-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ЦЗВ-23П_598_ВО: Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, що розташовані в межах населеного пункту (71250000-5 – Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)
Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15.
Торги відмінено
4 298 591.19
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 492.96 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 492.96 UAH
Період уточнення:
27.10.2023 15:33 - 10.11.2023 00:00
Відповідь надана
Внесення змін до Тендерної документації
Номер:
b5e9e882f5004e83abdf70d920905401
Дата опублікування:
03.11.2023 18:31
Опис:
Шановний Замовнику. Детально ознайомившись з вимогами Тендерної документації на закупівлю: «ЦЗВ-23П_598_ВО: Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, що розташовані в межах населеного пункту (71250000-5 – Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)», маємо до Вас наступні питання:
Щодо наявності в учасника не менше 2 (двох) сертифікованих інженерів-землевпорядників та не менше 2 (двох) сертифікованих інженерів-геодезистів зі стажем роботи за фахом не менше двох років з моменту отримання сертифікату є дискримінаційною, а встановлюючи її Замовник умисно обмежує конкурентоспроможність, що не дає можливості потенційному учаснику закупівлі брати участь у цій закупівлі та порушує чинне законодавство України у сфері землеустрою, оскільки:
Згідно ст. 26 Закону України «Про землеустрій» Розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою;
Згідно ст. 5 Закон України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Отже, чинне законодавство у сфері земельних відносин, встановлює вичерпний перелік критеріїв до розробників документації із землеустрою та суб'єктів топографо-геодезичної і картографічної діяльності із зазначенням конкретної кількості сертифікованих працівників. Це один сертифікованих інженери-землевпорядники та один сертифікований інженер-геодезист.
Також слід зазначити, що досвід роботи - це сукупність навичок та знань, набутих людиною чи групою на певній посаді або протягом певного періоду часу. Згідно Національного класифікатору України "Класифікатор професій" відсутній такий фах як сертифікований інженер-землевпорядник, та сертифікований інженер-геодезист, а отримання кваліфікаційного сертифікату підтверджує, що особа має вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі знань землеустрою, має стаж роботи, склала кваліфікаційний іспит, та зареєстрована в Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників, інженерів-геодезистів відповідно до Закону. Так, потенційний учасник закупівлі має можливість залучити сертифікованих інженерів-землевпорядників та інженерів-геодезистів з загальним стажем роботи не менше 2 (двох) років, не залежно від того часу коли ними було отримано кваліфікаційний сертифікат, що жодним чином не впливає на результат виконуваної роботи.
Щодо наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Переконані, що встановлення у тендерній документації обов`язку надання фінансової звітності за 2020 або 2021 або 2022 рік, порушують вимоги частини четвертої ст. 5 та частини четвертої ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційних учасників публічних закупівель та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені законодавством.
Взяття за стандарт показника обсягу річного доходу (виручки), створює ряд корупційних ризиків та можливість для зловживань шляхом відмежування від участі у торгах малих підприємств і надання невмотивованої переваги саме великим підприємствам зі значним обсягом доходу. При орієнтуванні на вартість, встановлену замовником, сам замовник набуває можливостей штучно позбавляти суб`єктів господарювання можливості брати участь у торгах, завищуючи очікувану вартість замовлення.
Так, отримання суб`єктом малого підприємництва чистого прибутку у попередньому звітному році не може належним чином відобразити його можливість виконати замовлення, не впливає на якість надання послуг тощо, оскільки на рівень прибутку за попередні роки впливає значна кількість факторів, у т.ч. непереборних, таких, наприклад, як стихійні лиха, явища техногенного характеру, війна.
Отже, рівень річного доходу, враховуючи обставини об`єктивної дійсності, не може бути визначальним та таким, що свідчить про спроможність суб`єкта господарювання надати послуги, особливо якщо відповідним суб`єктом було надано підтвердження наявності кваліфікованих кадрів, матеріально-технічної бази та інші підтвердження практичних можливостей виконати замовлення.
Ч. 4 ст. 22 «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. В свою чергу Замовник встановлюючи вищезазначені кваліфікаційні вимоги, порушує статтю 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип добросовісної конкуренції між учасниками, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також принцип недискримінації учасників.
З огляду на викладене вважаємо, що необхідно вести зміни до Тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за запитання та увагу до даної закупівлі.
Відповідно до п. 1.2 Тендерної документації, Учасник відповідає вимозі при наявності в учасника не менше 6 працівників, що перебувають з ним у трудових відносинах, а саме: не менше 2-х сертифікованих інженерів - землевпорядників, інформація про яких внесена до реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників та закріплених за цією юридичною особо; не менше 2-х сертифікованих інженерів-геодезистів з вищою освітою, одного фахівця із геодезичною та/або землевпорядною освітою, одного юриста.
Визначені Замовником, згідно з цим пунктом кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Статтею 26 ЗУ «Про землеустрій» визначено, що розробниками документації із землеустрою є у т.ч. юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою.
Вимоги щодо наявності не менше 2-х сертифікованих інженерів-геодезистів та 2-х сертифікованих інженерів-землевпорядників встановлені виходячи з наступного:
- велика площа земельних ділянок та їх розгалуженість (673 га, які розташовані в чотирьох областях і в понад 10 населених пунктах);
- заборона використання повітряного простору України, в тому числі зйомка з дронів, квадрокоптерів, безпілотників (пункт 30 Положення про використання повітряного простору України).
Також зауважуємо, що переважна більшість земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні АТ «Укрзалізниця» є лінійними об’єктами, а тому виконання топографо-геодезичних робіт ускладнюється великою кількістю будівель, споруд, світлофорів, стрілочних переводів, щоглів, переїздів, лінії електропередач, зв’язку та колій. Для створення належних умов експлуатації вказаних земельних ділянок, захисту їх від зсувів, обвалів, розмивів, підтоплень, селів, снігозанесень та інших небезпечних впливів можуть встановлюватися охоронні зони. Порядок їх установлення, розміри, режими та особливості умов землекористування необхідно визначати відповідно до вимог чинного законодавства України.
Таким чином, вказані обставини пояснюють необхідність залучення більшої кількості фахівців, у тому числі тих, які мають досвід, аніж передбачено законодавством, з метою виконання у стислі терміни значних обсягів топографо-геодезичних робіт.
Щодо фінансової спроможності, повідомляється наступне.
Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників (далі – Особливості), передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування передбачено, що замовник у тендерній документації зазначає один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням Особливостей та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Відповідно до ч.2 ст. 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема: наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до ч.3 ст. 16 Закону, у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Враховуючи викладене, встановивши наведену умову Документації, Замовником не порушено вимоги Закону, у зв'язку з чим відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Аналогічна позиція правомірності застосування вказаного кваліфікаційного критерію підтверджується рішеннями АМКУ від 24.11.2020 № 21809-р/пк-пз та від 11.09.2020 № 17122-р/пк-пз
Дата відповіді:
06.11.2023 16:34
Відповідь надана
строк надання послуг
Номер:
d171604d4c1a4f3489d0efc7159a5233
Дата опублікування:
03.11.2023 14:47
Опис:
Шановний Замовнику! У п.1.4.4. Тендерної документації зазначено: «строк надання послуги протягом 100 (сто) календарних днів з моменту направлення Замовником письмової рознарядки, але не пізніше ніж 31.01.2024.» Згідно інформації оприлюдненої на майданчику, аукціон відбудеться 07 листопада 2023 о 12:04. Згідно п.11. ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п’ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону. Тобто, розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції триватиме не більше п’яти робочих днів починаючи з 08.11.2023. Згідно вимог п.47 Постанови КМУ №1178, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому. Тобто, з врахуванням вищезазначених строків, договір може бути укладений, не раніше 20.11.2023 року, і це без врахування строків на можливе обґрунтування аномально низької ціни та на оскарження результатів торгів. Враховуючи зазначене, з 20.11.2023 до 31.01.2024 залишається 73 календарні дні, що не співпадає зі строками надання послуг зазначеними у тендерній документації а саме у п.1.4.4: «100 (ста) календарних днів з моменту направлення письмової рознарядки замовником, але не пізніше ніж до 31.01.2024» та у п.15.1. Проекту договору, у якому строк дії договору заначено «… не пізніше ніж до 31.01.2024.». Враховуючи наявні невідповідності у строках, просимо внести зміни в тендерну документацію та в проект договору та встановити строк надання послуг у п.1.4.4: «100 (ста) календарних днів з моменту направлення письмової рознарядки замовникомШановний Замовнику! У п.1.4.4. Тендерної документації зазначено: «строк надання послуги протягом 100 (сто) календарних днів з моменту направлення Замовником письмової рознарядки, але не пізніше ніж 31.01.2024.» Згідно інформації оприлюдненої на майданчику, аукціон відбудеться 07 листопада 2023 о 12:04. Згідно п.11. ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п’ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону. Тобто, розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції триватиме не більше п’яти робочих днів починаючи з 08.11.2023. Згідно вимог п.47 Постанови КМУ №1178, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому. Тобто, з врахуванням вищезазначених строків, договір може бути укладений, не раніше 20.11.2023 року, і це без врахування строків на можливе обґрунтування аномально низької ціни та на оскарження результатів торгів. Враховуючи зазначене, з 20.11.2023 до 31.01.2024 залишається 73 календарні дні, що не співпадає зі строками надання послуг зазначеними у тендерній документації а саме у п.1.4.4: «100 (ста) календарних днів з моменту направлення письмової рознарядки замовником, але не пізніше ніж до 31.01.2024» та у п.15.1. Проекту договору, у якому строк дії договору заначено «… не пізніше ніж до 31.01.2024.». Враховуючи наявні невідповідності у строках, просимо внести зміни в тендерну документацію та в проект договору та встановити строк надання послуг у п.1.4.4: «100 (ста) календарних днів з моменту направлення письмової рознарядки замовником, але не пізніше ніж до 29.02.2024» та внести зміни в проект договору, а саме в п.15.1. «… не пізніше ніж до 29.02.2024.».
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за запитання та увагу до даної закупівлі.
Замовником внесено зміни до тендерної документації
Дата відповіді:
06.11.2023 16:33
Відповідь надана
Внесення змін до Тендерної документації
Номер:
7601085a33c7433a8a22c2cbbbe2cd06
Дата опублікування:
02.11.2023 18:16
Опис:
Шановний Замовнику. Детально ознайомившись з вимогами Тендерної документації на закупівлю: «ЦЗВ-23П_598_ВО: Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, що розташовані в межах населеного пункту (71250000-5 – Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)», маємо до Вас наступні питання:
Щодо наявності в учасника не менше 2 (двох) сертифікованих інженерів-землевпорядників та не менше 2 (двох) сертифікованих інженерів-геодезистів зі стажем роботи за фахом не менше двох років з моменту отримання сертифікату є дискримінаційною, а встановлюючи її Замовник умисно обмежує конкурентоспроможність, що не дає можливості потенційному учаснику закупівлі брати участь у цій закупівлі та порушує чинне законодавство України у сфері землеустрою, оскільки:
Згідно ст. 26 Закону України «Про землеустрій» Розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою;
Згідно ст. 5 Закон України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Отже, чинне законодавство у сфері земельних відносин, встановлює вичерпний перелік критеріїв до розробників документації із землеустрою та суб'єктів топографо-геодезичної і картографічної діяльності із зазначенням конкретної кількості сертифікованих працівників. Це один сертифікованих інженери-землевпорядники та один сертифікований інженер-геодезист.
Також слід зазначити, що досвід роботи - це сукупність навичок та знань, набутих людиною чи групою на певній посаді або протягом певного періоду часу. Згідно Національного класифікатору України "Класифікатор професій" відсутній такий фах як сертифікований інженер-землевпорядник, та сертифікований інженер-геодезист, а отримання кваліфікаційного сертифікату підтверджує, що особа має вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі знань землеустрою, має стаж роботи, склала кваліфікаційний іспит, та зареєстрована в Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників, інженерів-геодезистів відповідно до Закону. Так, потенційний учасник закупівлі має можливість залучити сертифікованих інженерів-землевпорядників та інженерів-геодезистів з загальним стажем роботи не менше 2 (двох) років, не залежно від того часу коли ними було отримано кваліфікаційний сертифікат, що жодним чином не впливає на результат виконуваної роботи.
Щодо наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Переконані, що встановлення у тендерній документації обов`язку надання фінансової звітності за 2020 або 2021 або 2022 рік, порушують вимоги частини четвертої ст. 5 та частини четвертої ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційних учасників публічних закупівель та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені законодавством.
Взяття за стандарт показника обсягу річного доходу (виручки), створює ряд корупційних ризиків та можливість для зловживань шляхом відмежування від участі у торгах малих підприємств і надання невмотивованої переваги саме великим підприємствам зі значним обсягом доходу. При орієнтуванні на вартість, встановлену замовником, сам замовник набуває можливостей штучно позбавляти суб`єктів господарювання можливості брати участь у торгах, завищуючи очікувану вартість замовлення.
Так, отримання суб`єктом малого підприємництва чистого прибутку у попередньому звітному році не може належним чином відобразити його можливість виконати замовлення, не впливає на якість надання послуг тощо, оскільки на рівень прибутку за попередні роки впливає значна кількість факторів, у т.ч. непереборних, таких, наприклад, як стихійні лиха, явища техногенного характеру, війна.
Отже, рівень річного доходу, враховуючи обставини об`єктивної дійсності, не може бути визначальним та таким, що свідчить про спроможність суб`єкта господарювання надати послуги, особливо якщо відповідним суб`єктом було надано підтвердження наявності кваліфікованих кадрів, матеріально-технічної бази та інші підтвердження практичних можливостей виконати замовлення.
Ч. 4 ст. 22 «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. В свою чергу Замовник встановлюючи вищезазначені кваліфікаційні вимоги, порушує статтю 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип добросовісної конкуренції між учасниками, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також принцип недискримінації учасників.
З огляду на викладене вважаємо, що необхідно вести зміни до Тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за запитання та увагу до даної закупівлі. Повідомляємо про розгляд Вашого звернення відповідно до затвердженої в АТ «Укрзалізниця» процедури щодо надання відповіді за суттю порушеного питання.
Враховуючи викладене, Замовнику необхідний додатковий час для погодження відповді з іншими підрозділами за напрямком відповідної діяльності. Ми намагаємося якнайшвидше вирішити дане питання та просимо Вас повторно розмістити. Одночасно повідомляємо, що Замовником перенесено дату розкриття пропозицій на достатній термін для розміщення повторного запитання учасниками.
Дата відповіді:
03.11.2023 14:05
Відповідь надана
строк надання послуг
Номер:
66db7d6d0827460e92e58791569ac912
Дата опублікування:
02.11.2023 12:06
Опис:
Шановний Замовнику!
У п.1.4.4. Тендерної документації зазначено: «строк надання послуги протягом 100 (сто) календарних днів з моменту направлення Замовником письмової рознарядки, але не пізніше ніж 31.01.2024.»
Згідно інформації оприлюдненої на майданчику, аукціон відбудеться 07 листопада 2023 о 12:04.
Згідно п.11. ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п’ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону.
Тобто, розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції триватиме не більше п’яти робочих днів починаючи з 08.11.2023.
Згідно вимог п.47 Постанови КМУ №1178, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому.
Тобто, з врахуванням вищезазначених строків, договір може бути укладений, не раніше 20.11.2023 року, і це без врахування строків на можливе обґрунтування аномально низької ціни та на оскарження результатів торгів.
Враховуючи зазначене, з 20.11.2023 до 31.01.2024 залишається 73 календарні дні, що не співпадає зі строками надання послуг зазначеними у тендерній документації а саме у п.1.4.4: «100 (ста) календарних днів з моменту направлення письмової рознарядки замовником, але не пізніше ніж до 31.01.2024» та у п.15.1. Проекту договору, у якому строк дії договору заначено «… не пізніше ніж до 31.01.2024.».
Враховуючи наявні невідповідності у строках, просимо внести зміни в тендерну документацію та в проект договору та встановити строк надання послуг у п.1.4.4: «100 (ста) календарних днів з моменту направлення письмової рознарядки замовником, але не пізніше ніж до 29.02.2024» та внести зміни в проект договору, а саме в п.15.1. «… не пізніше ніж до 29.02.2024.».
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за запитання та увагу до даної закупівлі. Повідомляємо про розгляд Вашого звернення відповідно до затвердженої в АТ «Укрзалізниця» процедури щодо надання відповіді за суттю порушеного питання.
Враховуючи викладене, Замовнику необхідний додатковий час для погодження відповді з іншими підрозділами за напрямком відповідної діяльності. Ми намагаємося якнайшвидше вирішити дане питання та просимо Вас повторно розмістити його. Одночасно повідомляємо, що Замовником перенесено дату розкриття пропозицій на достатній термін для розміщення повторного запитання учасниками.
Дата відповіді:
03.11.2023 14:02