-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Яворівської міської ради Львівської області
Завершена
530 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 650.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 650.00 UAH
Період уточнення:
23.10.2023 17:06 - 28.10.2023 01:00
Відповідь надана
Вимоги тендерної документації
Номер:
9c5d1f4512784d97b928a1927cb57480
Дата опублікування:
25.10.2023 13:00
Опис:
Шановний Замовник!
1)Відповідно до підпункту 10 пункту 2 Розділу 5 Тендерної документації «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен підтвердити відсутність негативного досвіду співпраці із замовником цих торгів шляхом надання відповідного листа за підписом керівника замовника.»
Відповідно до пунктів 1, 2, 4, 6 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Наголошуємо, що відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» «Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх КОНФІДЕНЦІЙНІСТЬ ДО МОМЕНТУ РОЗКРИТТЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ/ПРОПОЗИЦІЙ».
Тобто, до моменту розкриття тендерних пропозицій НІХТО не повинен знати якоїсь інформації про учасників, які планують взяти участь у закупівлі.
Звернення потенційного учасника до Замовника з проханням/запитом про надання відповідного листа за підписом керівника Замовника порушить конфіденційність такого учасника.
Також виникає ризик неотримання такого листа виключно за суб’єктивними причинами, наприклад, конкретні побажання Замовника щодо складу учасників даної закупівлі.
Враховуючи викладене, Учасники, які повністю відповідають вимогам тендерної документації, є добросовісними розробниками документацій із землеустрою, не мають факту невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеними договорами про закупівлю із Замовником даної процедури або ж не мають досвіду співпраці з даним Замовником взагалі, але яким Замовник не надасть підписаного його керівником листа, можуть втратити можливість взяти участь у процедурі закупівлі.
Дана вимога може призвести до зловживання Замовником своїми правами та прямо порушує принцип публічних закупівель про рівне ставлення до учасників зі сторони Замовника.
Вимога про надання підтвердження відсутності негативного досвіду співпраці від Замовника є необґрунтованою та незаконною.
Звертаємо Вашу увагу, що незаконність та дискримінаційність подібної вимоги була визнана, зокрема, Рішенням Антимонопольного комітету України від 17.08.2021 №18835 -р/пк-пз та Рішенням від 31.05.2023 № 7785-р/пк-пз.
Враховуючи все зазначене, просимо виключити підпункт 10 пункту 2 з Розділу 5 Тендерної документації як такий, що порушує вимоги законодавства і є дискримінуючим.
2) Пунктом 1 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога про підтвердження наявності у Учасника «спеціалізованого ліцензованого програмного забезпечення, функціонал якого передбачає створення землевпорядної/топогеодезичної документації ArcGIS, Digitals або аналог (надати відповідні ліцензії), у кількості (відповідній кількості працівників, які будуть залучені до виконання робіт/надання послуг), шляхом подання довідки у довільній формі..».
Зазначаємо, що послуги за предметом даної закупівлі, а саме - виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок (відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 Розділу 1 Тендерної документації), можна надати за наявності одного програмного забезпечення. Функціоналу тільки Digitals або ж фунціоналу тільки ArcGIS цілком достатньо для виконання всіх вимог, що встановлені Замовником у Технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації).
Також звертаємо Вашу увагу на те, що Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затверджених Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №255 від 11.04.2013, а також іншими чинними нормативно-правовими актами не встановлено конкретного програмного забезпечення, яке має використовуватись суб’єктами господарювання, які виконують роботи із землеустрою.
Підтвердженням дискримінаційності даної вимоги є, наприклад, рішення Антимонопольного комітету України від 12.08.2021 № 18516-р/пк-пз, в якому вимоги Замовника про наявність конкретного спеціалізованого програмного забезпечення були визнані дискримінаційними.
Тому просимо внести зміни до тендерної документації та викласти пункт 1 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації у новій редакції: «Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (спеціалізованого ліцензованого програмного забезпечення, функціонал якого передбачає створення землевпорядної/топогеодезичної документації: або ArcGIS, або Digitals, або аналог (надати відповідні ліцензії), у кількості (відповідній кількості працівників, які будуть залучені до виконання робіт/надання послуг), шляхом подання довідки у довільній формі за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції, що містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання умов договору надання послуг.».
3) Також просимо роз’яснити, чим вмотивовано і які є законодавчі підстави для встановлення у Розділі І Проєкту договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) наступного пункту: «1.4. Текст договору, будь-які документи, інформація та відомості, які стосуються договору, є конфіденційними і не можуть передаватися третім особам без попередньої письмової згоди іншої Сторони договору, крім випадків, коли така передача пов’язана з одержанням офіційних дозволів, запитів, документів для виконання договору або сплати податків, інших обов’язкових платежів, а також у випадках, передбачених законодавством, яке регулює зобов’язання Сторін договору.».
Зазначаємо, що даний договір буде укладени й в результаті проведення «Відкритих торгів (з особливостями)», що є однією з процедур ПУБЛІЧНИХ закупівель.
Враховуючи положення Закону України «Про публічні закупівлі», одним із принципів публічних закупівель є відкритість та прозорість на ВСІХ стадіях закупівель, в тому числі і на стадії укладення договору.
Договір, укладений за результатами закупівлі, та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, мають бути оприлюднені через авторизовані електронні майданчики в електронній системі закупівель, про що прямо зазначено у пункті 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому зазначення Замовника у проєкті договору про те, що текст договору та будь-які документи які стосуються договору, є конфіденційними і не можуть передаватися третім особам без попередньої письмової згоди іншої Сторони договору, не відповідає нормам чинного законодавства.
Просимо внести зміни до Проєкту договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) для усунення незаконних положень.
4) Просимо також роз’яснити положення пункту 6 Частини 2 Додатку 1 до тендерної документації «Технічне завдання, що передбачене у Додатку №2 до тендерної документації, за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання пропозиції, із заповненими учасником відповідними даними.».
Які саме дані повинні бути заповнені? Оскільки з тексту, що викладений у Додатку 2 до тендерної документації це є не очевидним.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Повідомляємо вам, що Замовником було розглянуто ваше запитання. Керуючись абз. 3 п. 54 Особливостей, уповноваженою особою було внесено відповідні зміни до Тендерної документації, що стосуються пунктів 1, 2, 3 вашого звернення.
Стосовно п. 4 повідомляємо, що в Додатку 2 до Тендерної документації необхідно заповнити п. 4 (найменування Виконавця), вкінці зробити надпис «З технічним завданням погоджуємось», а також поставити печатку і підпис керівника або особи, уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції.
Дата відповіді:
26.10.2023 15:59