів і усієї необхідної передбаченої законодавством інформації, а також ускладнювати реалізацію права споживача на особистий прийом посадовими особами.
Будь-який електропостачальник має право та можливість відкрити свій територіальний підрозділ на території будь-якої області України. На даний час, на території Чернівецької області та в м.Чернівці є в наявності центри обслуговування клієнтів та інших структурних підрозділів електропостачальників, які забезпечують проведення особистого прийому споживачів, видачу рахунків, первинних розрахункових документів, отже жодного обмеження можливості потенційних Постачальників прийняти участь у зазначеній закупівлі немає.
Вважаємо, що намір Замовника реалізувати свої законодавчо закріплені права споживача жодним чином не порушують принципи та норми встановлені в п. 5 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Інформуємо, що керуючись абз. 5 п.19 Особливостей Замовником відповідним чином викладений п. 9.4. проекту Договору.
Інші вимоги Учасника враховані та відповідно внесені зміни до Тендерної документації.
Дата відповіді:
04.11.2023 23:43